Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А29-16440/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16440/2023
г. Сыктывкар
25 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года, полный текст решения изготовлен 25 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Региональной общественной организации «Профессиональная ассоциация неврологов Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 1 500 руб. штрафных санкций,

без участия в заседании представителей;



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Региональной общественной организации «Профессиональная ассоциация неврологов Республики Коми» о взыскании 1 500 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений от 11.08.2020 №007S19200002786, №007S19200002787, №007S19200002788.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.12.2023 заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 АПК РФ.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв, в котором просит требования оставить без удовлетворения, а также заявлено о пропуске исковой давности.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 20.03.2024.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Суд признал дело подготовленным к рассмотрению, завершил предварительное заседание и рассмотрел спор без участия сторон по имеющимся доказательствам (часть 3 статьи 156 и часть 4 статьи 137 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В отношении РОО "ПАНРК" Фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Решениями Фонда от 11.08.2020 №007S19200002786, №007S19200002787, №007S19200002788 к РОО "ПАНРК" применены штрафные санкции в размере 1 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом N 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета: 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, страхователем РОО «ПАН РК» сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлены с нарушением срока - 29.05.2020 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи, что подтверждается извещением о доставке, содержащим дату и время поступления документов в пенсионный орган.

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте проверки от 30.06.2020 № 007S18200002506.

Заместителем начальника управления ПФР вынесено решение от 11.08.2020 №007S19200002786 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 07.09.2020 № 007S01200003370 об уплате финансовых санкций.

Также, РОО «ПАН РК» сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период февраль 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлены с нарушением срока - 29.05.2020 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи, что подтверждается извещением о доставке, содержащим дату и время поступления документов в пенсионный орган.

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте проверки от 30.06.2020 № 007S18200002507.

Заместителем начальника управления ПФР вынесено решение от 11.08.2020 №007S19200002787 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 07.09.2020 № 007S01200003371 об уплате финансовых санкций.

Также, РОО «ПАН РК» сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за отчетный период март 2020 года в отношении 1 застрахованного лица представлены с нарушением срока - 29.05.2020 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи, что подтверждается извещением о доставке, содержащим дату и время поступления документов в пенсионный орган.

Факт установленного нарушения нашел свое отражение в акте проверки от 30.06.2020 №007S 18200002508.

Заместителем начальника управления ПФР вынесено решение от 11.08.2020 №007S19200002788 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 07.09.2020 № 007S01200003372 об уплате финансовых санкций.

ОСФР по Республике Коми было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования с РОО «ПАН РК».

21.11.2023 Арбитражным судом Республики Коми был вынесен судебный приказ по делу № А29-14675/2023, с должника было взыскано в пользу ОСФР по Республике Коми 1 500 руб. штрафных санкций.

В установленный законом срок РОО «ПАН РК» были представлены возражения по исполнению судебного приказа, в связи с чем, 04.12.2023 Арбитражный суд Республики Коми вынес определение об отмене судебного приказа по делу № А29-14675/2023.

На момент подачи настоящего заявления сумма штрафа не погашена.

Указанными решениями страхователю начислен штраф в размере 1 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Размер штрафных санкций исчислен Фондом правильно, выявленные нарушения подтверждаются представленными доказательствами.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске исковой давности, суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Все требования об уплате финансовых санкций датированы 07.09.2020.

В данных требованиях указано о необходимости уплатить финансовые санкции в срок до 25.09.2020.

Таким образом, дата начала течения 3-х лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций + 6 месяцев (пока сумма финансовых санкций не превышает 3 000 руб.). Срок исковой давности о взыскании финансовых санкций рассчитывается именно по данной формуле согласно части 20 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Также в силу статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций индивидуальных предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности для случаев отмены судебного приказа.

Между тем, в п. 3 ст. 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, на основании ст. 2 Закона № 167-ФЗ и применительно к п. 3 ст. 48 НК РФ по требованиям ОСФР по Республике Коми о взыскании финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

04.12.2023 Арбитражный суд Республики Коми вынес определение об отмене судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб. с РОО «ПАНРК».

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенных нарушений, степень общественной опасности, социальную деятельность, специфику деятельности, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Обстоятельства, отягчающие ответственность судом не установлены, а заявителем доказательства наличия таких обстоятельств не приведены.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, поскольку заявление подлежит удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Региональной общественной организации «Профессиональная ассоциация неврологов Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 1 500 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решений от 11.08.2020 №007S19200002786, №007S19200002787, №007S19200002788.

Взыскать с Региональной общественной организации «Профессиональная ассоциация неврологов Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.В. Шершунов