Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А43-1685/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1685/2024


г. Нижний Новгород                                                                                        07 июня 2024 года


Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2024

Решение в полном объеме изготовлено 07.06.2024


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-28)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


при участии представителей

заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.10.2024,

ответчика: ФИО3 по доверенности от 10.01.2024,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Московское 29А» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.08.2023 № 515-15-212/2023,


третье лицо: ФИО4 



установил:

товарищество собственников недвижимости «Московское 29А» (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – Инспекция) № 515-15-212/2023 от 18.08.2023.

Заявитель полагает, что действия потребителя коммунальной услуги по самостоятельному демонтажу прибора учета в отсутствие предварительного уведомления исполнителя коммунальных услуг не могут быть признаны добросовестными, поскольку данные действия позволяют скрыть реальные показания прибора учета на момент его демонтажа. Указанное обстоятельство явилось для Товарищества основанием для применения при расчете платы за коммунальную услугу горячего водоснабжения норматива потребления данной коммунальной услуги.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель Инспекции в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленного требования, указывая на законность и обоснованность оспариваемого предписания. Подробно позиция Инспекции отражена в отзыве и дополнении к отзыву.

ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.08.2023 Инспекция на основании обращения гражданина, проживающего в квартире № 85 в многоквартирном доме № 29А по ул. Московское шоссе г. Нижнего Новгорода, о нарушении ТСН «Московское 29А» порядка начисления размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в отношении товарищества проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено следующее.

Жилое помещение в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу было оборудовано индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения № 1013065543602 со сроком поверки до 29.10.2023.

17.11.2022 собственник жилого помещения № 85 в многоквартирном доме № 29А по ул. Московское шоссе г. Нижнего Новгорода обратился с заявлением в ТСН «Московское 29А» (письмо от 17.11.2023 № 45-2022) о принятии в эксплуатацию и опломбировании нового индивидуального прибора учета горячей воды № 210338064, в связи с заменой индивидуального прибора учета горячей воды № 1013065543602 по причине пониженного давления воды и выхода из строя крыльчатки счетного механизма.

Актом ТСН «Московское 29А» от 08.12.2022 установленный индивидуальный прибор учета горячей воды № 210338064 введен в эксплуатацию.

Как следует из ответа ТСН «Московское 29А» от 10.03.2023 № 23-2023, при осмотре и опломбировке прибора учета Товариществом было выявлено, что собственник помещения № 85 самостоятельно произвел работы по демонтажу индивидуального прибора учета горячего водоснабжения № 1013065543602 и сорвал пломбы без соответствующего уведомления исполнителя.

В связи с чем, ему было произведено доначисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за ноябрь 2022 года исходя из норматива потребления, что, по мнению Инспекции, противоречит действующему законодательству.

Выявленные при проведении проверки нарушения отражены в акте от 18.08.2023 № 515-15-212/2023, на основании указанного акта Обществу выдано предписание от 18.08.2023 № 515-15-212/2023 (далее - Предписание).

Приказом ГЖИ № 8 от 23.04.2024 внесены изменения в акт внеплановой документарной проверки от 18.08.2023 № 515-15-212/2023 и предписание об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований от 18.08.2023 № 515-15-212/2023  в виде замены в тексте указанных документов цифр «1013065544609» цифрами «1013065543602».

Приказом ГЖИ № 9 от 08.05.2024 внесены изменения в указанное предписание в виде исключения из столбца 4 «Мероприятия (работы), подлежащие выполнению в целях устранения выявленных нарушений» пункта 1, а также - в виде замены в пункте 2 указанного столбца цифр «17 ноября 2022 г.» на цифры «1 ноября 2022 г.».

Из Предписания следует, что Товарищество неправомерно произвело начисления размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в период с 1 ноября 2022 г. по 7 декабря 2022 г., исходя из норматива потребления коммунальной услуги, в связи с чем товариществу предложено в срок до 30.10.2023 устранить допущенные нарушения.

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно части 1 и пункту 1 части 2 статьи 153, пункту 4 статьи 154, а также части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включающие: плату за содержание и ремонт жилого помещения - за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги - за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ и пунктом 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Согласно формуле 1 приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод, газа и электрической энергии, определяется следующим образом:

Pi = Viп х Tkp,

где:

Viп - объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил № 354, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Tkp - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) Правил № 354 случаях).

Учитывая то, что в настоящем случае показания индивидуального прибора учета потребителя в период с августа 2022 г. по ноябрь 2022 г. не изменялись и составляли 150 мЗ, расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в период с 1 ноября 2022 г. по 7 декабря 2022 г. должен быть произведен исходя из среднемесячного объема потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Вместе с тем, Товарищество неправомерно в платежном документе за декабрь 2022 года по жилому помещению № 85 в многоквартирном доме № 29А по ул. Московское шоссе г. Нижнего Новгорода произвело перерасчет в сторону доначисления, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в период с 1 ноября 2022 г. по 7 декабря 2022 г.

Указанный перерасчет нарушил права потребителя коммунальной услуги.

Довод ТСН «Московское 29А» о том, оспариваемое предписание Госжилинспекции противоречит пункту 81 Правил № 354 является неверным, поскольку содержанием указанного пункта предусмотрен предельный срок введения исполнителем коммунальной услуги установленного прибора учета коммунальной услуги в эксплуатацию и осуществления расчета размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний данного прибора учета, при этом ограничения для осуществления исполнителем коммунальной услуги перерасчета размера платы за соответствующую коммунальную услугу в связи с введением нового прибора учета в эксплуатацию данным пунктом не установлены.

Таким образом, у Госжилинспекции имелись законные основания для выдачи оспариваемого предписания, которое в данном случае направлено на устранение допущенных ТСН «Московское 29А» нарушений требований законодательства в жилищной сфере и является реально исполнимым способами, не противоречащими положениям действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с этим заявление Товарищества удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья                                                                                                                      Е.Н. Мясникова