Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А76-8808/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБ ИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-8808/2019
01 июля 2019 года
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2019года. Резолютивная часть решения принята 24 июня 2019года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет № 424, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НИКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Челябинск,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск,

о признании недействительным предписания № 424 от 15.02.2019 в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НИКС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ответчик) с заявлением о признании недействительным предписания № 424 от 15.02.2019 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства РФ.

Заявитель считает необоснованным пункт 1 предписания, которым обществу предписано произвести перерасчет за воду, потребляемую в целях содержания общего имущества за период с января по декабрь 2018года в соответствии с п. 17 приложения № 2 (формула 15) Правил № 354 от 06.05.2011, ссылаясь на то, что пункт 15 содержит в себе несколько формул расчета ХВС СОИ в зависимости от технических характеристик МКД; та, формула, к которой применяется норматив (любой) относится к МКД, не оборудованным коллективным общедомовым

прибором учета (формула 15), что не соответствует техническим характеристикам МКД по ул. Набережная 9в, имеющим отведенные ОПУ ресурсов ХВС и ГЭ.

Считает незаконным требование произвести перерасчет (сторнировать в полном объеме плату за ГВС с целях СОУ за июнь 2018.

Ответчик считает оспариваемое предписание законным и обоснованным не нарушающим права общества .

Заслушав представителей сторон, а также, исследовав все материалы дела, арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства.

На основании поступившего обращения № 925 от 21.01.2019 Главным управлением проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований при определении размера платы за жилищные и коммунальные услуги в многоквартирном доме по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки, при рассмотрении предоставленных ООО «МКЦ-Сатка» документов установлено следующее.

ООО «МКЦ-Сатка» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом 9в по улице Набережной в городе Челябинске по результатам открытого конкурса, лицензии № 0435 от 19.06.2015 г.

В письме ООО «УК «НИКС» сообщило, что многоквартирный дом № 9-в по ул. Набережная в г. Челябинске имеет десять этажей, оборудован лифтами и оборудован насосным оборудованием, и не оборудован электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 17 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), при определении приходящегося на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, которая должна быть использована при расчете платы за холодную воду при содержании общего имущества в многоквартирном доме в размере 1413,70 кв.м в соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома.

Норматив потребления воды, утвержденный постановлением министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.12.2015 г. №

64/2 в редакции постановления от 07.07.2016 г. № 30/2), в размере 0,01871 куб.метров на кв.метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (для многоквартирных домов с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями, водоотведением), от 19.05.2017 г. № 25/1 - в размере 0,01871 киловатт-часов на кв.метр (для многоквартирных домов, оборудованных лифтами и насосным оборудованием, и не оборудованные электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения).

Тариф на воду, утвержденный постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 30.11.2015 № 58/40 в размере 20,41 рублей/куб. метр за период с 01.01.2017 г. по 30.06.2017 г.; в размере 23,59 рублей/ куб. метр за период с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 г.

Управлением в адрес общества выдано предписание от 15.02.2019 № 424, содержащее указание на нарушение обществом подпунктов «а» и «б» пункта 3 Положения № 1110 ввиду неисполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и несоблюдения требований части 2.3 статьи 161 ЖК РФ в части: 1) начисления завышенной платы за воду, потребляемую при содержании общего имущества, за период с января 2018 года по декабрь 2018 года в нарушение пункта 17 Приложения № 2 (формула 15) к Правилам № 354; 2) начисления завышенной платы за горячую воду в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за июнь 2018 года . В этой связи обществу предписано в срок до 25.03.2019: 1) произвести перерасчет платы за воду, потребляемую для содержания общего имущества за период с января 2018 года по декабрь 2018 года в соответствии с пунктом 17 приложения № 2 (формула 15) к правилам 354 2) произвести сторнирование в полном объеме платы за горячее водоснабжение в целях содержания общего имущества за июнь 2018.

Считая это предписание незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (пункт 3 ст. 192 ЖК РФ).

Постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364 образовано Главное Управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», основной задачей которого, в том числе, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, осуществляющих управление многоквартирными домами, установленных в соответствии с жилищным законодательством требований (пункт 7).

Инспекция в соответствии с возложенной на нее основной задачей выполняет, в том числе функцию лицензионного контроля в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего

Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 3 Положения № 1110 предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Таким образом, нарушение управляющей организацией обязательств по договору управления многоквартирным домом является нарушением лицензионных требований.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится, в том числе на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (пункт 1 часть 2 статьи 155 ЖК РФ).

В силу пункта 67 Правил № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением в том числе следующего стандарта: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

В этой связи оформление и представление потребителям платежных документов относится к обязанностям исполнителей, к числу которых в силу пункта 2 Правил № 354 относятся управляющие организации. Неисполнение или ненадлежащее управляющей организацией указанной обязанности является нарушением лицензионных требований (подпункты «а» и «б» пункта 3 положения № 1110).

Согласно статьям 39 и 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего

имущества в таком доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.

Статьей 154 ЖК РФ установлено, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 1).

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В силу части 9.1 названной нормы права плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 9.2 статьи 156 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 267-ФЗ)).

В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ часть 9.1 статьи 156 ЖК РФ звучит следующим образом: размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением

перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В спорном многоквартирном доме в мае 2016 года установлены коллективные (общедомовые) приборы учета.

В ходе проведения жилищной инспекцией проверки ООО «УК «НИКС» письмом сообщило, что многоквартирный дом не оборудован электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и отопления и оборудован насосным оборудованием, теплообменником.

Заявитель осуществлял расчет размера платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения по формулам 10 и 11 Правил № 354, не применяя формулу 15 Правил № 354 и норматив потребления, установленный Постановлением № 64/2.

Из письма ООО «УК «НИКС» следует, что этот многоквартирный дом не оборудован электроотопительными и электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения и отопления и оборудован насосным оборудованием.

Однако, из технического паспорта на многоквартирный дом по состоянию следует наличие в доме помещений бойлерной а из паспортов индивидуальных тепловых пунктов, теплообменников пластичных, разборных, установленных в секциях спорного многоквартирного дома следует, что указанные приборы оборудованы

водоподогревателями и осуществляют в том числе горячее водоснабжение дома (схема присоединения параллельная, двухступенчатая, последовательная, открытый водозабор).

Проверкой установлено, что горячая вода в спорный жилой дом централизованно не подается (что не оспаривается заявителем), а горячее водоснабжение осуществляется посредством нагрева холодной воды с помощью водонагревателя в бойлере.

Поскольку в рассматриваемой ситуации многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения, применение при определении размера платы за воду формулы 15 (пункт 17 Приложения № 2 к Правилам № 354), представляется неправомерным, а потому указание в приведенном в оспоренном предписании описании нарушения на необходимость применения этой формулы нельзя признать обоснованным. Возражения подателя апелляционной жалобы в этой части принимаются.

В этой связи предписание управления в части вывода о необходимости применения при начислении платы за воду, потребляемую при содержании общего имущества, за ноябрь 2018 года формулы 15 (пункт 17 приложения № 2 к Правилам № 354) не соответствует закону.

По мнению заявителя, бойлер (или нагревательный котел) в спорном доме отсутствует, а приготовление ГВС производится с использованием теплообменника, который не является устройством, находящимся под давлением выше атмосферного. В этой связи общество полагает необоснованным применение норматива, установленного Постановлением № 64/2 для многоквартирных домов более 16 этажей с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями и водоотведением.

Как указывает заявитель, в соответствии с ГОСТ 33868-2016 «Межгосударственный стандарт. Энергетическая эффективность.

Водонагреватели и резервуары для хранения горячей воды. Показатели энергетической эффективности и методы определения», к водонагревателю (water heater) относится устройство, которое: а) подключено к внешнему подводу питьевой воды или воды для хозяйственных нужд; б) генерирует и передает тепло для приготовления теплой питьевой воды или воды для хозяйственных нужд в течение определенного периода времени в определенном количестве, с определенным уровнем температуры и определенным расходом; в) оснащено одним или несколькими теплогенераторами. Заявитель полагает, что установленный в жилом доме теплообменник не является установкой, генерирующей тепло, не оснащен теплогенераторами, а осуществляет лишь теплообмен, передавая температуру теплоносителя воде.

Однако, суд считает, что значимым обстоятельством для целей отнесения спорного жилого дома к многоквартирному дому с централизованным холодным водоснабжением, водонагревателями и водоотведением (в соответствии с Постановлением № 64/2), является не приведенная заявителем оценка установленного на жилом доме оборудования на предмет соответствия требованиям ГОСТ 33868-2016, а целевое использование этого оборудования (нагрев воды для осуществления горячего водоснабжения дома), что

соответствует примененному в Постановлении № 64/2 понятию «водонагреватель».

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил № 354, потребителю может быть предоставлено в числе иных коммунальных услуг горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

В соответствии с пунктом 40 Правил № 354, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном. Потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит плату, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 Правил.

Со ссылкой на эти нормы управление указывает на то, что поскольку горячая вода не подается в многоквартирный дом централизовано, а нагревается с помощью водонагревателя в бойлере, для указанного дома коммунальный ресурс по ГВС в целях содержания общего имущества начислялся обществом неправомерно.

То есть, по сути, приведенное в предписании требование о перерасчете (сторнировании в полном объеме) платы за горячую воду в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за июнь 2018 года, какой-либо нормативной мотивировки не содержит и прямо противоречит положениям пунктов 40 и 54 Правил № 354, устанавливающих порядок определения размера платы за горячее водоснабжение в рассматриваемой ситуации.

Не приведена нормативная мотивировка указанной позиции управления и при рассмотрении дела в суде.

Между тем, положения пункта 55 Правил № 354 к рассматриваемой ситуации не применимы, поскольку регламентируют случаи использования потребителем для обеспечения потребности в горячем водоснабжении нагревательного оборудования, установленного непосредственно в жилом помещении, в отсутствие централизованного горячего водоснабжения, тогда как в настоящем случае при отсутствии централизованного горячего водоснабжения подогрев воды осуществляется исполнителем посредством

водонагревательного оборудования, размещенного вне жилого помещения (в бойлерной дома).

Таким образом, приведенный в оспоренном предписании вывод о нарушении заявителем лицензионных требований в части начисления завышенной платы за горячую воду в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за июнь 2018, и в части требования об осуществлении перерасчета (сторнировании в полном объеме) платы за горячую воду в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за июнь 2018 года, нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд считает требования заявителя о признании недействительным вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НИКС» предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 15.02.2019 № 424 в части вывода о необходимости применения при начислении платы за воду, потребляемую при содержании общего имущества, за июнь 2018, формулы 15 (пункт 17 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354), а также в части вывода о нарушении заявителем лицензионных требований ввиду начисления завышенной платы за горячую воду в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за июнь 2018 , части требования об осуществлении перерасчета (сторнировании в полном объеме) платы за горячую воду в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за июнь 2018.

Поскольку в указанной части предписание незаконно возлагает на заявителя обязанность по совершению экономически затратных действий и препятствует осуществлению им лицензируемой деятельности, следует признать подтвержденным факт нарушения этой частью предписания прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 424 от 15.02.2019.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НИКС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья В.В. Худякова