Решение от 19 ноября 2020 г. по делу № А12-27474/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

19 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.11.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.11.2020

Дело № А12-27474/2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304345711700215) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

предприниматель, лично, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новониколаевскому району Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель в судебное заседание явилась, факт правонарушения признала, просила о применении смягчающих обстоятельств.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Отделением МВД России по Новониколаевскому району в период времени с 10:55ч. 24 декабря 2019 года по 11:10ч. 10 марта 2020 года проведена проверка по факту законности реализации немаркированной спиртосодержащей продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Казачек», расположенном по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, х. Новокардаильский, ул. Школьная, 19.

В ходе проведения проверки установлено, что 24.12.2019 года сотрудниками полиции Отделения МВД России по Новониколаевскому району в ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий был установлен факт реализации в магазине «Казачек», расположенном по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, х. Новокардаильский, ул. Школьная, 19, индивидуальным предпринимателем ФИО1 немаркированной спиртосодержащей жидкости объемом 0,5 литра, находившейся в пластиковой бутылке, за денежные средства в размере 100 рублей гражданину ФИО2

Кроме того, в ходе осмотра торгового зала сотрудниками полиции было обнаружено и изъято еще 2 (две) пластиковые бутылки объемом 0,5 литра каждая, с находящейся в них немаркированной спиртосодержащей жидкостью. Согласно заключения эксперта № 5000 от 31.12.2019 года представленные на экспертизу жидкости в трех бутылках, емкостью 0,5 литра каждая, являются спиртосодержащими жидкостями крепостью: 31,6 - 33,0 %об, и общим объемом: 1410 см. куб. В процессе исследования жидкости израсходованы полностью.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определено, что спиртосодержащая продукция - это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Частью 1 статьи 16 Федерального Закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями,признаваемымисельскохозяйственными

товаропроизводителями) осуществляется организациями. Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукции действующим законодательством не предусмотрена.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность индивидуального предпринимателя за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

10.03.2020 г. участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Новониколаевскому району капитаном полиции ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АЕ-34 № 817127 по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях ИП Овчинниковой Е.В. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной продукции.

Факт совершения предпринимателем вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.

При этом в нарушение вышеуказанных требований закона, предприниматель не имеет соответствующей лицензии в области оборота производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению ФЗ-171 от 22.11.1995 г.«0 государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений административным органом допущено не было.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно общим принципам права санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде штрафа в размере 100 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к предпринимателю карательный, а не превентивный характер.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что предприниматель ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения, положительно характеризуется по месту жительства.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Реализуемая индивидуальным предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вместе с тем, вопрос об изъятии для уничтожения изъятой продукции суд не усматривает, поскольку она была полностью израсходована в процессе экспертного исследования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП 315343500010990, дата рождения: 09.07.1971, место рождения: Волгоградская область, Новониколаевский район, х. Алексиковский, место жительства: 404130, Волгоградская область, Новониколаевский район, х. Новокардаильский, ул. Центральная, дом 16) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Отделение МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области); ИНН <***>; КПП 345701001; код ОКТМО 18640000 (Новониколаевский); расчетный счет: <***>; банк получателя: Отделение Волгоград, г. Волгоград; БИК 041806001; КБК 188 116 01141 01 0017 140, УИН 18880334200008171278, назначение платежа: административный штраф.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента принятия решения через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Кострова