Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А46-23069/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23069/2023
16 сентября 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Лариной Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой М.С. (до перерыва), ФИО1 (после перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.08.2024 № Исх-ДС/2466 (удостоверение, диплом)

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.11.2022 (паспорт), ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 (паспорт, диплом)

от третьих лиц:

от Департамента образования – ФИО5 по доверенности от 20.05.2024 (паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» о взыскании штрафа в размере 1 170 221 руб. 89 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.12.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.01.2024 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 15.02.2024.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 15.02.2024, в целях представления сторонами дополнительных доказательств, рассмотрение дела отложено до 13.03.2024.

В судебном заседании, состоявшемся 13.03.2024, представитель истца представил возражения на отзыв ответчика. Представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица  БДОУ «Детский сад № 10», представил акт приема передачи работ/услуг по устранению недостатков.

Поступившие в материалы дела отзыв и возражения судом приобщены.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено БДОУ «Детский сад № 10», рассмотрение дела отложено до 10.04.2024.

В судебном заседании, состоявшемся 10.04.2024, представитель истца пояснил, что частично недостатки работ устранены, представил в материалы дела акт осмотра. Акт приобщен к материалам дела.

Определением от 10.04.2024 Арбитражный суд Омской области в порядке ст. 51 АПК РФ с учетом мнения сторон счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамент образования города Омска (ИНН <***>, адрес: 644099, ул. Карла Либкнехта), акционерное общество «Омский СОЮЗДОРНИИ» (ИНН <***>, адрес: 644050, <...>), рассмотрение дела отложено до 14.05.2024.

Протокольным определением от 14.05.2024, рассмотрение дела отложено для составления итогового акта по факту устранения оставшихся работ и ознакомления с поступившими документами до 04.07.2024.

В судебном заседании, состоявшемся 04.07.2024, в материалы дела представлен акт осмотра, который приобщен к материалам дела.

Определением от 19.08.2024 судья Шмаков Г.В. объединил дела № А46-6810/2024 и № А46-23069/2023 в одно производство, присвоив делу № А46-23069/2023.

Применительно к обстоятельствам дела А46-6810/2024, Департаментом заявлены требования о взыскании штрафных санкций за ненадлежащее исполнение ООО «СПК «Сибцентрострой» обязательств по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ от 27.07.2021 № 42-2021/С на сумму 38 617 322 руб. 37 коп.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав мнение представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

27.07.2021 между департаментом строительства Администрации города Омска (далее Департамент, Муниципальный заказчик) и ООО  «Строительно-производственная компания  «Сибцентрострой» (далее - Генподрядчик) заключен муниципальный контракт № 42-2021/С (далее - муниципальный контракт), по условиям которого Генподрядчик обязуется по заданию Муниципального заказчика в установленный контрактом срок выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Строительство детского сада в микрорайоне «Большие поля» в Советском административном округе г. Омска (далее - Объект), сдать их Муниципальному заказчику и передать Муниципальному заказчику Объект в состоянии, обеспечивающем его ввод в эксплуатацию, и исполнительную документацию на Объект, а Муниципальный заказчик обязуется принять Объект и оплатить выполненные работы по муниципальному контракту и материалы, в том числе детали, конструкции и оборудование, используемые при выполнении работ, в соответствии с условиями муниципального контракта (пункт 1.1 муниципального контракта).

Результатом выполненных работ по муниципальному контракту является построенный Объект, - объект капитального строительства «Строительство детского сада в микрорайоне «Большие поля» в Советском административном округе г. Омска», строительство которого необходимо осуществить в соответствии с разрешением на строительство, градостроительным планом земельного участка, проектной документацией, в отношении которой получено положительное заключение государственной экспертизы (далее - Объект),  в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям проектной документации (пункт 1.1 муниципального контракта).

Цена муниципального контракта (цена работ) составляет 234 044 378 (двести тридцать четыре миллиона сорок четыре тысячи триста семьдесят восемь рублей) 60 копеек (в редакции дополнительного соглашения № 9 от 04.08.2022 к муниципальному контракту), в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС), по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.

Оплата выполненных работ по Контракту производится Муниципальным заказчиком поэтапно в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение № 3 к Контракту) и с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к Контракту) путем перечисления денежных средств на расчетный счет Генподрядчика в соответствии с разделом 9 настоящего Контракта в следующем порядке:

- аванс в размере 15 % от цены контракта, что составляет 28 271 711,79 рублей - в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта и выставления Подрядчиком счета;

- оплата этапов выполненных работ и окончательный расчет за выполненные работы производится Муниципальным заказчиком в течение 10 рабочих дней в порядке, предусмотренном графиком оплаты выполненных работ (приложение № 3 к Контракту), на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-р), акта о приемке законченного строительством Объекта (форма № КС-11), но не позднее 30 декабря 2021 года.

В случае, если Подрядчик являлся участником закупки, указанным в частях 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 05.04:2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (им предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта), выплата аванса не производится.

Срок выполнения работ: начало выполнения работ - в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения Контракта, окончание выполнения работ - 20.12.2021.

Условиями контракта сторонами согласовано, что объем выполненных Работ и товаров по Контракту (отдельных видов) подтверждается Муниципальным заказчиком путем подписания актов о приемке выполненных работ (форма № КС-2) согласно графику выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к Контракту) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения указанных документов от Генподрядчика или Муниципальный заказчик в тот же срок направляет Генподрядчику мотивированный отказ.

Оформление документа о приемке выполненных работ осуществляется после предоставления Генподрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке и в сроки, установленные пунктом 4.4.33 настоящего Контракта (за исключением случая, если Генподрядчик освобождается от предоставления обеспечения гарантийных обязательств).

Приемка законченного строительством Объекта производится Муниципальным заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения уведомления Генподрядчика. При отсутствии замечаний и возражений в течение указанного в настоящем пункте срока Муниципальный заказчик подписывает акт о приемке законченного строительством Объекта.

Работы, выполненные Генподрядчиком с отклонением от проектной документации, с нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и иных действующих федеральных законов и нормативных правовых актов, а также нормативных документов в области строительства, Муниципальным заказчиком не принимаются и оплате не подлежат до устранения отклонений и нарушений.

При обнаружении Муниципальным заказчиком (или его ответственным представителем) в ходе приемки Объекта недостатков сторонами составляется акт, в котором фиксируется перечень дефектов (недоделок), сроки их устранения Генподрядчиком и количество рабочих дней, в течение которых Муниципальный заказчик произведет приемку Объекта с устраненными Генподрядчиком дефектами (недоделками). При отказе (уклонении) Генподрядчика от подписания указанного акта, в нем делается отметка об этом и подписанный Муниципальным заказчиком акт (перечень дефектов) подтверждается третьей стороной (экспертом) по выбору Муниципального заказчика.

Генподрядчик обязан устранить все обнаруженные дефекты (недоделки) в сроки, указанные в акте, своими силами и за свой счет, обеспечив при этом сохранность Объекта или его части, в которой производится устранение недостатков. Устранение Генподрядчиком в установленные сроки выявленных дефектов (недоделок) не освобождает его от уплаты штрафных санкций, предусмотренных Контрактом.

Как указывает истец, ответчиком допущено ненадлежащее исполнение контракта в части гарантийных обязательств.

В соответствии с пунктом 6.2 муниципального контракта гарантийный срок на выполненные работы по строительству Объекта и входящих в него инженерных сетей и сооружений составляет 5 (пять) лет и исчисляется с даты подписания Муниципальным заказчиком акта приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11).

Акт № 1 приемки законченного строительством объекта (форма № КС-11) подписан Муниципальным заказчиком 09.11.2022.

Соответственно, исчисление гарантийного срока на выполненные работы по строительству Объекта и входящих в него инженерных сетей и сооружений исчисляется с 09.11.2022.

Согласно пункту 6.6 муниципального контракта, если в течение гарантийного сока, указанного в пункте 6.2 муниципального контракта, будут обнаружены недостатки (дефекты) работ, Муниципальный заказчик уведомляет об этом Генподрядчика в порядке, предусмотренном муниципальным контрактом для направления уведомлений.

Разделом 7 контракта предусмотрена ответственность сторон.

В случае ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) начисляется штраф в порядке и размере, установленном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

Согласно сведений из ЕГРН нежилое здание - детский сад, расположенное по адресу: Российская Федерация, Омская область, городской округ город Омск город Омск, <...> строение 14/2, введено в эксплуатацию по завершению строительства в 2022 году, передано в оперативное управление БДОУ г. Омска «Детский сад № 10» 22.11.2022.

06.04.2023 в Департамент поступило обращение БДОУ города Омска «Детский сад № ю» от| 06.04.2023 исх. № 19 о том, что, указанные в акте от 15.02.2023 замечания, выявленные при эксплуатации Объекта, не устранены.

Генподрядчику направлено письмо от 18.04.2023 ИСХ-ДС/1144 о представлении в Департамент плана мероприятий по устранению недостатков в срок до 24.04.2023.

Запрашиваемый документ ответчиком не представлен.

В связи с чем, в адрес Генподрядчика в соответствии с условиями муниципального контракта, 07.06.2023 направлено письмо от 07.06.2023 исх. № ИСХ-ДС/1684 о направлении Генподрядчиком своего представителя для участия 13.06.2023 в 11:00 в комиссионном осмотре строительных недостатков на введенном в эксплуатацию Объекте.

В связи с уклонением Генподрядчика от составления акта выявленных недостатков работ Муниципальным заказчиком в отсутствие последнего 13.06.2023 составлен акт об устранении замечаний, выявленных при эксплуатации объекта. Срок исполнения (устранения) указан - 20.07.2023.

В поименованном акте указаны следующие выявленные нарушения и пдлежащие выполнению работы с целью их устранения:

1  заменить ливневую решетку;

2  в помещении 226 развернуть краны на полотенцесушителе;

3  перенести кнопку выхода с территории детского сада;

4  посадить новые кустарники на месте сухих;

5  убрать мусор возле детского сада у подстанции;

6  лавочки на теневых навесах не закреплены;

7  отсутствуют элементы на МАФах, провал у фундаментов;

8  пол в венткамере грязный, необходимо покрасить;

9  поменять плитку армстронг в кабинете заведующего;

10 вздутие линолеума в раздевалке на 1-м этаже;

11 загрязнен фасад возле пожарных лестниц;

12 присутствует запах канализации, разобраться в причинах, устранить;

13 в туалете группы «Улыбка» отсутствует магнит закрывания дверей;

14 стиральная машина не закреплена;

15 в пищеблоке на потолке отвисают светильники;

16 в группе «Ягодка» дефекты на потолке, в буфетной скол плитки, в спальне покрасить стену;

17 водонагреватель подключен ни к детским умывальникам;

18 отсутствует крепление доводчиков к дверям;

19 провалы асфальта, тротуарной плитки на территории детского сада;

20 труба обогрева шкафчиков в группе «Лучики» не покрашена;

21 в группе «Улыбка» трещины у балконной двери, на потолке пятна, трещина;

22 трубы обогрева под шкафчиками в группе «Улыбка» не окрашены;

23 в группе «Улыбка» детские шкафчики перекошены;

24 неровности в полу под линолеумом в группе «Радуга», трещины у входа в раздевалку;

25 в инвентарной в спортзале трещина;

26 плитка треснута у входа в здание;

27 покраска на пожарных лестницах отваливается;

28 поручень на пожарных лестницах отваливается;

29 вода просачивается в подвал;

30 треснуты плитки на МГН.

Соответственно, в ходе эксплуатации Объекта выявлены недостатки в выполненных работах, которые Генподрядчик обязан устранить в рамках гарантийных обязательств.

Письмом от 14.06.2023 исх. № ИСХ-ДС/1738 для устранения выявленных недостатков Генподрядчику направлен поименованный акт.

18.07.2023 в адрес Генподрядчика направлено письмо от 17.07.2023 исх. № ИСХ-ДС/2112 о направлении Генподрядчиком своего представителя для участия 20.07.2023 в 10:00 в комиссионном осмотре по вопросу устранения строительных недостатков на введенном в эксплуатацию Объекте.

В связи с уклонением Генподрядчика от составления акта выявленных недостатков работ Муниципальным заказчиком в отсутствие последнего 20.07.2023 составлен акт об устранении замечаний, выявленных при эксплуатации объекта. В данном акте зафиксировано, что выявленные 13.06.2023 недостатки в выполненных работах не устранены.

Кроме того, в Департамент поступали обращение БДОУ г. Омска «Детский сад № 10» от 28.06.2023 исх. № 37, в котором отражены нарушения по качеству выполненных Генподрядчиком работ, а именно:

1 в помещениях 159, 160 выступ стен мокрый, протекание в подвале;

2 не работает наружное освещение;

3 протекание на потолке в венткамере.

Данные нарушения при осмотре Объекта 20.07.2023 также указаны в акте об устранении замечаний, выявленных при эксплуатации объекта.

Письмом от 29.06.2023 исх. № ИСХ-ДС/1926 Генподрядчику направлено указанное обращение с указанием срока устранения недостатков с 10.07.2023 по 31.07.2023.

До указанного срока выявленные недостатки в выполненных работах не устранены.   :

С целью досудебного урегулирования спора в части устранения недостатков по гарантийным обязательствам и уплате штрафа в сумме 1 170 221,89 руб. ответчику направлялось требование от 15.08.2023 ИСХ-ДС/2525, которое оставлено последним без ответа.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения суд с настоящим иском.

Впоследствии истец обратился к ответчику с требованием о взыскании штрафа в сумме 38 617 322,37 руб. на основании требования от 26.10.2023 ИСХ-ДС/3383.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (часть 1 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

Согласно статье 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работы выполнена надлежащим образом и в согласованны срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как следует из пункта 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно разъяснениям пункта 8 Информационного письма № 51 основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно правилам, установленным статьями 748, 753 ГК РФ и разъяснениями пункта 12 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает последнего права предъявить возражения по объему и стоимости работ.

В силу статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

На основании части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 7.7 муниципального контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств,, предусмотренных муниципальным контрактом, в том числе за представление документов, указанных в| пунктах 4.4.26 - 4.4.28 муниципального контракта, содержащих недостоверные сведения, либо их непредставление или представление таких документов с нарушением установленных сроков, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных муниципальным контрактом, Генподрядчик уплачивает штраф в размере 0,5 процентов цены муниципального контракта (этапа), что составляет 1 170 221,89 (один миллион сто семьдесят тысяч двести двадцать один рубль) 89 копеек) (определяется в порядке, установленном пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042) (в редакции дополнительного соглашения № 9 от 04.08.2022 к муниципальному контракту).

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами № 783), в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку согласно пункту 1 Правил N 783 таковые устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). При этом из данного пункта исключено указание на года, в которые состоялось неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта. То есть для списания неустойки не важен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Правилами № 783 является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Как установлено выше, обязательства по контракту исполнены ответчиком 09.11.2022 в полном объеме, объект сдан заказчику и введен в эксплуатацию.

В связи с выявленными в гарантийный период недостатками ответчику выставлено требование от 15.08.2023 ИСХ-ДС/2525 на сумму 1 170 221,89 руб., которое оставлено без исполнения, что явилось причиной обращения в суд с настоящими требованиями.

В рамках дела № А46-6810/2024, присоединенного к основному, истец выставил требование от 26.10.2023 ИСХ-ДС/3383 о взыскании с ответчика штрафа в сумме 38 617 322,37 руб. также за неисполнение гарантийных обязательств по спорному контракту.

В ходе судебного разбирательства сторонами неоднократно совершался совместный выезд на объект с целью проверки устранения недостатков. 17.05.2024, 16.08.2024, 04.09.2024 комиссионно подписаны акты об устранении замечаний, выявленных при эксплуатации объекта. Со слов заказчика остались неразрешенными претензии только в части переноса кнопки выхода с территории детского сада.

Вместе с тем, суд замечания в части кнопки выхода с территории детского сада отклоняет, указывая, что ее установка проектной документацией не была согласована. Подрядчиком при установке данной кнопки нарушения условий контракта и приложений к нему не допущены. При приемке работ по контракту от заказчика претензий относительно расположения кнопки вызова не поступало. Доказательств, что местоположение установленной ответчиком кнопки вызова с территории детского сада, нарушает права третьих лиц, не представлено.

Таким образом, отраженные в требовании от 15.08.2023 ИСХ-ДС/2525 замечания ответчиком устранены, сумма штрафа по данному требованию не превышает 5% от цены контракта.

Требование от 26.10.2023 ИСХ-ДС/3383, в рамках которого выставлен штраф на сумму 38 617 322,37 руб. суд оценивает критически, обращая внимание на то, что в нем отражены абсолютно идентичные нарушения условий контракта, за которые в рамках требования от 15.08.2023 ИСХ-ДС/2525 уже начислен и предъявлен к оплате штраф на сумму 1 170 221,89 руб.

Вместе с тем, законом не допускается применение двойной ответственности за одно и то же нарушение.

В связи с чем, требование от 26.10.2023 ИСХ-ДС/3383 как основание для начисления штрафа за нарушения условий контракта, в отношении которых уже применена мера ответственности, судом не принимается в качестве надлежащего доказательства. Поэтому штраф на сумму 38 617 322,37 руб. за нарушения, в отношении которых ранее начислена штрафная санкция, не подлежит отнесению на ответчика.

Таким образом, материалами дела подтверждается выполнение подрядчиком всего объема работ, согласованного сторонами, исполнение гарантийных обязательств по устранению недостатков, поэтому контракт может считаться исполненным в понимании Правил № 783, что, в свою очередь, при наличии условия о том, что неустойка не превышает 5% от цены контракта, позволяет списать неустойку.

В данной случае сумма всех штрафных санкций, примененных к ответчику в рамках спорного муниципального контракта, без учета требования от 26.10.2023 ИСХ-ДС/3383, который судом оценен критически, составляет менее 5% от цены контракта, что подтверждает наличие оснований для списания суммы штрафа 1 170 221,89 руб.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика штрафов удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд      

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента строительства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительно-производственная компания «Сибцентрострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         Е.А. Ларина