Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А66-14894/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14894/2017
г.Тверь
04 октября 2017 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2 по доверенности, ответчика – ФИО3 по распоряжению, заинтересованное лицо – не явилось, извещено, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт», г.Тверь к Финансовому отделу Администрации Лихославльского района, г.Лихославль

заинтересованное лицо: муниципальное учреждение Администрация Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области, Лихославльский р-он

о признании незаконным бездействия Финансового отдела и обязании приостановить операции по счетам заинтересованного лица,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в не приостановлении Финансовым отделом Администрации Лихославльского района (далее – ответчик, Финансовый отдел) операций по счетам муниципального учреждения Администрации Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области (далее- учреждение, заинтересованное лицо).

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Тверской области выдан исполнительный лист о взыскании 170 634 руб. 68 коп., в том числе: 164 848 руб. 59 коп. задолженности по оплате потребленной в июле-сентябре 2016 года электрической энергии, 5 786 руб. 09 коп. пени, начисленных в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», а также 6 119 руб. 04 коп. расходов по госпошлине с муниципального учреждения Администрации Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области серии ФС № 012563441, выданного Арбитражным судом Тверской области 28 февраля 2017 года на основании решения от 12 января 2017 года по делу № А66-13130/2016.

Указанный исполнительный лист был предъявлен на исполнение 22.03.2017.

Арбитражным судом Тверской области по заявлению Общества в рамках дела №А66-2977/2017 выдан судебный приказ о взыскании с учреждения 206 362 руб. 80 коп. задолженность за период с 01.10.2016 по 31.12.2016, 9 313 руб. 18 коп. пени, 3 657 руб. 00 коп. госпошлины.

Арбитражным судом Тверской области по заявлению Общества в рамках дела №А66-2979/2017 выдан судебный приказ о взыскании с учреждения 113 432 руб. 55 коп. задолженности за потребленную электрическую энергию в период с августа по декабрь 2016 года по муниципальному контракту от 01.01.2016 №69140099, 11 938 руб. 90 коп. законной неустойки, начисленной за период с 19.07.2016 по 13.02.2017, 2 926 руб. 25 коп. расходов по введению ограничения режима электропотребления и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 424 руб. 47 коп.

Указанные судебные приказы были предъявлены на исполнение 26.04.2017 в Финансовый отдел.

Поскольку, денежные средства по названным исполнительным документам в адрес заявителя не поступили, Общество обратилоь в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает, что они подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия названными органами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие органы.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 242.1 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Кодексом на основании исполнительных документов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

В соответствии со статьей 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета (пункт 1).

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя (пункт 2).

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (пункт 4).

В силу пункта 5 статьи 242.5 БК РФ орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

Согласно пункту 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Диспозиция данной статьи не содержит каких-либо условий для ее применения. Само по себе неисполнение должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа является достаточным основанием для приостановления до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений.

При этом приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Недостаток бюджетного финансирования и иные, в том числе ранее предъявленные должнику, исполнительные листы не указаны в действующем законодательстве в качестве оснований для неприменения положений пунктов 5 и 7 статьи 242.5 БК РФ.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в установленный законом трехмесячный срок лимиты бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов не выделялись на исполнение судебных актов, операции по расходованию средств на всех лицевых счетах администрации, не приостанавливались.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве меры по восстановлению нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать Финансовый отдел администрации Лихославльского района приостановить операции по всем лицевым счетам муниципального учреждения Администрация Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области до исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 012563441, а также судебных приказов от 20.03.2017, выданных по делам №А66-2979/2017 и №А66-2977/2017.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика. Учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, его организационно-правовую форму, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 500 руб. Государственная пошлина в размере 2500 руб. подлежит возврату из Федерального бюджета заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового отдела Администрации Лихославльского района выразившееся в не приостановлении осуществления операций по всем лицевым счетам муниципального учреждения Администрации Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области до исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 012563441, а также судебных приказов от 20.03.2017, выданных по делам №А66-2979/2017 и №А66-2977/2017.

Обязать Финансовый отдел Администрации Лихославльского района приостановить операции по всем лицевым счетам муниципального учреждения Администрации Микшинского сельского поселения Лихославльского района Тверской области до исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 012563441, а также судебных приказов от 20.03.2017, выданных по делам №А66-2979/2017 и №А66-2977/2017.

Взыскать с Финансового отдела Администрации Лихославльского района в пользу Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 500 рублей.

Возвратить Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 8432 от 08.09.2017 года в сумме 2500 рублей. Выдать справку на возврат.

Выдать исполнительный лист в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья Е.В. Романова