Решение от 16 мая 2022 г. по делу № А48-11002/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-11002/2021
г. Орел
16 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (302030, <...>, ИНН <***> к Администрации <...>, Орел, 302028, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) о взыскании 69 569, 08 руб.,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика- не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании с Администрации города Орла (далее – ответчик) задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды:

с 16.01.2021 по 15.04.2021 в размере 20 120 руб. 13 коп., из которых 14 011 руб. 52 коп. – недоимка по уплате страховых взносов, 6 108 руб. 61 коп. – пени за неуплату указанных страховых взносов;

с 16.04.2021 по 15.07.2021 в размере 49 448 руб. 95 коп., из которых 48 381 руб. 66 коп. - недоимка по уплате страховых взносов, 1 067 руб. 29 коп. – пени за неуплату указанных страховых взносов.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ответчиком не были исполнены в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.06.2021 №570021100587702, от 12.08.2021 №570021100743702, от 12.08.2021 №570021100745002, от 13.09.2021 №570021101139402.

Администрация города Орла в письменном отзыве на заявление указала на отсутствие в настоящее время лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований, предельных объемов финансирования на исполнение указанных требований; формирование и исполнение бюджета города Орла осуществляется в условиях острого дефицита бюджетных средств; просила суд применить ст.333 ГК РФ и снизить размер пени.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления и представленных в материалы дела доказательств следует, что Администрация города Орла зарегистрирована в качестве страхователя в Государственном учреждении – Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием работников, причинение вреда здоровью которых возможно при исполнении ими обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ страховщиком по данному виду социального страхования, выступает Фонд социального страхования Российской Федерации, а страхователями (лицами, обязанными уплачивать страховые взносы) являются юридические лица либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ст. 17, 19, 22.1 Федерального закона №125-ФЗ обязанностью страхователей является правильное исчисление страховых взносов и своевременная их уплата в бюджет Фонда социального страхования РФ.

В силу п. 1 ст. 26.1 Федерального закона №125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом №125-ФЗ сроки, начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным названным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания), включительно.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона №125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, в срок, установленный страховщиком (п.4 ст.22 Федерального закона №125).

При этом, функции по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование возложены на страховщика (пп. 8 п. 2 ст. 18 Закона №125-ФЗ).

Отделением Фонда социального страхования в отношении Страхователя проведена проверки Расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ) за 1 полугодие 2021 года, что подтверждается справками о выявлении недоимки от 29.07.2021 №570021100745001, от 18.08.2021 №570021101139401.

По результатам проверок установлены нарушения. Страхователь не уплатил страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Согласно п. 1 ст. 26.1 Федерального закона №125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам. Недоимка за период с 16.01.2021 по 15.04.2021 составляет 14 011 руб. 52 коп., за период с 16.04.2021 по 15.07.2021 составляет 48 381 руб. 66 коп.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, начисляются пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Размер пени за период с 16.01.2021 по 15.04.2021 составляет 6 108 руб. 61 коп., за период с 16.04.2021 по 15.07.2021 составляет 1 067 руб. 29 коп.

Расчеты пени произведены в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона №125-ФЗ.

В связи с выявленными нарушениями п. 1 ст. 26.1 Федерального закона №125-ФЗ, Страхователю были направлены требования об уплате недоимки, пени и штрафов.

В соответствии с п. 5 ст. 26.9 Федерального закона №125-ФЗ Требование от 25.06.2021 №570021100587702 должно быть исполнено до 17.07.2021; Требование от 12.08.2021 №570021100743702 должно быть исполнено до 03.09.2021, Требование от 12.08.2021 №570021100745002 подлежит исполнению в срок до 03.09.2021, Требование от 13.09.2021 №570021101139402 подлежит исполнению в срок до 03.10.2021.

Ответчик частично исполнил Требование от 25.06.2021 №570021100587702, уплатив недоимку в сумме 37 271 руб. 12 коп., а также Требование от 13.09.2021 №570021101139402, уплатив недоимку в сумме 96 руб. 25 коп.

Администрацией города Орла не исполнено Требование от 12.08.2021 №570021100743702, где заявителем установлен срок уплаты пени за неуплату страховых взносов в сумме 2 073 руб. 43 коп. до 03.09.2021, а также Требование от 12.08.2021 №570021100745002, где заявителем установлен срок уплаты пени за неуплату страховых взносов в сумме 30 руб. 62 коп. до 03.09.2021.

Неисполнение требований страхователя в полном объеме в установленный законом срок послужило основанием для обращения Отделения Фонда социального страхования в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона №125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 26.6 Федерального закона №125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона. В связи с выявленной суммой задолженности ответчику направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

Ответчиком требования Страхователя исполнены в части, возражений относительно расчетов не поступало, доказательств оплаты в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд считает факт неуплаты ответчиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеней в общей сумме 69 569 руб. 08 коп. установленным и подтвержденным материалами дела, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, арбитражный суд считает необходимым разъяснить следующее.

В соответствии со ст. 333 ГК РФ суд наделен правом уменьшить неустойку, если установит, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15.01.2015 №7-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, по существу, - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Вопрос о снижении неустойки в силу ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства является оценочным и отнесен законом на судебное усмотрение.

Как следует из п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 г. №81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании ст. 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Для того чтобы применить положения ст. 333 ГК РФ, арбитражный суд должен располагать данными, позволяющими установить явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств.

При этом доказательства, подтверждающие явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств, представляются лицом, заявившим ходатайство об уменьшении неустойки.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу п. 3 ст. 401 ГК РФ отсутствие у должника необходимых денежных средств не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение обязательства.

Доказательств того, что ненадлежащее исполнение обязательств ответчиком оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, и, что ответчик принял все меры для надлежащего исполнения обязательства перед истцом с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в материалах дела не имеется.

В связи с чем, арбитражный суд делает вывод о недоказанности ответчиком наличия оснований для снижения пени на основании ст. 333 ГК РФ.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины суд не распределяет, поскольку заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Администрации <...>, Орел, 302028, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) в пользу Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (302030, <...>, ИНН <***> задолженность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды:

-с 16.01.2021 по 15.04.2021 в размере 20120,13 руб., из которых недоимка по уплате страховых взносов составляет 14011,52 руб. и пени за неуплату указанных страховых взносов составляет 6108,61 руб.;

- с 16.04.2021 по 15.07.2021 в размере 49448,95 руб., из которых недоимка по уплате страховых взносов составляет 48381,66 руб. и пени за неуплату указанных страховых взносов составляет 1067,29 руб.,

-всего 69 569, 08 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Жернов