Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А59-2640/2019

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2640/2019
17 декабря 2019 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2019. Полный текст решения изготовлен 17.12.2019

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Александровской Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шельфснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения о государственной регистрации записи в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***> от 28.03.2019 о недостоверности сведений о лице ФИО2, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, о возложении обязанности по исключению спорной записи,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Шельфснаб» - ФИО3 по доверенности от 05.04.2019 № 2,

от Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области – ФИО4 по доверенности от 01.03.2019 №11-10/06847, личность удостоверена по служебному удостоверению,

от ООО «Гранит» - не явился,

ФИО5 – не явилась,

ФИО6 – не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Шельфснаб» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области (далее – инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) о признании недействительным решения о государственной регистрации записи в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***> от 28.03.2019 о недостоверности сведений о лице ФИО2, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, о возложении обязанности по исключению спорной записи.

В обоснование заявленных требований, поддержанных заявителем в судебном заседании, указано, ООО «ШельфСнаб» является участником ООО «Гранит» с долей уставного капитала 40%, также участниками ООО «Гранит» являются гр. ФИО5 с долей 55% и гр. ФИО6 с долей 5%. Из открытых источников информации сайта Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru ООО «ШельфСнаб» стало известно, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Сахалинской области (далее - налоговый орган) 28.03.2019 была внесена запись в ЕГРЮЛ за №<***>, в отношении ООО «Гранит», о внесении изменений о лице имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. С указанной даты генеральным директором ООО «Гранит» числился гр. ФИО2. Общество считает, что процедура смены единоличного исполнительного органа произведена с нарушением Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Устава Общества, в связи с чем государственная регистрации изменений в ЕГРЮЛ не может быть признана законной.

Налоговый орган в отзыве и его представитель в судебном заседании заявленные требования не признали, ссылаясь на ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), указали на представление ООО «Гранит» документов, определенных в настоящем Законе, а также на отсутствие у регистрирующего органа обязанности по проверке таких документов на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Определением от 26.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Гранит», ФИО5, ФИО6

Определением от 03.07.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

ООО «Гранит», ФИО5, ФИО6, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания явку представителей не обеспечили, отзыв по существу требований не представили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

ООО «Гранит» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2006 Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской за основным государственным регистрационным номером <***>, при постановке налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Учредителями (участниками) общества являются ООО «Шельфснаб» в (40% доли уставного капитала), ФИО5 (55% доли уставного капитала), ФИО6 (5% доли уставного капитала).

21.03.2019г. заявителем в лице руководителя ООО «Гранит» ФИО2 (далее по тексту - ФИО2), в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, представлено Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001 (входящий №1502А).

Согласно заявлению, изменения вносились в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ООО «Гранит», а именно о прекращении полномочий ФИО3 и возложении полномочий на ФИО2

В заявлении подтверждено, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Нотариусом засвидетельствована подлинность подписи генерального директора ООО «ГРАНИТ» ФИО2, так же установлена его личность, и проверены полномочия.

28.03.2019 года инспекцией принято решение о государственной регистрации внесения изменений в сведения об указанном юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. В этот же день, внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером <***>.

Ссылаясь на то, что заявитель не принимал участие в решении о смене директора общества, полагая, что решение внеочередного общего собрания участников принято с нарушением требований Федерального закона от 08.02.1198 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в том числе, в отсутствие кворума, несоблюдением процедуры проведения внеочередного собрания, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года « 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Статьей 17 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица.

Основания для отказа в государственной регистрации перечислены в статье 23 Закона о государственной регистрации, одним из которых является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Суд, проанализировав положения действующего законодательства, считает необходимым отметить, что Закон № 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность проводить правовую оценку содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности. Однако данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Оценивая довод заявителя о незаконности действий инспекции, связанных с внесением в ЕГРЮЛ недостоверных сведений относительно лица, имеющего право действовать без доверенности (о смене директора ООО «Гранит»), а также проверив обстоятельства, касающиеся достоверности информации, на основании которой в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесены сведения о С.В.ФБ., как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, суд, по результатам оценки представленных в материалы арбитражного дела доказательств, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что участниками ООО «Гранит» на момент вынесения оспариваемого решения, являлись: ООО «Шельфснаб» в (40% доли уставного капитала), ФИО5 (55% доли уставного капитала), ФИО6 (5% доли уставного капитала).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@) утверждена форма заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.03.2019г. заявителем - руководителем ООО «ГРАНИТ» ОГРН <***>/ИНН <***>) ФИО2 (далее по тексту - ФИО2), в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, представлено Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001 (далее по тексту - Заявление по форме Р14001) (входящий №1502А).

Представление иных документов для регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пункта 4.1. статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее – Приказ) у казанным основаниям отнесены:

1) наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

2) несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России;

3) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица;

4) представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо об участнике общества с ограниченной ответственностью в отношении лица, о котором в ЕГРЮЛ ранее вносилась запись о недостоверности сведений, либо такое лицо на основании вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения в виде непредставления или представления недостоверных либо заведомо ложных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган и срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек;

5) представление в регистрирующий орган в качестве документа, подтверждающего основание перехода доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью к обществу, заявления участника общества о выходе из общества, оформленного до 1 января 2016 года (за исключением случаев, когда такое заявление участника общества нотариально удостоверено);

6) представление документов при государственной регистрации в связи с реорганизацией юридического лица;

Таким образом, суд соглашается с доводом инспекции об отсутствии оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в рамках Закона о государственной регистрации и Приказа.

ООО «Гранит» в целях государственной регистрации изменений, не связанных не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица представлены в надлежащий регистрирующий орган все необходимые документы.

Следовательно, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в принятии решений о регистрации сведений об обществе.

При этом суд обращает внимание, что в рамках настоящего дела обществом не заявлено требование о признании недействительным решения внеочередного общего собрания участников ООО «Гранит» о смене директора общества.

В обоснование требований в материалы дела заявителем представлена копия протокола внеочередного общего собрания участников общества «Гранит» от 15.03.2019 года, согласно которому, на собрании присутствовали: ФИО7 (55% доли уставного капитала); ООО «Шельфснаб» в лице директора ФИО8 (40%); ФИО6 (5% доли).

Копия представленного протокола заверена представителем ООО «Шельфснаб» ФИО3, при этом, подлинник документа суду не представлен, пояснения в части происхождения копии протокола не даны; сведения о том, что ФИО8 на момент принятия решения не имел права действовать от имени ООО «Шелфснаб» не опровергнуты.

То обстоятельство, что указанный протокол не подписан всеми участниками, не имеет правового значения, поскольку в отсутствие оригинала документа не представляется возможным установить наличие всех листов протокола, представленных в материалы дела.

Так, по требованию суда в материалы дела представлены копии регистрационного дела ООО «Гранит». Как следует из копии протокола внеочередного собрания участников от 20.11.2018 в собрании принимали участие: ФИО7, ФИО6 , ООО «Шельфснаб», при этом подписи всех представителей участников содержатся на листе 2 протокола собрания.

Кроме того, согласно ответу на запрос суда нотариуса ФИО9, при освидетельствовании подлинности подписи генерального директора ООО «Гранит» ФИО2 21.03.2019 по реестру за № 65/2-н/65-2019-4-061 на обозрение нотариуса был представлен Устав Общества в действующей редакции с изменениями, протокол № 1-19 общего собрания учредителей ООО «Гранит» от 20.03.2019 года, информация о которых, зафиксирована в реестре нотариальных действий ЕИС - запись № 103685051 от 21.03.2019 года.

Таким образом, доводы заявителя о недостоверности внесенных в ЕГРЮЛ сведений в отношении директора общества документально не подтверждены, в обоснование, без представления соответствующих доказательств, указано лишь на то обстоятельство, что участник общества ООО «Шельфснаб» уведомлений о проведении внеочередного собрания не получал.

В этой связи, заслуживает внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела, а именно 10.06.2019 инспекцией принято решение о государственной регистрации изменений, согласно которым ФИО3 (представитель по доверенности ООО «Шельфснаб») является директором ООО «Гранит».

Между тем, отзыв по существу заявленных требований на протяжении судебного разбирательства от ООО «Гранит» не представлен, какие-либо пояснения относительно документов общества, принятия мер по их восстановлению (в случае утраты), в том числе, решений собраний участников, протоколов и пр. не даны.

Кроме того, как указано выше, требование о признании решения участников общества о смене директора в рамках настоящего дела обществом не заявлялось.

Суд неоднократно откладывал судебное разбирательство по ходатайству заявителя для представления дополнительных доказательств, уточнения заявленных требований.

Между тем, заявитель не представил доказательств несоответствия оспариваемого решения регистрирующего органа требованиям Федерального закона N 129-ФЗ на момент его принятия.

Таким образом, суд исходит из того, что в силу положений Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственная регистрация юридических лиц, включая внесение изменений в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в его учредительные документы, носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации (ст. 17, 25 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что у уполномоченного органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества "Гранит", нарушение требований закона при осуществлении оспариваемых регистрационных действий материалами дела не подтверждается, равно как и отсутствуют доказательства недостоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства незаконности оспариваемого решения инспекции о государственной регистрации изменении, недостоверности сведений в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела заявителем не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанной нормы, в предмет доказывания по данному требованию подлежит включению установление следующих обстоятельств:

- несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого решения;

- нарушение оспариваемым решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких условиях, заявленные обществом требования удовлетворению не подлежат.

Остальные доводы сторон правового значения для разрешения спора не имеют и суд им оценку не дает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Шельфснаб» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской о признании недействительным решения о государственной регистрации записи в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***> от 28.03.2019 о ФИО2, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, о возложении обязанности по исключению спорной записи, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.М.Александровская