Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А08-10894/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10894/2021
г. Белгород
05 августа 2022 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению СПК (КОЛХОЗ) "1-МАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заинтересованные лица: Управление ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Белгородской области», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области

о признании незаконными решения и действий государственного органа


при участии в судебном заседании :

от СПК (КОЛХОЗ) "1-МАЯ" – не явились, извещены;

от УФНС России по Белгородской области – представителя по доверенности от 25.04.2022 №31-3-11/9 ФИО2, диплом;

от Управления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Белгородской области» – не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "1-МАЯ" (далее – заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области (далее – налоговый орган, Инспекция) от 01.03.2021 №167 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, требования Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области №3090 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 25.04.2021 в части указания на наличие недоимки по земельному налогу, задолженности по пени и штрафа в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:24:0000000:94, расположенного по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с.Свистовка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 5160000 м2.

Заявитель просит рассмотреть дело без участия представителя СПК (КОЛХОЗ) "1-МАЯ".

Определением суда от 27.04.2022 произведена замена Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области на ее правопреемника – Управление ФНС России по Белгородской области.

Представитель Управления ФНС России по Белгородской области в судебном заседании заявленные требования не признал, считая оспариваемое решение и требование законными и обоснованными.

К участию в деле судом в качестве заинтересованных лиц привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра по Белгородской области.

Отзывом заинтересованные лица указали, что при разрешении спора полагаются на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя налогового органа, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, Кооперативом 09.10.2020 представлена в Инспекцию налоговая декларация по земельному налогу за 2019 год, согласно которой сумма к уплате в бюджет составляет 250 руб. (л.д.100-103).

В ходе камеральной проверки названной декларации налоговым органом установлено, что налогоплательщиком неправомерно занижен земельный налог в отношении земельного участка с кадастровым номером 31:24:0000000:94 на сумму кадастровой стоимости указанного участка в размере 152 843 руб. (50 947 748*0,3%). Кроме того, налоговым органом установлен факт нарушения пункта 3 статьи 398 НК РФ, в результате несвоевременного представления налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт проверки от 13.01.2021 №1 (л.д.86-89) и 01.03.2021 принято решение №167 о привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым (с учетом решения о внесении изменений от 16.12.2021 (л.д.69)) Кооператив привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в размере 3 821 руб., и пунктом 1 статьи 119 НК РФ в размере 22 964 руб., а кроме того, налогоплательщику доначислено 152 843 руб. земельного налога и пени в размере 27 950,41 руб. (л.д. 76-84).

В связи с неуплатой в добровольном порядке доначисленных названным решением сумм, Инспекцией направлено Кооперативу требование от 25.04.2021 №3090 об уплате задолженности по земельному налогу, пени и штрафам в общей сумме 207 318,21руб. (л.д.36,37).

Не согласившись с названными решением и требованием Кооператив обжаловал их в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области с жалобой.

Решением Управления от 22.07.2021 жалоба Кооператива оставлена без удовлетворения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения СПК (КОЛХОЗ) "1-МАЯ" в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

При этом в силу пункта 3 статьи 391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ (пункт 1 статьи 390 НК РФ).

Налоговым органом в подтверждение наличия права собственности налогоплательщика на спорный земельный участок представлена выписка из ЕГРН об объекте недвижимости – земельный участок кадастровый номер 31:24:0000000:94, расположенном по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, с.Свистовка, согласно которой земельный участок принадлежит Кооперативу, на основании свидетельства от 21.07.1992 №БЕО-17-13 выданного Администрацией Ровеньскорго района. Вид права – коллективно-совместная собственность (л.д.74).

Указанные ЕГРП сведения согласуются с действовавшим в момент выдачи свидетельства от 21.07.1992 №БЕО-17-13 законодательством, а именно:

Согласно статье 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась Советами народных депутатов за плату и бесплатно (статья 8 названного Закона).

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 и разработанного на основании Указа от 27.12.1991 г. N 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Следовательно, при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Таким образом, доводы налогового органа о том, что СПК (КОЛХОЗ) "1-МАЯ" в 2019 году являлся плательщиком земельного налога по земельному участку кадастровый номер 31:24:0000000:94 не подтверждены надлежащими доказательствами о наличии у Кооператива права собственности либо права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах доначисление налога, пени и штрафа решением налогового органа №167 от 01.03.2021 не соответствует закону.

Оспариваемое решение подлежит признанию недействительным. Недействительность оспариваемого решения налогового органа влечет за собой и признание недействительным требования №3090, выставленного на основании незаконного решения.

При обращении в суд заявитель уплатил 6000 руб. госпошлины за рассмотрение судом требований о признании недействительными двух ненормативных правовых актов (л.д.6,48).

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ, расходы по госпошлине подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными (незаконными) решение Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области от 01.03.2021 №167 о привлечении СПК (КОЛХОЗ) "1-МАЯ" к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также требование Межрайонной ИФНС России № 3 по Белгородской области №3090 об уплате СПК (КОЛХОЗ) "1-МАЯ" налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 25.04.2021.

Взыскать с УФНС России по Белгородской области в пользу СПК (КОЛХОЗ) "1-МАЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***> 6000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.



Судья

Хлебников А. Д.