Решение от 23 октября 2024 г. по делу № А55-39995/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846)207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

гор. Самара

23 октября 2024 года

Дело №

А55-39995/2023


Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рязанцевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 октября 2024 года дело по исковому заявлению

ПАО «Самараэнерго» ИНН <***>, 443079, <...>

к Администрации сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области ИНН <***>, 446603, <...>

о взыскании задолженности,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- АО «Водоканал»,

- Прокуратура Самарской области,

- ПАО «Россети Волга»,

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области,

при участии в судебном заседании:

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность от 25.05.2024),

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Самараэнерго» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Бариновка муниципального района Нефтегорский Самарской области о взыскании суммы задолженности за потребленную в сентябре 2023 г. электрическую энергию в размере 34 542 руб. 87 коп., пени за неисполнение обязательства по оплате принятой электрической энергии в размере 1 282 руб. 48 коп., а всего 35 825 руб. 35 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.226, 227 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Просит отказать в удовлетворении заявления.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

От третьего лица поступил отзыв. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

От истца поступили письменные пояснения.

Определением суда от 03.04.2024 завершена подготовка дела к судебному разбирательству, назначено дело к судебному разбирательству.

От ответчика поступили дополнения к отзыву.

Определение суда от 15.05.2024 произведена замена судьи Максимовой В.А., рассматривающей дело № А55-39995/2023, на судью Агееву В.В.

В случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство производится с самого начала (ч.5 ст.18 АПК РФ).

В судебном заседании 06.06.2024 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований от 06.06.2024, в котором просит:

«1. Считать основанием исковых требований по делу №А55-39995/2023 фактическое потребление ответчиком электрической энергии за сентябрь 2023 года.

2. Взыскать с ответчика в пользу ПАО «Самараэнерго» сумму задолженности за потребленную в сентябре 2023 г. электрическую энергию в размере 34 542 руб. 87 коп., пени за неисполнение обязательства по оплате принятой электрической энергии в размере 812 руб. 23 коп., начисленные за период с 19.10.2023 г. по 16.11.2023 г., а всего 35 355 руб. 10 коп.

3. Возложить на ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.»

Таким образом, истец в ходатайстве об изменении основания иска, просит взыскать задолженность не в рамках договора, а за фактическое потребление.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований от 06.06.2024.

Определением суда от 14.06.2024 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Прокуратура Самарской области.

От Истца поступило ходатайство о приобщении в материалы дела дополнительных документов.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к отзыву на исковое заявление.

Также, судом установлено, что 27.02.2024 Истцом было представлено заявление об уточнении размер исковых требований, в котором просит взыскать задолженность за потребленную в сентябре 2023 г. электрическую энергию в размере 34 542,87 руб., пени за неисполнение обязательства по оплате принятой электрической энергии в размере 812,23 руб., начисленные за период с 19.10.2023 по 16.11.2023 с применением ключевой ставки 9,5%, а всего 35 355,10 руб.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнения в части общей суммы задолженности 35 355,10 руб. с начислением пени по ключевой ставке 9,5%.

Определением суда от 15.07.2024 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «Россети Волга», Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области.

От ПАО «Россети Волга» поступил отзыв на исковое заявление с приложениями, в котором указывает, что оставляет заявленные требования на рассмотрение суда.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области представлен отзыв.

От Истца поступило ходатайство о приобщении сопроводительного письма с приложениями.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что 13 декабря 2022 года между ним и ответчиком был заключен контракт на энергоснабжение №14-7482Э (далее - Контракт), в соответствии с условиями которого, истец осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии ответчику, а последний оплачивает поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

В сентябре 2023 года ответчику была поставлена электрическая энергия, что подтверждается актом об объеме переданной электрической энергии за соответствующий период, предъявлен к оплате счет-фактура № 23093000225/14/14-748231 от 30.09.2023 на сумму 78 250 руб. 82 коп. (сумма неоплаченного остатка составляет 34 542 руб. 87 коп.).

В силу абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", введенному Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ, потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 26.10.2023 №002822-ИсхЮрНеф с предложением в добровольном порядке погасить образовавшуюся задолженность, однако она была оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.

Ответчик в отзыве указывает, что задолженность за сентябрь 2023 года возникла за энергоснабжение на сооружения коммунального хозяйства – системы водоснабжения села Бариновка. В соответствии с условиями контракта на энергоснабжение № 14-7482Э от 13.12.2022 г., оплата электроэнергии на сооружения коммунального хозяйства не предусмотрена в рамках контракта. 22.05.2023 Администрация заключила договор аренды № 1 с АО «Водоканал», который использует коммунальные сооружения. Вместе с тем, истец включил расходы на поставку электрической энергии на водозабор и скважины в период сентябрь 2023 г. в счет-фактуры и акта приема-передачи электроэнергии по контракту на энергоснабжение № 14-7482Э от 13.12.2022 г. АО «Водоканал» определен гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в границах сельского поселения Бариновка.

Таким образом, ответчик указывает, что у него отсутствует обязанность по оплате задолженности за потребленную электроэнергию на водозабор и скважины, которые передан в аренду.

Судом установлено, что между АО «Водоканал» и Администрацией с.п. Бариновка м.р. Нефтегорский Самарской области заключен договор аренды муниципального недвижимого имущества № 1 от 22.05.2023 г., согласно которого сооружения коммунального хозяйства:

-1 объект недвижимого имущества: сооружение коммунального хозяйства «Проектирование строительства системы водоснабжения с.Бариновка муниципального района Нефтегорский» (кадастровый номер 63:27:0000000:3456);

- 2 объект недвижимого имущества: водопровод, назначение нежилое, протяженностью 6470 м. (кадастровый номер 63:27:00000000:417);

- 3 объект недвижимого имущества: сооружение, назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина 22,5 м. (кадастровый номер 63:27:0201006:108);

- 4 объект недвижимого имущества: сооружение, назначение: 10.1 сооружения водозаборные, глубина 22,5 (кадастровый номер 63:27:0201006:109),

переданы на обслуживание АО «Водоканал» за плату.

Третье лицо АО «Водоканал» считает себя добросовестным приобретателем прав аренды.

Постановлением Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области № 566 от 27.04.2023 АО «Водоканал» определено гарантирующей организацией.

10.07.2023 АО «Водоканал» обращалось к ПАО «Самараэнерго» с заявкой (письмо исх. № 578) о заключении договора энергоснабжения объектов водоснабжения по сельскому поселению Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области.

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с частью 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что между сторонами имеется спор относительно обязанности ответчика оплачивать электроэнергию, отпускаемую истцом для энергоснабжения объектов водоснабжения сельского поселения Бариновка.

Судом установлено и материалами подтверждается, что согласно п.2.4 договора аренды от 22 мая 2023 г., Арендатор (АО «Водоканал») самостоятельно заключает договор на поставку тепло- и электроэнергии, и несет расходы, связанные с эксплуатацией муниципального недвижимого имущества.

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п.32 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения № 442), гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика и энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, или с любым обратившимся к нему покупателем, действующим в интересах такого потребителя.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителем (покупателем) при отсутствии возможности поставить электрическую энергию (мощность) потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства и отсутствия при этом в отношении указанных энергопринимающих устройств заключенного договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правилами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, или вследствие нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и документов, прилагаемых к заявлению о заключении соответствующего договора согласно настоящему документу, если при этом заявителем не представлен проект договора, указанный в абзаце втором пункта 34 и абзаце втором пункта 35 настоящего документа, гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 настоящего документа основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора по форме, которая размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (п.39 Основных положений).

Потребителями электрической энергии признаются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (абзац 6 статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; абзац 4 пункт 2 Основных положений № 442).

В нарушение вышеуказанных норм ПАО «Самараэнерго» не заключило с АО «Водоканал» договор на энергоснабжение, при этом потребителем в рассматриваемом случае выступает не Администрация, а АО «Водоканал», которое использует электроэнергию для работ скважин для оказания услуг по водоснабжению населению сельского поселения Бариновка.

Доводы истца о том, что аукцион на право заключения договора аренды объектов коммунального хозяйства был проведен с нарушением статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), в связи с чем договор аренды является ничтожным и бремя содержания имущества несет собственник, то есть Администрация, судом рассмотрены и отклонены, поскольку Основными положениями № 442 не предусмотрено проведение гарантирующим поставщиком правовой экспертизы предоставленного договора аренды. При этом вышеназванная норма Закона № 416-ФЗ не регулирует вопросы заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что фактическое владение и пользование объектами водоснабжения села Бариновка осуществляет АО «Водоканал», которое, действуя добросовестно, обратилось в ПАО «Самараэнерго», как к гарантирующему поставщику, на предмет заключения договора электроснабжения. Однако истец уклоняется от заключения такого договора, требуя при этом оплаты электроэнергии от ответчика. Такое поведение истца расценивается судом как злоупотребление правом (статья 10 ГК РФ).

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 27.09.2019 № ВК/84470/19 допускается возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Из указанных разъяснений следует, что для определения того, является ли передаваемый объект частью единой сети инженерно-технического обеспечения с объектами, находящимися в пользовании третьих лиц, в каждом конкретном случае необходимо установление, в том числе таких обстоятельств как: наличие точек присоединения объектов, возможность эксплуатации объектов автономно, участие в единой технологической системе теплоснабжения, а также наличие заключений компетентных органов или организаций в целях установления исследуемых объектов требованиям специальных правил, технической документации, их функциональных, эксплуатационных и других свойств.

Согласно пункту 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, сети инженерно-технического обеспечения – совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепловодоснабжения и водоотведения; технологически связанные сети – это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепловодоснабжения и водоотведения.

Следовательно, в случае установления вышеперечисленных условий, передача объекта, как части сети возможна без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В материалы дела третьим лицом АО «Водоканал» представлены доказательства владения и пользования сетью инженерно-технического обеспечения оборудованием (задвижка чугунная фланцевая Ду-100, марки 30ч6бр, насос марки ЭЦВ 6х10х80 (центробежный агрегат), в связи с чем передача муниципального имущества в аренду по концессионным соглашениям не требовалось.

Кроме того, исходя из статьи 12 Закона № 416-ФЗ централизованная система может находиться в эксплуатации только у гарантирующего поставщика, определенной органом местного самоуправления, которые устанавливают зоны ее деятельности.

Органы местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Закона № 416-ФЗ в целях организации водоснабжения населения вправе определить для централизованной системы водоснабжения гарантирующую организацию.

Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация -организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 27.09.2023 № 282 АО «Водоканал» установлен тариф в сфере водоснабжения для потребителей, в том числе поселения Богдановка муниципального района Нефтегорский Самарской области.

Как следует из материалов дела, между АО «Водоканал» и ПАО «Россети Волга» составлены акты об осуществлении технологического присоединения от 19.02.2024 в отношении арендованного имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Третье лицо АО «Водоканал», выполняя обязанности гарантирующей организации, возложенные на него Законом № 416-ФЗ, использует объекты, входящие в систему водоснабжения и являющиеся объектами жизнеобеспечения сельского поселения Богдановка Нефтегорского района Самарской области, в целях водоснабжения населенных пунктов, осуществляет обслуживание объектов, поддерживает их надлежащее техническое состояние и бесперебойную работу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Администрации отсутствует обязанность по оплате фактически потребленной электроэнергии на скважины, которые переданы в аренду АО «Водоканал».

Аналогичный правовой подход применен в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2024 по делу № А55-40001/2023.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по госпошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
В.В. Агеева