Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А62-3417/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская,30/11, г.Смоленск, 21400

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А62-3417/2019
23 октября 2019 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 октября 2019 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе: председательствующего по делу судьи Савчук Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стиль 2001» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о демонтаже дополнительного оборудования,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Гуд Фуд» (ОГРН <***>; ИНН <***>); ФИО2; Департамент Смоленской области по культуре (ОГРН 1026701432009; ИНН <***>), открытое акционерное общество «Жилищник» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

при участии в судебном заседании до перерыва:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности № 23/7525 от 27.12.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 10.09.2019, паспорт;

от ФИО2 – ФИО2, паспорт

от иных лиц: не явились, извещены надлежаще,

после перерыва: не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (далее – истец; Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стиль 2001» (далее также-ответчик; ООО «Стиль 2001») о возложении обязанности осуществить демонтаж вентиляционного короба (воздуховода) на фасаде жилого дома по адресу: <...> и привести фасад жилого дома по указанному адресу в месте демонтажа вентиляционного короба (воздуховода) в надлежащее состояние.

В обоснование исковых требований истец указал, что в рамках исполнения предписания от 12.04.2016 № 1307 Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска об устранении нарушений установки и (или) эксплуатации дополнительного оборудования на фасаде зданий и сооружений в отношении ООО «Гуд Фуд» (решение Арбитражного суда Смоленской области от 16.11.2016 по делу № А62-4114/2016) в течении июля 2017 года ООО «Гуд Фуд» произвело работы по демонтажу второй вентиляционной трубы, декоративного короба, вентиляционного агрегата на фасаде жилого дома по адресу: <...>. При этом ООО «Гуд Фуд» по указанному адресу установило новый вентиляционный короб (воздуховод) оцинкованной стали сечением 250*400 мм, отверстие в стене в месте воздуховода увеличено до диаметра 400 мм. Управлением вынесено предписание № 1758 от 16.01.2018 об устранении нарушений установки и (мили) эксплуатации дополнительного оборудования на фасаде зданий и сооружений в отношении оборудования, которое владельцем оборудования (ООО «Гуд Фуд») не исполнено. Ввиду неисполнения предписания собственником оборудования в течении месяца со дня вынесения предписания Управление вынесло предписание собственнику помещений- ООО «Стиль 2001» № 1769 от 20.02.2018, также в адрес ООО «Гуд Фуд» и ООО «Стиль 2001» направлены предписания № № 1769 от 20.02.2018 и 1769 от 17.04.2018 с указанием порядка действия устранения нарушений. ООО «Гуд Фуд» оспорело в рамках дела № 1692/2018 предписание № 1758 от 16.01.2018, отказано в удовлетворении требований.

Истец, ссылаясь на неисполнение предписаний, обратился с иском к собственнику помещений ООО «Стиль 2001».

Ответчик исковые требования не признал, полагает себя ненадлежащим ответчиком, а также на невозможность нести ответственность без привлечения остальных граждан-собственников жилых помещений в жилом доме, исходя из отнесения фасада к общему имуществу собственников жилых помещений. Также полагает отсутствующими у истца полномочия для обращения с настоящим иском.

ФИО2 указала на длительно длящиеся нарушения прав жильцов жилого дома по адресу: <...>, что ранее также являлось предметом рассмотрения по делам № А62-4114/2016 и А62-1692/2018, полагает требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенным в иске.

Возможность урегулирования спора посредством заключения мирового соглашения отсутствует ввиду несогласованности условий. в том числе с владельцем оборудования ООО «Гуд Фуд».

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд проводит заседание в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Смоленской области от 16.11.2016 по делу №А62-4116/2016 и от 24.10.2018 № А62-1692/2018, на основании заявления ФИО5 постановлением Главы города Смоленска от 10.10.2005 № 2822 жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, 59, 60 переведены в нежилые для использования под предприятием общественного питания.

10.07.2006 приемочной комиссией подписан акт приемки в эксплуатацию объекта после перевода из жилого в нежилое, перепланировки, переоборудования помещений. В акте указано, что работы производились на основании проекта, разработанного АНО «Зодчий» и утвержденного главным архитектором г.Смоленска. Работы окончены в мае 2006 года. Данный проект сторонами в материалы дела не представлялся.

ООО «АМКОР-Электроникс» в 2006 году был разработан рабочий проект устройства приточно-вытяжной вентиляции в кафе на 48 посадочных мест № 06-03/06-ОВ.

22.05.2013 собственником вышеуказанных нежилых помещений Обществом с ограниченной ответственностью «Стиль 2001» в лице директора ФИО5 было получено охранное обязательство № 1477 на пользование недвижимым памятником истории и культуры «Дом жилой, 40-е годы ХХ века» по адресу: <...>.

Указанным охранным обязательством предусмотрены обязанности собственника, в том числе: не сдавать памятник в аренду другим учреждениям, организациям, гражданам без письменного разрешения «Госоргана» (Департамента Смоленской области по культуре и туризму) и в случае обнаружения Госорганом самовольных перестроек и переделок, искажающих первоначальный вид памятника, его территории и зон охраны, таковые должны быть немедленно устранены за счет собственника (п.п. 2.5, 2.10).

В указанных нежилых помещениях длительное время располагалось кафе «Сели-Поели».

15.10.2015 ООО «Стиль 2001» по договору от 15.10.2015 помещения были сданы в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Гуд Фуд» сроком на 5 лет для использования в качестве предприятия общественного питания. В пункте 1.3 договора аренды отражено, что помещение подключено к электрическим, газовым сетям, водопроводу и канализации, оборудовано системами кондиционирования.

Арендатором спорное помещение стало использоваться под шашлычную «Пиросмани».

Сотрудниками УАиГ по адресу: <...> проведено обследование дополнительного оборудования - наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции, о чем составлен акт обследования фасада № 1307 от 12.04.2016.

По факту составления указанного акта обследования фасада УАиГ оформило предписание № 1307 от 12.04.2016, в котором указало на нарушение пунктов 1.1, 10.1.1 Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске, утвержденных Постановлением Администрации города Смоленска от 03.06.2014 № 996-адм, и обязало собственника или владельца дополнительного оборудования устранить выявленные нарушения. В частности указано на самовольное установление блоков систем кондиционирования и вентиляции в отсутствие паспорта фасада.

ООО «Гуд Фуд» сочло предписание № 1307 от 12.04.2016 незаконным и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности и оспорило его в суде.

Решением от 16.11.2016 Арбитражный суд Смоленской области признал недействительным предписание № 1307 от 12.04.2016 Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в части обязания Общества с ограниченной ответственностью "Гуд Фуд" устранить нарушения пункта 1.1 Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске, утвержденных Постановлением Администрации города Смоленска от 03.06.2014 № 996-адм, в отношении блоков систем кондиционирования и вентиляционной трубы, установленных до заключения договора аренды нежилого помещения от 15.10.2015. В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 решение оставлено без изменений. В постановлении от 03.05.2017 суд кассационной инстанции поддержал позицию судов.

ООО «Гуд Фуд» указало, что во исполнение предписания № 1307 от 12.04.2016 25 июля 2017 года по согласованию с ответчиком демонтировало одну вентиляционную трубу, вторую трубу отремонтировало.

В течение июля 2017 года ООО «Стиль 2001» и ООО «Гуд Фуд» провели работы по демонтажу второй вентиляционной трубы, декоративного короба, вентиляционного агрегата.

После демонтажа Обществом была установлена новая вентиляционная труба прямоугольной формы и большего размера с более мощным агрегатом, от которого проведена гофра к месту ранее образованного отверстия в стене дома под прежним демонтированным агрегатом. При этом для установки нового агрегата было расширено ранее существующее отверстие в несущей стене дома под газовой трубой.

16.01.2018 Управлением АиГ было проведено обследование, установленного на фасаде спорного дома оборудования. По результатам обследования был составлен акт и в адрес ООО «Гуд Фуд» выдано предписание № 1758 от 16.01.2018 с указанием на нарушения пунктов 1.1 и 10 Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске, утвержденных постановлением Администрации города Смоленска от 03.06.2014 № 996-адм. В предписании указано на самовольное установление вентиляционного трубопровода. Срок исполнения предписания – в течение месяца со дня его выдачи.

ООО «Гуд Фуд» оспорено в рамках дела № 1692/2018 предписание № 1758 от 16.01.2018, отказано в удовлетворении требований.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и неисполнения собственником оборудования требований предписания Управление обратилось в суд с иском.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

На основании абзаца третьего статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 № 568-адм утверждены Правила благоустройства города Смоленска, согласно статье 3.4 которых содержание, ремонт и переустройство фасадов зданий и сооружений на территории города Смоленска осуществляются в соответствии с Правилами содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске.

На территории города запрещается осуществлять ремонт, переустройство, окраску фасадов зданий и сооружений, устанавливать и эксплуатировать дополнительное оборудование фасадов зданий и сооружений без утвержденной проектной документации и паспорта фасада.

Согласно подпункта 1.1. Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске, утвержденных постановлением Администрации города Смоленска от 03.06.2014 № 996-адм ремонт, переустройство, окраска фасадов зданий и сооружений, установка дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений осуществляются в соответствии с паспортом фасада и по согласованию с собственниками зданий и сооружений.

Паспорт фасада оформляется управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (далее - УАиГ).

Ремонт, переустройство, окраска фасадов зданий и сооружений, установка дополнительного оборудования на фасадах зданий и сооружений, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

При этом согласно п. 1.3 Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске, собственники зданий и сооружений, а также собственники помещений, имеющих собственный фасад (далее - собственник фасада), обязаны иметь паспорт фасада, поддерживать в исправном состоянии фасады зданий, сооружений, помещений в соответствии с Правилами содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске (далее - Правила) и в этих целях обязаны:

- систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов (балконов, лоджий и эркеров, карнизов, отливов, покрытий, водосточных труб, козырьков, информационных конструкций, вывесок);

- проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений;

- при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками;

- по мере необходимости очищать и промывать фасады;

- по мере необходимости очищать и промывать внутренние и наружные поверхности остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей, как правило, химическими средствами;

- производить текущий ремонт, окраску фасада по мере необходимости с учетом фактического состояния фасада;

- по мере необходимости производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов);

- привести фасад в соответствие с утвержденной архитектурно-художественной концепцией внешнего облика фасадов зданий и сооружений (при наличии).

В пункте 10.1.1. указанных Правил отражено, что под дополнительным оборудованием фасадов понимаются современные системы технического обеспечения внутренней эксплуатации зданий и сооружений, элементы оборудования и информационные конструкции (вывески), размещаемые на фасадах.

При этом в силу пункта 10.1.3. дополнительное оборудование, установленное в нарушение Правил, подлежит демонтажу в соответствии с разделом 12 Правил.

Так, выявленный собственник фасадов, имеющий самовольно установленное дополнительное оборудование, или собственник (иной законный владелец) дополнительного оборудования (в случае если дополнительное оборудование присоединено к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме) обязан осуществить демонтаж дополнительного оборудования в течение месяца со дня выдачи предписания УАиГ о демонтаже дополнительного оборудования.

Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение дополнительного оборудования осуществляются за счет средств собственника фасада или собственника (иного законного владельца) дополнительного оборудования (в случае если дополнительное оборудование присоединено к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме).

Таким образом, обязанность по демонтажу дополнительного оборудования может быть возложена как на собственника фасада, так и на собственника оборудования.

Из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", следует, что наружные стены здания относятся к общему имуществу всех собственников помещений данного здания.

В силу статей 246, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В рассматриваемом случае соглашение по вопросу размещения дополнительного оборудования между собственниками помещений жилого дома по адресу: <...> не заключалось.

Исходя из пояснений ФИО2 самовольно установленное оборудование причиняет неудобства жильцам дома, что неоднократно было предметом проверок уполномоченных органов.

При этом суд отклоняет доводы ответчика относительно отсутствия полномочий Управления на подачу настоящего иска.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации города Смоленска по решению вопросов местного значения в сфере архитектуры и градостроительства (Положение об органе Администрации города Смоленска в сфере архитектуры и градостроительства, утверждено решением Смоленского городского Совета 27.05.2016 № 177).

Согласно п. 3.14 указанного Положения Управление обеспечивает осуществление контроля за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций, дополнительного оборудования фасадов зданий и сооружений, в том числе:

- рассматривает принятые заявления на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Смоленска и на оформление паспорта фасада с прилагаемыми документами и определяет их соответствие требованиям правовых актов Российской Федерации, Смоленской области и города Смоленска, определяющих архитектурные и градостроительные требования;

- согласовывает дизайн-проект рекламной конструкции;

- утверждает проектную документацию фасадов зданий, сооружений и помещений;

- согласовывает и выдает паспорт места установки рекламной конструкции на территории города Смоленска;

- оформляет и выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Смоленска;

- оформляет и выдает архитектурное задание;

- оформляет и выдает паспорта фасадов зданий, сооружений и помещений;

- проводит обследование территории города Смоленска с целью выявления нарушений Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Смоленска;

- проводит обследование территории города Смоленска с целью выявления нарушений Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске;

- выдает предписания владельцу рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, на демонтаж рекламной конструкции в случае ее самовольной установки;

- выдает предписания владельцу дополнительного оборудования фасадов зданий и сооружений о демонтаже дополнительного оборудования, установленного и (или) эксплуатируемого в нарушение действующего законодательства;

- осуществляет функции организатора открытого конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности.

Также согласно п. 12 Правил содержания, ремонта и переустройства фасадов зданий и сооружений в городе Смоленске, если в установленный срок собственник фасадов, на которых самовольно установлено дополнительное оборудование, не выполнил указанную в пункте 12.1 Правил обязанность по демонтажу, УАиГ вправе обратиться в суд о принудительном демонтаже.

Факт неправомерной установки дополнительного оборудования ООО «Гуд Фуд» на фасаде жилого дома установлен в рамках вступившего в законную силу решения суда по делу А62-1692/2018.

При этом собственником помещения и соответственно фасада, по которому проходит оборудование, является ООО «Стиль 2001», на которое с учетом неисполнения предписания собственником оборудования и отсутствия волеизъявления граждан-собственников жилых помещений, должна быть возложена обязанность по демонтажу оборудования и приведения фасада здания в надлежащее состояние.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стиль 2001» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж вентиляционного короба (воздуховода) на фасаде жилого дома и привести фасад жилого дома по адресу: <...> в месте демонтажа указанного оборудования в надлежащее состояние.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стиль 2001» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А.Савчук