Решение от 20 сентября 2023 г. по делу № А40-101036/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-101036/23-94-819
г. Москва
20 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 07 сентября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 20 сентября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 1) ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 22.05.2018, Дата прекращения деятельности: 07.11.2018)

2) Общества с ограниченной ответственностью "ЮНИПЛАСТ" (109316, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ НИЖЕГОРОДСКИЙ, ОСТАПОВСКИЙ ПР-Д, Д. 3, СТР. 6, ЭТАЖ 1, КАБИНЕТ 160, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 77220100)

к заинтересованному лицу – Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (125373, <...> ДВЛД 3, СТР 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>, КПП: 773301001)

третье лицо - Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 21 по Московской области (143103, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РУЗА ГОРОД, РЕВОЛЮЦИОННАЯ УЛИЦА, 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2009, ИНН: <***>, КПП: 507501001)

об оспаривании решения МРИ ФНС России № 46 по городу Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи (ГРН 2237700054843) о недостоверности сведений о ФИО2 как генеральном директоре и как единственном участнике ООО «Юнипласт»


при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещён

от заинтересованного лица: ФИО3 доверенность от 22.05.2023 г.

от третьего лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и Общество с ограниченной ответственностью "ЮНИПЛАСТ" обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве об оспаривании решения МРИ ФНС России № 46 по городу Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи (ГРН 2237700054843) о недостоверности сведений о ФИО2 как генеральном директоре и как единственном участнике ООО «Юнипласт».

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Заявители и третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Закон № 129-ФЗ исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ). Обязанность по обеспечению достоверности информации, содержащейся в данной информационной системе, возлагается законодателем на определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы государственные органы.

Из совокупности положений Закона № 129-ФЗ и Закона № 149-ФЗ следует, что Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр), в силу своей публичности, является официальным источником сведений о юридическом лице, в связи с чем, содержащиеся в данном федеральном информационном ресурсе сведения и документы должны быть достоверны.

Согласно статье 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Статьёй 5 Закона № 129-ФЗ определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом д) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества.

В соответствии с подпунктом л) пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Законом № 129-ФЗ предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ записей о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице.

Регистрирующему органу предоставлены полномочия по проверке сведений включаемых или включённых в ЕГРЮЛ (пункт 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 11 февраля 2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий согласно приложению № 1 к настоящему приказу (действующий на момент проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ).

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

проведения осмотра объектов недвижимости;

привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее -уведомление) (пункт 6 статья 11 Закона № 129-ФЗ).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 100% учредителем (участником) (запись за ГРН 2207701668975 от 26.02.2020), а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ЮНИПЛАСТ» (запись за ГРН 2207701022307 от 06.02.2020) является ФИО2 (ИНН <***>) (далее - заявитель или ФИО2).

В Инспекцию от Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области в автоматическом режиме поступил протокол допроса от 13.10.2022, в соответствии с котором сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ о ФИО2 недостоверны. Установлено - ФИО2 является генеральным директором и единственным учредителем (участником) ООО «ЮНИПЛАСТ», однако отношение к финансово-хозяйственной деятельности указанного общества не имеет.

Посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ЮНИПЛАСТ» ФИО2

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установив недостоверность содержащихся в нем сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ЮНИПЛАСТ» ФИО2 Инспекцией, учредителю (участнику) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени ООО «ЮНИПЛАСТ» ФИО2 направлено уведомление от 15.11.2022 исх. № 4607 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, что подтверждается списком простых почтовых отправлений от 21.11.2022, направленных через отделение связи с печатью и наименованием места приема почтового отделения .

Таким образом, уведомлением от 15.11.2022 исх. № 4607 Инспекцией сообщено ФИО2 об установлении факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о нем как об учредителе и руководителе Общества, а также на основании пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ предложено ФИО2 представить достоверные сведения.

В связи с неисполнением предусмотренных законодательством обязанностей, в условиях отсутствия документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление (от 15.11.2022 исх. № 4607), в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2237700054843 от 10.01.2023 о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ЮНИПЛАСТ» ФИО2

Достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «ЮНИПЛАСТ» ФИО2 заявителем не подтверждена.

Кроме соблюдения имеющихся правовых последствий установления факта недостоверности сведений ЕГРЮЛ, в материалы дела со стороны Инспекции представлены надлежащие доказательства, подтверждающие «номинальность» ФИО2 к учреждению ООО «ЮНИПЛАСТ» и к ведению его финансово-хозяйственной деятельности.

Инспекцией проведен анализ представленных Межрайонной ИФНС России № 21 по Московской области документов (сведений), по результатам которого не возникло сомнений в их достоверности.

Из протокола допроса ФИО2, следует, что он отрицает свое участие в создании ООО «ЮНИПЛАСТ» или его финансово-хозяйственной деятельности.

Обстоятельства, изложенные в протоколе сообщены ФИО2 лично, закреплены его подписью. Замечаний со стороны ФИО2 не установлено.

Данные обстоятельства дают основания полагать, что у ФИО2 отсутствует цель реального намерения осуществлять финансово-хозяйственную деятельность и принимать какое-либо участие в деятельности ООО «ЮНИПЛАСТ», а также подтверждают их влияние на достоверность сведений в отношении учредителя и руководителя ООО «ЮНИПЛАСТ».

Вышеизложенное указывает на то, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2237700054843 от 10.01.2023 соответствует закону или иному правовому акту на момент его принятия Инспекцией.

Из смысла и содержания Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения представленных для регистрации документов принимается решение либо о государственной регистрации юридического лица, либо об отказе в государственной регистрации юридического лица.

При представлении в Инспекцию всех необходимых документов, предусмотренных Законом № 129-ФЗ, при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации в соответствии со статьей 23 Закона № 129-ФЗ, а также при отсутствии оснований для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, Инспекция принимает решение о государственной регистрации.

Вместе с тем, регистрирующий орган вносит в реестр запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ (аналогичное требование предусмотрено пунктом 18 приложения № 1 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

Таким образом, регистрирующий орган не принимает решение о государственной регистрации в виде отдельного ненормативного акта, который является основанием внесения в ЕГРЮЛ соответствующих записей в силу закона.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов