Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А56-70759/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70759/2023
06 июня 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе

судьи Сайфуллина А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску: войсковая часть 6944 (адрес: Россия 198323, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург,

Волхонское шоссе, д. 4, ОГРН: ); к

АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РАДИЕВЫЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ В.Г. ХЛОПИНА" (адрес: Россия 194021, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр-кт, д.28, ОГРН: );

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу

судебного заседания от 03.06.2024

установил:

Войсковая часть 6944 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее по тексту – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Радиев институт имени В.Г. Хлопина» (далее по тексту – ответчик) о взыскании 7.517.371,50 рублей денежной компенсации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, истец является воинской частью, осуществляющей охрану важных государственных объектов, в частности объектов ответчика.

Истец обратился в суд с требования о взыскании денежных средств в размере 7.517.371,50 рублей, указывая на то, что понес затраты на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений военнослужащим воинской части входящим в состав подразделений, обеспечивающих охрану объектов ответчика, в период 01.01.2022г. по 31.12.2022г.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик полагал произведенный расчет неверным.

Статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон № 76-ФЗ) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом № 76-ФЗ, другими федеральными чаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны: обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций; размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 27 Закона № 226-ФЗ организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

Военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, на период прохождения военной службы в этих воинских частях, а также членам их семей при невозможности предоставления им жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели (часть 3 статьи 27 Закона № 226-ФЗ).

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 27 Закона № 226-ФЗ).

Из положения данной нормы следует обязанность компенсации истцу ответчиком понесенных им в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим расходов в связи с охранной военнослужащими истца объектов ответчика и устанавливает возможность воинских частей по охране важных государственных объектов получать от охраняемых объектов компенсацию понесенных расходов за выплату компенсации за наем (поднаем), аренды не только за военнослужащих, которые несут боевую службу по охране объекта но и принимающих участие в комплексе войсковых мероприятий связанных с охраной этих объектов, при этом ключевым условием на получение компенсации является условие - прохождение военнослужащих в воинской части созданной для охраны важного государственного объекта. Нормы законодательства Российской Федерации, на которые ссылается истец, предусматривают возмещение в данном случае войсковой частью фактически понесенных военнослужащими расходов с последующим возмещением затрат войсковой части организацией, важные государственные объекты которой подлежат охране войсками национальной гвардии.

Как следует из материалов дела, Общество не обеспечивало военнослужащих Войсковой части служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в период с 01.01.2022г. по 31.12.2022г.

Как видно из материалов дела и не оспаривалось сторонами, войсковая часть обеспечивает охрану трех важных государственных объектов, два из которых принадлежат ответчику (площадка, расположенная по адресу – Санкт-Петербург, 2-й Муринский пр., д.28 и площадка № 3, расположенная по адресу Ленинградская область, г.Гатчина, мкр. ФИО2 роща, д.1), и один объект принадлежащий ФГБУ «Петербургский институт ядерной физики им.Б.П.Константинова национального исследовательского центра «Курчатовский институт».

Требовании о компенсации соответствующих расходов на наем (поднаем) служебных помещений заявлены войсковой частью в отношении 20 военнослужащих проходящих службу в войсковой комендатуре по охране объекта ответчика расположенного по адресу: <...>, в отношении 20 военнослужащих принимающих участие в комплексе войсковых мероприятий связанных с охраной объектов ответчика (группа по охране СГ, комендатура ЖДК, взвод охраны, подразделения обеспечения), а также в отношении 12,4 ед. (от 46 человек войсковой комендатуры, дислоцированной в г.Гатчина Ленинградской области) предназначенных для охраны объекта-3 площадка ответчика.Войсковая часть выплачивала военнослужащим денежную компенсацию за наем (поднаем) служебных помещений в период с 01.01.2022 по 31.12.2022. При этом ответчик расходы, произведенные воинской частью на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений в отношении военнослужащих не компенсировал.

Представленными в материалах дела выписками из приказов командира войсковой части 6944, договорами найма жилых помещений и платежными документами, подтверждено прохождение военнослужащих в воинской части по охране важных государственных объектов, а так же выплата в исковый период времени компенсации за маем (поднаем) жилых помещений указанным военнослужащим воинской части.

Пунктом 1 статьи 15.3. Закона № 76-ФЗ установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается ежемесячно за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в случае невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях или арендованных жилых помещений в соответствии со статьей 15.2 настоящего Федеральною закона.

Указанным военнослужащим-гражданам выплата денежной компенсации осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченных ими органа или учреждения на основании рапорта со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения.

Пунктом 2 статьи 15.3. Закона № 76-ФЗ установлено, что порядок расчета денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и ее размеры утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. № 909 «О порядке расчета и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, в размере фактических

расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 2.1. настоящего постановления, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения.

В свою очередь пунктом 2.1. названного постановления Правительства установлены нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации которые составляют:

24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего; 36 кв. метров - на семью из 2 человек; 43 кв. метров - на семью из 3 человек;

12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Из содержания статьи 27 Закона № 226-ФЗ следует, что у Общества имеется обязанность компенсировать воинской части, обеспечивающей охрану объектов Общества, расходы на выплату военнослужащим, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту прохождения военной службы, связанной с охраной объекта, компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

При этом по смыслу Закона № 226-ФЗ такая обязанность возникает у организации, объекты которой подлежат охране войсками национальной гвардии, только в отношении военнослужащих, непосредственно задействованных в охране соответствующего объекта, кроме того, по смыслу статьи 27 Закона № 226-ФЗ возложение на организации обязанности по компенсации аренды жилых помещений для нуждающихся в них военнослужащим национальной гвардии, непосредственно не задействованным в охране объектов этих организаций, не предусмотрено.В ходе рассмотрения дела сторонами была произведена сверка расчетов, в ходе которой было установлено количество военнослужащих занятых в охране объекта.

Суд учитывает, то, что при расчете подлежащей выплате компенсации должен быть применен предельный размер компенсации – 2.700,00 рублей предусмотренный пункт 2(1) Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (далее - Постановление № 909) для прочих населенных пунктов, исходя из того, что место дислокации Истца - Военный городок, расположенный по адресу: Ленинградская область. <...>.

Данный вывод подтверждается выводам сделанными в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023 по делу № А5628660/2022, оставленном без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.03.2024.

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем, слеудет согласиться с доводами истца о его праве на соответствующую компенсацию за предыдущий период, по подтверждающим документам, поступившим за пределами периода который был оплачен ответчиком.

В ходе судебного разбирательства, было установлено, что ранее такая компенсация по таким военнослужащим не заявлялась и ответчиком не погашалась.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом произведенной сверки расчетов, принимая во внимание представленный сторонами акт сверки расчетов, оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, учитывая принцип единообразия судебной практики, суд полагает исковое требование подлежащим удовлетворению в части.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167170 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

взыскать с Акционерного общества «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» в пользу Войсковой части 6944 в счет компенсации понесенных воинской частью расходов на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений денежные средства в размере 1.000.054,12 рублей, в удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Радиевый институт имени В.Г. Хлопина» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8.060,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.