Решение от 8 августа 2024 г. по делу № А56-112989/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112989/2023
08 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области"

заинтересованное лицо Главное управление министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу

- об оспаривании нарушений, изложенных в акте от 25.08.2023 № 26-1-29-3 (2308/009-78/86-П)

- об оспаривании предписания от 25.08.2023 № 26-1-29-3/1/1 (2308/009-78/86-П)

- об обязании



при участии

от заявителя - ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2



установил:

Федеральное бюджетное учреждение "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области" (далее – Центр) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением - об оспаривании нарушений, изложенных в акте от 25.08.2023 № 26-1-29-3 (2308/009-78/86-П); - об оспаривании предписания от 25.08.2023 № 26-1-29-3/1/1 (2308/009-78/86-П); - об обязании.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района Управления по Адмиралтейскому району ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу в период с 14 по 25 августа 2023 г. проведена выездная проверка (учетный № проверки 78230131000203601124) по соблюдению ФБУ «Тест-С.-Петербург» обязательных требований в области гражданской обороны. По результатам проверки вынесено Предписание об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Центр обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно доводам Заявителя, по адресу: <...> отсутствует помещение, имеющее статус объекта ГО (в данном случае - защитное сооружение гражданской обороны №5119 (далее - ЗСГО). Кроме того. Заявитель полагает, что у лавного управления отсутствуют документальные сведения о наличии ЗСГО. Однако в соответствии с п. 2.1. Правил эксплуатации ЗС ГО, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583, зарегистрированным МинЮстом РФ 25.03.2003 г. per. № 4317 (далее ~ Правила), учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО, форма которого приведена в приложении № 5 к настоящим Правилам.

Согласно выписки из учетных данных Главного управления по ЗСГО по адресу; <...> числится ЗСГО №5119, эксплуатирующей организацией которой является Заявитель.

Кроме того, в соответствии с п. 2.2. вышеуказанных Правил документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО. ЗС ГО № 5119 принадлежало НПО «ВНИИ им. Д.И. Менделеева», что подтверждается паспортом убежища № 5119 от 30.08.1979 г..

Согласно п. 1.2. Правил, статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО, а при отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемнопланировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно- технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО. В рамках осмотра ЗС ГО при проведении плановой выездной проверки в отношении Центра было установлено, что ЗС ГО № 5119 расположено по адресу: <...> в здании, находящимся в оперативном управлении Центра. Данное ЗС ГО имеет аварийный (эвакуационный) выход, защитно-герметичная дверь демонтирована. При визуальном осмотре ЗС ГО установлено, что в нем находилось инженерно-техническое оборудование, соответствующее признакам ЗСГО, что отражено в фототаблице, приложенной к протоколу осмотра от 14.08.2023 г., составленной в рамках проведения выездной проверки, а именно: система фильтро-вентиляционной установки, наличие аварийного выхода (согласно паспорт имеется 1 вход, 1 аварийный выход), демонтированы защитно-герметичная дверь, герметичные двери внутри ЗС ГО (по паспорту 10 дверей и 2 ставни).

После того, как «Ленинградский центр стандартизации и метрологии» (Ленинградский ЦСМ) вышел из состава НПО «ВНИИ им. Д.И.Менделеева», здания с подвальными помещениями были переданы Ленинградскому ЦСМ, который в дальнейшем был реорганизован в Центр. В соответствии со ст. 58 «Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года № 51- ФЗ (далее - Гражданский кодекс) при реорганизации юридического лица црава и обязанности переходят к вновь возникшему юридическому лицу. Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2023 года за Центром зарегистрировано право оперативного управления на объекты недвижимости (в том числе, подземный подвал), указанные в приложении к Свидетельству о несении реестр федерального имущества №027004 от 23.03.1999г. с изменениями от 05.06.2001г.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Центр, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом и, таким образом, в силу статьи 210 Гражданского кодекса несет бремя по содержанию принадлежащего на правах оперативного управления ему имущества.

Подземный этаж (подвал), принадлежащий Центру, является ЗС ГО, что подтверждается фототаблицей, а также Актом инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО№5119. Данная инвентаризация была проведена на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 01.08.2018 г. № 630 «О проведении инвентаризации ЗС ГО на территории Санкт-Петербурга в 2018 году», а также распоряжения Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12.07.2018 г. № 2031 «О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», в ходе которой было установлено, что ЗС ГО находится в подвальном помещении Центра, в аренду не передано, к приему укрываемых не готово, требует капитального ремонта.

Заявитель ошибочно полагает, что решение, принятое НПО «ВНИИ им. Д.И. Менделеева» о списании ЗСГО, является окончательной процедурой.

Согласно п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов ГО, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 г. № 1309, на Центр возлагаются обязанности по ведению учета существующих и создаваемых объектов ГО, а также по обеспечению сохранности объектов ГО и принятию мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. При этом, снятие с учета ЗС ГО осуществляется в соответствии с п. 2.5 - 2.14 Правил. Согласно п. 2.12 Правил после утверждения акт о снятии с учета ЗС ГО руководителем, решением которого создана комиссия, направляется: первый экземпляр - в МЧС России через соответствующие главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации; второй экземпляр - в соответствующий орган, утвердивший акт о снятии с учета ЗС ГО; третий экземпляр - в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в котором находится ЗС ГО на учете; четвертый экземпляр - в соответствующий территориальный орган Росимущества; пятый экземпляр - в организацию, в которой ЗС ГО находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия сведения о списании ЗС ГО в Главном управлении отсутствовали. В материалах дела имеется лишь Акт результатов технического осмотра и эксплуатационного состояния убежища от 17.01.1980, в котором спорный объект рекомендован к списанию, как объект, не отвечающий требованиям СНИП-П-11-77.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Синицына Е.В.