Решение от 11 мая 2025 г. по делу № А41-69868/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

12.05.2025                                                                                                   Дело №А41-69868/2024


Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2025

Полный текст решения изготовлен 12.05.2025


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Фонда поддержки и развития детского и семейного кино (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Талдомского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Фонд поддержки и развития детского и семейного кино (далее – заявитель, фонд) обратился в суд с заявлением к Администрации Талдомского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

- признать незаконным решение от 08.05.2024 № P001-3178373176-83865176 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

- обязать рассмотреть и удовлетворить по существу заявление фонда о «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в отношении земельного участка с кадастровым номером № 50:01:0050208:288 по адресу: <...> позиция 3.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Как следует из заявления фонда, заявитель, на основании договора пожертвования недвижимого имущества в общественно полезных целях от 29.07.2020 № 02/2020-П является собственником объекта незавершенного строительства с кад. № 50:01:00502219:417, расположенного по адресу: <...>.

Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кад. № 50:01:0050208:288, предоставленном фонду - ООО «СтройФинанс» по договору аренды земельного участка №157.

Фонд обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и на котором расположено строение, принадлежащее заявителю, без проведения торгов.

Решением от 08.05.2024 № Р001-3178373176-83865176 администрация отказала в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», по следующим основаниям:

- в отношении объекта недвижимости, расположенном на испрашиваемом земельном участке ведутся судебные разбирательства;

- установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (установленный вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - под многоэтажным жилым домом, согласно акта обследования на земельном участке расположены строительные плиты, свайный фундамент);

- ввиду отсутствия на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, предоставление данного земельного участка на заявленном виде права не предоставляется возможным.

Считая, указанное решение администрации незаконным, фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (часть 3).

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствие с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2023, собственник объекта незавершенного строительства имеет право на предоставление в аренду земельного участка, находящегося в публичной собственности, для завершения строительства, если собственник участка не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии указанного объекта в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Судом установлено, что Администрация Талдомского городского округа Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Фонду поддержки и развития детского и семейного кино со следующими требованиями:

1) Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Фонда поддержки и развития детского и семейного кино на объект с кадастровым номером 50:01:0050219:417 и общую площадь 607 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Тачдомский городской округ, нос. Запрудня, ул. Ленина.

2) Исключить запись о государственной регистрации права собственности № 50:01:0050219:417-50/153/2020-2 от 13.08.2020 года.

3) Снять с государственного кадастрового учета объект с кадастровым номером 50:01:0050219:417 и общую площадь 607 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Талдомский городской округ, <...>.

4) Обязать Ответчика в течение 7 календарных дней, с момента вступления в силу решения суда, за свой счет освободить земельный участок с кадастровым номером 50:01:00501208:288, от расположенного на нем объекта с кадастровым номером 50:01:0050219:417 и общую площадь 607 кв.м., по адресу: Московская область, Талдомский городской округ, пос. Запрудня, ул. Ленина путем его сноса и привести участок в первоначальное состояние.

В рамках рассмотрения дела №А41-64366/2022 была назначена судебная экспертиза.

Согласно поступившему экспертному заключению, эксперт пришёл к следующим выводам.

1. Исследуемый незавершенный строительством объект с КН 50:01:0050219:417 – фундаментная часть многоквартирного пятиэтажного дома, расположенного на земельном участке с КН 50:01:00501208:288, по адресу: Московская область, Талдомский городской округ, <...> является объектом незавершенного строительства, прочно связан с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению не возможно.

2. Экспертом определены актуальные технические характеристики, которые отражены в таблице № 3 Заключения.

Экспертом также установлено следующее: возведенное сооружение не соответствует нормам по следующим параметрам:

- отсутствует разрешение на строительство;

- отсутствует договор аренды земельного участка;

- площадь земельного участка меньше минимальной площади для данного вида разрешенного использования ЗУ;

- расстояние до границ участка меньше 3м.

3. Экспертом был выявлен ряд несоответствии нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям нормам и правилам. Часть нарушений являются неустранимыми, но по мнению эксперта, несущественными. Поскольку данные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и отсутствует опасность внезапного разрушения, функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации и пригодно для дальнейшего использования по назначению после устранения выявленных дефектов. Отсутствие Договора Аренды земельного участка является существенным, но устранимым. Способ устранения недостатка - заключение договора аренды земельного участка в соответствии с требованиями Земельного Кодекса Российской Федерации

4. Данный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

5. Экспертом установлено, что объект незавершенный строительством с КН 50:01:00502019:417 расположен в пределах земельного участка‚ с кадастровым номером №50:01:0050208:288, расположенного по адресу Московская область, Талдомский городской округ, <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - под многоэтажным жилым домом.

12.07.2024 судом по делу №А41-64366/2022 принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, оставленное без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024, а также постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2025.

С учетом изложенного, исходя из положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что ввиду наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства, а также принимая во внимание отсутствие судебного акта об изъятии указанного объекта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:00501208:288.

При таких обстоятельствах, решение администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 08.05.2024 № Р001-3178373176-83865176, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату Фонду поддержки и развития детского и семейного кино из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа Московской области от 08.05.2024 № Р001-3178373176-83865176.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области заключить с Фондом поддержки и развития детского и семейного кино договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:00501208:288 без проведения торгов в соответствии с заявлением № Р001-3178373176-83865176.

Взыскать с Администрации Талдомского городского округа Московской области в пользу Фонда поддержки и развития детского и семейного кино  3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Вернуть Фонду поддержки и развития детского и семейного кино из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по чеку от 12.09.2024.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова