Решение от 3 августа 2023 г. по делу № А40-117860/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-117860/23-75-17
г. Москва
03 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Созиновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ВАГОНОРЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ" (107045, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШОЙ ГОЛОВИН ПЕРЕУЛОК, 21, ОГРН: 1087746624646, Дата присвоения ОГРН: 12.05.2008, ИНН: 7702673970)

к Инспекции федеральной налоговой службы № 2 по г. Москве (зарегистрированной по адресу: 129110, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПЕРЕЯСЛАВСКАЯ УЛИЦА, 16, ---, ОГРН: 1047702057809, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7702143179)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Управление федеральной налоговой службы по г. Москве (125284, ГОРОД МОСКВА, ХОРОШЁВСКОЕ ШОССЕ, 12А, ОГРН: 1047710091758, Дата присвоения ОГРН: 27.12.2004, ИНН: 7710474590)

о признании незаконными, нарушающими права ООО «Дальвагоноремонт», действий (бездействия) ИФНС России № 2 по г. Москве, выразившихся в непредоставлении по заявлению ООО «Дальвагоноремонт» подробного расчета сумм пени, включенных в требования от 31.05.2017 № 308413, от 03.08.2017 № 318269, от 05.09.2017 № 47054, от 07.09.2017 № 326462, от 06.10.2017 № 327674, от 24.10.2017 № 328859, от 06.02.2018 № 338134, от 06.04.2018 № 343272, от 19.04.2018 № 345705, от 10.05.2018 № 346590, от 31.05.2018 № 348079, от 04.07.2018 № 350051, от 10.08.2018 № 353787, от 17.08.2018 № 355228, от 31.08.2018 № 355714, от 20.09.2018 № 356662, от 05.10.2018 № 357749, от 15.10.2018 № 358266, от 31.10.2018 № 359222, от 02.11.2018 № 359594, от 10.12.2018 № 362357, от 20.12.2018 № 363136, от 08.01.2019 № 363283 об уплате пени по налогам и страховых взносов;

об обязании ИФНС России № 2 по городу Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Дальвагоноремонт» путем предоставления расчета сумм пени, включенных в требования ИФНС России № 2 по г. Москве от 31.05.2017 № 308413, от 03.08.2017 № 318269, от 05.09.2017 № 47054, от 07.09.2017 № 326462, от 06.10.2017 № 327674, от 24.10.2017 № 328859, от 06.02.2018 № 338134, от 06.04.2018 № 343272, от 19.04.2018 № 345705, от 10.05.2018 № 346590, от 31.05.2018 № 348079, от 04.07.2018 № 350051, от 10.08.2018 № 353787, от 17.08.2018 № 355228, от 31.08.2018 № 355714, от 20.09.2018 № 356662, от 05.10.2018 № 357749, от 15.10.2018 № 358266, от 31.10.2018 № 359222, от 02.11.2018 № 359594, от 10.12.2018 № 362357, от 20.12.2018 № 363136, от 08.01.2019 № 363283 с подробным указанием сведений, за какой конкретно налоговый период произведено начисление пени, ставку пени, сумму недоимки, на которую начислены пени, и основания ее образования.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 01.08.2023 – 03.08.2023.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Дальвагоноремонт» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России № 2 по г. Москве (далее – Ответчик, Инспекция) о признании незаконными, нарушающими права ООО «Дальвагоноремонт», действий (бездействия) ИФНС России № 2 по г. Москве, выразившихся в непредоставлении по заявлению ООО «Дальвагоноремонт» подробного расчета сумм пени, включенных в требования от 31.05.2017 № 308413, от 03.08.2017 № 318269, от 05.09.2017 № 47054, от 07.09.2017 № 326462, от 06.10.2017 № 327674, от 24.10.2017 № 328859, от 06.02.2018 № 338134, от 06.04.2018 № 343272, от 19.04.2018 № 345705, от 10.05.2018 № 346590, от 31.05.2018 № 348079, от 04.07.2018 № 350051, от 10.08.2018 № 353787, от 17.08.2018 № 355228, от 31.08.2018 № 355714, от 20.09.2018 № 356662, от 05.10.2018 № 357749, от 15.10.2018 № 358266, от 31.10.2018 № 359222, от 02.11.2018 № 359594, от 10.12.2018 № 362357, от 20.12.2018 № 363136, от 08.01.2019 № 363283 об уплате пени по налогам и страховых взносов; об обязании ИФНС России № 2 по городу Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Дальвагоноремонт» путем предоставления расчета сумм пени, включенных в требования ИФНС России № 2 по г. Москве от 31.05.2017 № 308413, от 03.08.2017 № 318269, от 05.09.2017 № 47054, от 07.09.2017 № 326462, от 06.10.2017 № 327674, от 24.10.2017 № 328859, от 06.02.2018 № 338134, от 06.04.2018 № 343272, от 19.04.2018 № 345705, от 10.05.2018 № 346590, от 31.05.2018 № 348079, от 04.07.2018 № 350051, от 10.08.2018 № 353787, от 17.08.2018 № 355228, от 31.08.2018 № 355714, от 20.09.2018 № 356662, от 05.10.2018 № 357749, от 15.10.2018 № 358266, от 31.10.2018 № 359222, от 02.11.2018 № 359594, от 10.12.2018 № 362357, от 20.12.2018 № 363136, от 08.01.2019 № 363283 с подробным указанием сведений, за какой конкретно налоговый период произведено начисление пени, ставку пени, сумму недоимки, на которую начислены пени, и основания ее образования (с учетом заявления об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФНС России по г. Москве (далее – Третье лицо, Управление).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 01.08.2023 до 03.08.2023.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Представитель третьего лица возражал против заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявитель указывает, что с целью проведения совместной сверки расчетов по налогам и страховым взносам налогоплательщик обратился в ИФНС России № 2 по г. Москве с заявлением о предоставлении подробного расчета сумм пени, включенных в указанные требования налогового органа.

Однако соответствующий расчет сумм пени по указанным выше требованиям инспекции в адрес налогоплательщика не поступил.

Считая, что у ИФНС России № 2 по г. Москве отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении расчета сумм пени по требованиям инспекции об уплате пени по налогам и страховым взносам, ООО «Дальвагоноремонт» 06.04.2023 обратилось в УФНС России по г. Москве с жалобой о признании указанных действий (бездействие) Инспекции незаконными.

Заявитель считает, действия (бездействие) Инспекции, выразившееся в непредоставлении по заявлению ООО «Дальвагоноремонт» подробного расчета сумм пени, включенных в требования инспекции об уплате пени по налогам и страховым взносам являются незаконными и нарушают права и законные интересы Заявителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в заявленных требованиях, суд исходил из следующего.

Заявитель обратился в Инспекцию с заявлением (исх. № ДВ04-250 от 23.03.2023) о предоставлении подробного расчета сумм пени по требованиям налогового органа.

Инспекция в письме № 13-14/11420@ от 03.04.2023 на заявление Общество сообщила, что представление расчета пени, включенным в требования об уплате налогов, сборов, не входит в процедуру сверки расчётов с бюджетом.

ООО «Дальвагоноремонт» обратилось в Управление с жалобой о признании незаконными действия (бездействие) Инспекции, выразившееся в непредставлении по заявлению налогоплательщика подробного расчета сумм пени, включенных в требования

Решением УФНС России по г. Москве от 29.05.2023 № 10-20/059443 (направлено в адрес Общества 29.05.2023) действия должностных лиц ИФНС России № 2 по г. Москве по непредставлению расчета пени, включенных в требования об уплате налогов, сборов иных обязательных платежей, признаны необоснованными и поручено Инспекции предоставить ООО «Дальвагонремонт» расчет пени, включенных в требования об уплате, указанных Заявителем в жалобе.

Поскольку Инспекция частично удовлетворила требования Заявителя о предоставлении сумм пени, включенных в требования, Заявитель в ходе судебного заседания 27.06.2023 уточнил требования.

Заявитель указал, что государственная функция по бесплатному информированию ООО «Дальвагоноремонт» в рамках рассмотрения его письменного запроса от 23.03.2023 № ДВР/04-250 о предоставлении расчета сумм пени надлежащим образом налоговым органом не выполнена, чем нарушено право налогоплательщика, предусмотренное статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта 5.1 пункта 1 статьи 21 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) налогоплательщики имеют право на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

На основании подпункта 11 пункта 1 статьи 32 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) налоговый орган обязан осуществлять по заявлению налогоплательщика, ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков, плательщика сбора или налогового агента совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам. Результаты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам оформляются актом. Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам вручается (направляется по почте заказным письмом) или передается налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков, плательщику сбора, налоговому агенту) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика в течение следующего дня после дня составления такого акта. Порядок проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, форма и формат акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, а также порядок его передачи в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со статьей 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент выставления требований), требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

В силу пункта 5 статьи 69 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент выставления требований) требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со статьей 101.4 настоящего Кодекса. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Судом при рассмотрении дела установлено, заявитель обратился в Инспекцию с заявлением о предоставлении расчета сумм пени, включенных в требования об уплате налога, пени от 23.03.2023 № ДВ04-250, в котором просил предоставить подробный расчет сумм пени по требованиям, указанным в просительной части заявления.

Письмом № 13-14/11420@ от 03.04.2023 Инспекция сообщила налогоплательщику о наличии у него права на осуществление совместной сверки расчетов с налоговыми органами (пп. 5.1 п. 1 ст. 21 НК РФ) и на получение акта совместной сверки. Также налоговым органом было указано, что предоставление расчетов пеней по требованиям не входит в процедуру сверки расчетов с бюджетом.

Таким образом, в заявлении от 23.03.2023 № ДВ04-250 Общество не просило о проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам.

В ходе судебного заседания заявитель пояснил, недоимка по налогам и сборам за 2017 и 2018 года им уплачена, что не оспаривалось Инспекцией.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что требования налогового органа об уплате недоимки и пеней составлено по утвержденной форме и соответствует требованиям статьи 69 НК РФ.

Представитель инспекции пояснил, что согласно ответу разработчика «существующая на сегодняшний момент в ПК СЭОД, утвержденная Приказом ФНС России от 13.02.2017 № ММВ-7-8/179@ "Об утверждении форм документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности по указанным платежам", форма требования об уплате не предусматривает отражение сведений по детальной расшифровке суммы пени, включенной в него, в соответствии с требованиями судебных органов. При формировании требования только об уплате соответствующих сумм пеней поле «Недоимка» заполняется справочно, с указанием суммы недоимки (в том числе погашенной), на которую начислены указанные пени. Поскольку, пеня начисляется на задолженность непрерывно, до момента погашения задолженности и может в процессе своего начисления быть включена в несколько требований, расчёт пени, включенной в одно конкретное требование не представляется технически возможным в ПК СЭОД. Приказ ФНС России от 13.02.2017 № ММВ-7- 8/179@ действовал на момент направления Заявителю требований, вынесенных в 2017 и 2018.

Обязанности налоговых органов закреплены в ст. 32 НК РФ, в том числе обязанность осуществлять по заявлению налогоплательщика, ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков, плательщика сбора или налогового агента совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам.

Между тем НК РФ не предусмотрена обязанность налогового органа о предоставлении налогоплательщику подробного расчета сумм пени, включенных в требования с указанием сведений, за какой конкретно налоговый период произведено начисление пени, ставки пени, сумм недоимки, на которые начислены пени, и основания их образования.

Из информационного письма ФНС России от 29.09.2022 N АБ-4-19/12938@ "О проведении сверки расчетов" усматривается, что при отсутствии утвержденного порядка проведения совместной сверки расчетов налоговые органы должны руководствоваться предписаниями НК РФ, а также иными правовыми актами, принятыми в развитие его положений и регламентирующими соответствующие правоотношения.

Также ФНС России обратила внимание, что основания для отказа в проведении сверки расчетов НК РФ не предусмотрены.

Суд разъясняет, общество не лишено возможности реализовать свое право на проведение сверки расчетов, путем подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

На основании вышеизложенного, суд отмечает, что в действиях налогового органа отсутствует нарушение прав и законных интересов Общества.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья: М.В. Надеев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.06.2023 8:33:00Кому выдана Надеев Мерген Викторович