Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А34-13855/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13855/2018
г. Курган
22 марта 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года,

в полном объёме текст решения изготовлен 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе: судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде секретарём ФИО1, с использованием средства аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным действия,

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 18.12.2018 №168/18, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, главный специалист – эксперт по доверенности от 28.12.2018 №04-11/89161, удостоверение; ФИО4, старший госналогинспектор по доверенности от 09.01.2019 №05-10/00246, удостоверение; ФИО5, старший госналогинспектор по доверенности от 25.12.2018 №04-11/87390, удостоверение;

от третьего лица - явки нет, извещено надлежащим образом (в порядке части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроинвест» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану о признании незаконным действия, выразившееся во внесении 11.09.2018 года записи за государственным регистрационным номером №2184501171897 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении юридического адреса ООО «Агроинвест»: 641150, <...>.

Третье лицо, извещённое надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленном суду отзыве на заявление, пояснениях (том 1 листы дела 127-130, том 2 лист дела 76) считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении (том 1 листы дела 3-5).

Представители заинтересованного лица в судебном заседании на требования возражали по доводам отзыва на заявление, дополнения к отзыву (том 1 лист дела 92, том 2 листы дела 25-27).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил, что Общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.04.2016, о чём Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на налоговый учёт с присвоением ИНН <***>, зарегистрировано по юридическому адресу: 641150, <...> (том 1 лист дела 39).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области, на основании поручения №334 от 23.07.2018, выданного по результатам осуществления мероприятий по переходу на новый порядок применения контрольно – кассовой техники, в соответствии с Законом №54-ФЗ, проведена проверка достоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Агроинвест», в ходе которой установлено, что по адресу: 641150, <...> расположено двухэтажное здание, в здании находятся офисы организаций ООО «Зауральская нива» и ООО «Белый свет», присутствуют вывески данных организаций, вывесок организации ООО «Агроинвест», а так же иных признаков свидетельствующих об осуществлении деятельности ООО «Агроинвест» не обнаружено.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра (обследования) №334 от 23.07.2018 (том 1 листы дела 100-101).

В связи с чем, ИФНС по г. Кургану на основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было направлено в адрес ООО «Агроинвест» уведомление №552 от 02.08.2018 (направлено почтовой связью 03.08.2018) о необходимости представления достоверных сведений, указанное уведомление получено директором ФИО6 (13.08.2018), учредителями ФИО7, ФИО8 (14.09.2018) и по юридическому адресу ООО «Агроинвест» - 641150, <...> (14.08.2018) ФИО9 (том 1 листы дела 103-107).

По результатам проверки в Единый государственный реестр юридических лиц 11.09.2019 внесена запись за государственным регистрационным номером 2184501171897 о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «Агроинвест» (том 1 лист дела 108).

18.09.2018 от ООО «Агроинвест» в адрес Инспекции поступило подтверждение юридического адреса: 641150, <...>, а так же представлены договор субаренды нежилого помещения №3Н-са-33а/18 от 02.07.2018, договор аренды №ЦЭ-а-05/18 от 02.07.2018 (том 1 листы дела 109-114).

20.09.2018 от ИФНС по г. Кургану направлен ответ №08-23/61873 (том 1 лист дела 116) на указанное письмо, указав на необходимость представить документы (актуальный договор аренды, платёжные документы, подтверждающие факт оплаты), свидетельствующие о достоверности сведений.

10.10.2018 от ООО «Агроинвест» в адрес Инспекции повторно представлены договор субаренды нежилого помещения №3Н-са-33а/18 от 02.07.2018, договор аренды №ЦЭ-а-05/18 от 02.07.2018.

04.10.2018 ООО «Агроинвест» обратилось в Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области с жалобой.

18.10.2018 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области повторно проведён осмотр помещений по адресу: 641150, <...> (протокол осмотр №459 от 18.10.2018), в ходе которого установлено, что по данному адресу находится двухэтажное здание, на первом этаже расположена столовая, на втором этаже согласно вывескам на кабинетах расположены организации ООО «Белый свет», ООО «Зауральская нива», ООО «Агроинвест». На момент осмотра (10 часов 45 минут) фактически по адресу находилось одно юридическое лицо ООО «Зауральская нива» кабинеты юридических лиц ООО «Белый свет», ООО «Агроинвест» закрыты представители отсутствуют.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области №11-р от 06.11.2018, принятым по жалобе ООО «Агроинвест» указанные действия регистрирующего органа признаны законными.

Не согласившись с решением инспекции, полагая ее действия незаконными и нарушающими права и интересы общества, ООО «Агроинвест» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив доводы сторон, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий, согласно пункту 4 которых основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

При этом, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного суда в пункте 1 Постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 61) в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ №61 установлено, что о недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в качестве юридического адреса Обществом указано помещение, предоставленное заявителю на основании договора субаренды нежилого помещения №3Н-са-33а/18 от 02.07.2018.

В соответствии с договором аренды №ЦЭ-а-05/18 от 02.07.2018 ООО «Целинный элеватор» передало во временное пользование ООО «Зауральская нива» помещения по адресу 641150, <...> с кадастровым (условным) номер 45:18:020106:718, В соответствии с п. 6.1 договор аренды заключен на срок с 02.07.2018 по 01.06.2019 (том 1 листы дела 113-114).

Между ООО «Зауральская нива» и ООО «Агроинвест» заключен договор субаренды нежилого помещения №3Н-са-33а/18 от 02.07.2018, согласно которому предметом субаренды выступило нежилое помещение площадью 20.4 квадратных метра, расположенное на втором этаже в здании по адресу: 641150, <...>. Согласно пункту 7.1 договора, указанный договор действует с 02.07.2018 по 02.03.2019 (том 1 листы дела 110-111).

Судом установлено и не опровергается материалами дела, что ООО «Агроинвест» зарегистрировано по адресу: 641150, <...> , с момента создания.

Документы, подтверждающие владение и пользование объектом недвижимости, представлены в материалы дела. Факт предоставления данного адреса в качестве юридического третьим лицом (собственником) не оспаривается. Обращения в адрес регистрирующего органа о недостоверности адреса юридического лица не поступали.

В ходе повторного осмотра 18.10.2018 факт нахождения вывесок ООО «Агроинвест» по данному адресу должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области в присутствии понятых был установлен.

Более того, актом обследования от 19.02.2019 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Курганской области, проведённым на основания поручения №129 от 19.02.2019, подтверждается нахождение ООО «Агроинвест» по спорному адресу, из акта следует, что на момент проверки находился сотрудник ООО «Агроинвест» ФИО9, которая работает в должности помощник бухгалтера на 0,1 ставки, трудовой договор заключен с 01.11.2018 (том 2 лист дела 111).

Оценив представленный регистрирующим органом в материалы дела, протокол осмотра от 23.07.2018, суд приходит к выводу, что первоначальный осмотр 23.07.2018 был проведен формально, доказательств обхода сотрудником инспекции всех этажей здания в протоколе не зафиксировано.

При этом, суд так же обращает внимание и на то, что осмотр 23.07.2018 в период времени был проведён с 12 час. 30 мин. по 12 час. 52 мин., т.е. фактически в обеденное время, когда доступ в помещения и присутствие на рабочем месте работников ограничены по объективным причинам.

Отсутствие вывески на момент осмотра 23.07.2018 не является безусловным доказательством того, что по данному адресу не осуществляется связь с юридическим лицом - заявителем.

Более того, имеющиеся в материалах дела корреспонденция, направленная Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану по спорному адресу, и полученная обществом, свидетельствует о нахождении общества по данному адресу и осуществлении связи с ним.

Доводы налогового органа о том, что ФИО9 не являлась сотрудником на момент получения уведомления о предоставлении достоверных сведений (том 1 лист дела 107), поскольку за период с 2017 года по 01.11.2018 года отчётность по страховым взносам на ФИО9 ООО «Агроинвест» не представляло, подлежат отклонению, поскольку не предоставление отчётности по страховым взносам не может свидетельствовать об отсутствии трудовых отношений, указанное, свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении ООО «Агроинвест» обязанностей по представлению достоверной отчетности.

При изложенных обстоятельствах суд делает вывод о том, что доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, ООО «Агроинвест» не находится и связь с ним по этому адресу невозможна, ИФНС по г. Кургану не представлено.

Следовательно, действия инспекции по внесению в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса местонахождения ООО «Агроинвест» незаконны, нарушающие права и интересы общества, в связи с чем, инспекция обязана исключить указанные сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

Так же суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области, и на момент рассмотрения дела в суде Обществом с ограниченной ответственностью «Агроинвест» подтверждено своё нахождение по спорному адресу.

Иные доводы налогового органа не свидетельствуют о законности внесённой записи.

Учитывая вышеизложенное, заявление подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что при обращении в арбитражный суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей платёжным поручением №77 от 06.12.2018 (том 1 лист дела 85), судебные расходы по уплате государственной пошлины также подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) по внесению 11.09.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2184501171897 о недостоверности сведений о юридическом адресе юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кургану устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест» путём внесения соответствующих изменений в сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агроинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Г. Крепышева