Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А51-17105/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17105/2017
г. Владивосток
10 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А.Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азиатско-Тихоокеанская Торговая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН <***> ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов в размере 6 129,27руб., начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/210616/0018813, 10714040/280716/0024220

при участии:

от заявителя – не явились, извещены,

от таможни – ФИО2 по доверенности № 05-30/108 от 14.07.2017 на 1 год, паспорт (до перерыва), после перерыва представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Азиатско-Тихоокеанская Торговая Компания» (далее по тексту – общество, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня, ответчик) об обязании выплатить 6129,27 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по таможенной декларации на товары № 10714040/210616/0018813 за период с 09.01.2017 по 18.04.2017, № 10714040/280716/0024220 за период с 09.12.2016 по 01.06.2017.

Заявитель, извещённый надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, для участия в нем своего представителя не направил, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствии указанных лиц по имеющимся в деле документам на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования общество указало, что уплата таможенных платежей в результате принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств. С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне взысканными и производить начисление процентов со дня, следующего за днем принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган против заявленного требования возражает, считает требования заявителя необоснованными, поскольку таможенным органом возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен без нарушения сроков, установленных частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ, с даты обращения заявителя с заявлением на возврат.

Изучив доводы и возражения сторон, материалы дела, суд установил следующее.

В июне и июле 2016 года во исполнение внешнеторговых контрактов от 20.05.2016 и от 07.06.2016 № CF/07-2015, заключенных между заявителем и иностранной компанией, заявителем на таможенную территорию России были ввезены товары.

При таможенном оформлении данных товаров заявитель произвел их декларирование по указанным выше ДТ, определив таможенную стоимость по первому методу.

Таможенный орган произвел списание денежных средств в качестве денежного залога, о чем выданы таможенные расписки № ТР-6214057, ТР-6209504.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем принял решения о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости и о её корректировке от 23.12.2016 по ДТ № 10714040/210616/0018813, от 10.11.2016 по ДТ № 10714040/280716/0024220.

Доначисленные таможенные платежи по ДТ № 10714040/210616/0018813 в сумме 112527,38 руб., по ДТ № 10714040/280716/0024220 в сумме 65130,92 руб. были взысканы по решениям о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов от 08.01.2017 и от 11.12.2016 соответственно.

Не согласившись с решениями таможни по таможенной стоимости товаров, общество обратилось в суд с заявлениями о признании незаконными указанных решений.

Решениями Арбитражного суда Приморского края от 21.02.2017 по делу № А51-289/2017 и от 28.03.2017 по делу № А51-519/2017 признаны незаконными решения таможни от 23.12.2016 по ДТ № 10714040/210616/0018813 и от 11.12.2016 по ДТ № 10714040/280716/0024220 о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным ДТ.

Общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей в указанных суммах от 23.03.2017 № АТ-980 по ДТ № 10714040/210616/0018813 и от 04.05.2017 № АТ-1405 по ДТ № 10714040/280716/0024220.

Возврат денежных средств произведен таможенным органом 18.04.2017 по ДТ № 10714040/210616/0018813, 01.06.2017 по ДТ № 10714040/280716/0024220, что подтверждается платежными поручениями № 718674 и № 718878, № 834388 и № 834346.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование общества подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии с абзацем 2 статьи 90 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, Таможенный кодекс Таможенного союза разрешение вопросов, связанных с возвратом из бюджета излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей относит к национальному законодательству государства – члена таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ установлено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что зачет в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных пунктом 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.

По правилам пункта 1 статьи 158 названного Закона при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

Материалами дела подтверждено, что зачет из имеющегося неизрасходованного остатка аванса декларанта обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных пунктом 3 статьи 154, части 2 статьи 158 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания за счет остатков авансовых платежей.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 № 503-О, суд считает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей путем распоряжения имеющимися и внесенными ранее суммами авансовых платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 117 Закона № 311- ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

В рамках рассмотрения дел № А51-289/2017, № А51-519/2017 было установлено отсутствие у таможни правовых оснований для доначисления таможенных платежей по рассматриваемым ДТ.

Решения арбитражного суда по указанным делам вступили в законную силу, соответственно, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные в рамках данных дел, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей 08.01.2017 по ДТ № 10714040/210616/0018813, 11.12.2016 по ДТ № 10714040/280716/0024220 – даты принятия таможенным органом решений о зачете доначисленных сумм в счет обеспечения.

Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм только 18.04.2017 по ДТ № 10714040/210616/0018813, 01.06.2017 по ДТ № 10714040/280716/0024220 при их внесении в порядке принудительного взыскания 08.01.2017 и 11.12.2016 соответственно, то требования заявителя о начислении процентов в порядке п. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ суд признает правомерным.

Вместе с тем суд признает ошибочным расчет взыскиваемых процентов по ДТ № 10714040/280716/0024220, поскольку обществом при определении размера процентов допущена ошибка в периоде просрочки, в связи с чем суд считает, что в рассматриваемом случае подлежат взысканию проценты в следующих суммах:

- по ДТ № 10714040/210616/0018813 в сумме 3065,22 руб. за период с 09.01.2017 по 18.04.2017,

- по ДТ № 10714040/280716/0024220 в сумме 2957,28 руб. за период с 12.12.2016 по 01.06.2017.

Довод таможни о том, что срок возврата не нарушен, поскольку произведен в месячный срок, установленный пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, суд отклоняет, поскольку возможность взыскания процентов на сумму незаконно доначисленных таможенных платежей законодатель связывает с моментов возникновения незаконного удержания данных таможенных платежей, а не с датой подачи заявления о возврате этих платежей.

К данному выводу суд приходит исходя из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, из которого следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О). Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912.

Суд также отклоняет довод таможни о том, что день возврата таможенных платежей не должен включаться в период начисления процентов, поскольку пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ прямо установлено, что проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Учитывая изложенное, требование заявителя о взыскании процентов по рассматриваемым ДТ подлежит удовлетворению частично в сумме 6022,50 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на таможенный орган пропорционально удовлетворенным требованиям.

Заявление общества о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей суд считает подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что к судебным издержкам относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Из системного толкования статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, и в тех случаях, когда это лицо освобождено от уплаты государственной пошлины.

Частью 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1) разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Пунктом 10 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1 предусмотрено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

В силу разъяснений, указанных в пункте 11 постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 № 1, суд, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В обоснование требования о взыскании судебных расходов заявителем в материалы дела представлены: договор на оказание юридических услуг от 19.03.2016, протокол согласования цены от 27.04.2017, счет на оплату от 28.04.2017 № 88, акт от 28.04.2017 № 88, платежное поручение от 02.05.2017 № 643.

Таким образом, расходы заявителя на оплату услуг представителя подтверждены документально.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, с учетом предусмотренного договором объема правовых услуг, количества фактически выполненной работы, в том числе подготовленных доказательств, сложности и длительности рассмотрения дела, сложившейся практики при рассмотрении судами аналогичных дел, неявки представителя в судебные заседания, суд приходит к выводу, что в данном случае разумными и обоснованными являются судебные расходы в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Азиатско-Тихоокеанская Торговая Компания» 6022 (шесть тысяч двадцать два) рубля 50копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10714040/210616/0018813, 10714040/280716/0024220; судебные расходы в размере 4965 (четыре тысячи девятьсот шестьдесят пять) рублей 16копеек, из которых 1965,16рублей расходов по оплате госпошлины и 3000рублей расходов на оплату услуг представителя.

В остальной части в удовлетворении иска и заявления о возмещении расходов на оплату услуг представителя отказать

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тимофеева Ю.А.