Решение от 30 сентября 2020 г. по делу № А41-14318/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14318/20
30 сентября 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-14318/20 по заявлению АО "КОСТРОВО" к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИСТРА о признании незаконными действий, обязании снять с кадастрового учета

третье лицо - Управление Росреестра по Московской области

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АО "Кострово" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайства об уточнении исковых требований) к Администрации городского округа Истра Московской области со следующими требованиями:

- Признать незаконными действия Администрации городского округа Истра по постановке на кадастровый учет, как бесхозяйный объект: сооружение дорожного транспорта: дорога от д. Скрябино до д. Фроловское, протяженностью 1801 м с кадастровым номером 50:08:0000000:162626 по адресу: д. Скрябино, Истринский район, Московская область Запись регистрации: 50:08:0000000:162626-50//011/2018-1 от 25.09.2018;

- Исключить из ЕГРН запись о постановке на кадастровый учет, как бесхозяйный объект: сооружение дорожного транспорта: дорога от д. Скрябино до д. Фроловское, протяженностью 1801 м с кадастровым номером 50:08:0000000:162626 по адресу : д. Скрябино, Истринский район, Московская область, год постройки 1976. Запись регистрации: 50:08:0000000:162626-50//011/2018-1 от 25.09.2018.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru/. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, АО "Кострово" является собственником земельных участков с кадастровым номером 50:08:0060449:23, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 122200 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, <...>, что подтверждается записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №50-50-08/080/2007-070 от 09.10.2007 и с кадастровым номером 50:08:0060449:22, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 245400 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, сельское поселение Костровское, <...>, что подтверждается записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №50-50-08/080/2007-071 от 09.10.2007.

Согласно запрошенной выписки из ЕГРН, Истцу стало известно, что 25.09.2018 Управлением Росреестра по Московской области в границах земельного участка Общества поставлено на кадастровый учет, как бесхозяйный объект, сооружение дорожного транспорта: дорога от д. Скрябино до д. Фроловское, протяженностью 1801 м с кадастровым номером: 50:08:0000000:162626 по адресу: д. Скрябино, Истринский район, Московская область, год постройки 1976. Запись регистрации: 50:08:0000000:162626-50//011/2018-1 от 25.09.2018.

О том, что в границах земельного участка, принадлежащем АО «Кострово» на праве собственности с кадастровыми номерами 50:08:0060449:23, 50:08:0060449:22 8 располагается указанное сооружение, Общество узнало 25.12.2019, запросив выписку из ЕГРН на земельный участок, в которой было указано сооружение дорожного транспорта, расположенное в его границах.

Неправомерная постановка на кадастровый учет без согласия правообладателя земельных участков нарушает права общества на законное владение земельными участками способами, установленными законодателем для земель сельскохозяйственного назначения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, письменных возражений, заслушав представителя общества, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, Истец узнал о действиях Администрации по постановке на кадастровый учет как бесхозного спорного объекта 25.12.2019, запросив выписку из ЕГРН на земельный участок.

В арбитражный суд заявитель обратился 03.03.2020, в связи с чем трехмесячный срок, предусмотренный вышеназванной нормой, применительно к рассматриваемой ситуации, не истек.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В администрацию городского округа Истра на протяжении длительного времени поступали неоднократные обращения жителей, с просьбой оформить в муниципальную собственность местную дорогу общего пользования, которая является бесхозяйной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

AO «Кострово» длительное время не предпринимало никаких мер по постановки спорной дороги на кадастровый учет и оформлению права собственности.

Если дорога не оформлена в чью-либо собственность, то она рассматривается как бесхозяйное имущество и орган муниципального образования обязан поставить ее на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

В соответствии с п. 13 и 14 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 (далее - Порядок) объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом, принятия вновь этого объекта ранее отказавшимся от права собственности собственником (собственниками) во владение, пользование и распоряжение. Запись о снятии объекта недвижимого имущества с учета вносится в Единый государственный реестр недвижимости одновременно с записью о государственной регистрации права собственности.

Согласно п. 15 Порядка независимо от даты принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного собственник этого имущества, от прав на которое он ранее отказался, но право собственности которого не прекращено на законных основаниях, может обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование и распоряжение (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). Указанное заявление рассматривается в сроки, установленные пунктом 8 настоящего Порядка. В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о снятии его с учета.

Таким образом, если заявитель считает, что действия по постановке спорной дороги на кадастровой учет в качестве бесхозяйной нарушает его права, он вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии этого имущества во владение, пользование и распоряжение.

Данная позиция согласуется с Определением Верховного Суда РФ от 10.08.2018 N 309-КГ18-12592 по делу N А34-10357/2016, что действия администрации совершенные в соответствии с Порядком, не могут быть признаны незаконными и нарушающими права заявителя. Напротив, непринятие администрацией должных мер по постановке на учет спорных сооружений в качестве бесхозяйного имущества свидетельствовало бы о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 5 Порядка.

Кроме того, право собственности либо иное вещное право на спорный объект недвижимого имущества зарегистрировано не было, правопритязания третьих лиц отсутствовали.

Таким образом, оспариваемые действия Администрации городского округа Истра Московской области в полной мере соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить АО "КОСТРОВО" из федерального бюджета РФ государственную пошлину по заявлению в размере 3000 руб., уплаченную платежным поручением от 27.12.2019 № 884.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.




Судья А.С. Сергеева