Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А32-49780/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-49780/2023
г. Краснодар
22 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения от 22.01.2024

Полный текст решения изготовлен 22.02.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: АО Фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее – заявитель, общество)

заинтересованное лицо: Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН: <***>, ОГРН <***>) (далее – заинтересованное лицо, управление)

третье лицо: администрация муниципального образования Каневской район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об оспаривании решения государственного органа

в отсутствие лиц, участвующих в деле;



УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием:

1. Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права собственности АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева (ИНН <***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0602000:392, площадью 76 003 кв. м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Каневской р-он, с/п Каневское, в границах 3АО ПЗ "Колос", участок 1, секция 5, контур 140, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под многолетними насаждениями выраженное в уведомлении от 14.06.2023 №КУВД- 001/2023-8109510/6.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева (ИНН <***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0602000:392, площадью 76 003 кв. м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира Краснодарский край, Каневской р-он, с/п Каневское, в границах ЗАО ПЗ "Колос", участок 1, секция 5, контур 140, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под многолетними насаждениями.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:11:0602000:392, расположенный по адресу. Краснодарский край, р-н Каневской, с/п Каневское, в границах ЗАО ПЗ "Колос", участок 1, секция 5, контур 140 поставлен на кадастровый учет 21.05.2008 как ранее учтенные объект со следующими характеристиками: земли сельскохозяйственного назначения, установленное разрешенное использования: для размещения лесопарков под многолетними насаждениями, площадь 76 003 кв. м.

01 марта 2023 года общество обратилось в управление с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0602000:392. В качестве правоустанавливающих документов, подтверждающих факт возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0602000:392 в регистрирующий орган представлен государственный акт от 03.11.1980 серия A-I, выданный колхозу имени Калинина Каневского района; свидетельство о праве собственности на землю №87А, выданное АСХО "Колос", о предоставлении в собственность для сельскохозяйственного производства 20 072 га.

Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации права. Регистратор указал на то, что государственный акт от 03.11.1980 серия A-I и свидетельство о праве собственности на землю №87А не являются правоустанавливающими документами на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0602000:392, площадь 76 003 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской р-н, с/п Каневское, в границах ЗАО ПЗ "Колос", участок 1, секция 5, контур 140.

07 июня 2023 года общество предоставило дополнительные документы – информационное письмо кадастрового инженера и ситуационный план землепользования. В информационном письме кадастровый инженер указал, что в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:11:0602000:392, 23:11:0602000:401, 23:11:0602000:403, 23:11:0602000:410 полностью укладываются в границы кадастрового квартал 23:11:0602000. При этом, границы вышеуказанного кадастрового квартала входят в границы землепользования указанные в государственном акте на право пользования землей от 03.11.1980 серия A-I. В силу чего кадастровый инженер пришел к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:11:0602000:392, 23:11:0602000:401, 23:11:0602000:403, 23:11:0602000:410 входя в границы землепользования колхоза имени Калинина Каневского района Краснодарского края.

Также заинтересованное лицо указало на то, что заявитель не представил документы, подтверждающие правопреемство между колхозом имени Калинина Каневского района, указанным в государственном акте на землю, и заявителем – АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева.

На основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением 14 июня 2023 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 14 марта 2023 № КУВД-001/2023-8109510/5 и неустранением в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, государственным регистратором 14.06.2023 принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН.

Ранее возникшим считается право, которое возникло до 31.01.1998, то есть до даты вступления в силу Закона о госрегистрации прав на недвижимость № 122-ФЗ (часть 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация возникшего до введения в действие данного Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие этого закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация возникшего до введения в действие названного Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины (пункт 2 статьи 6 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству признаются ранее учтенными. Сведения о таких участках передавались в ФГУ "Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю" в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках", утвержденных 10.04.2001 Росземкадастром в виде инвентаризационной описи (п. 1.3 Указаний).

В соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель, кадастрового района сведения о земельном участке 23:11:0602000:392 были внесены в государственный реестр земель на основании дополнения № 7 к инвентаризационной описи от 04.05.2008, в качестве юридического лица указано ЗАО ПЗ "Колос".

Инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело (п.1.3. Указаний).

Раздел "Земельные участки" в соответствии с Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119 содержит сведения о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами. При этом в силу прямого указания законодателя, при внесении сведений о ранее учтенных земельных участках записи осуществляются только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.

Из пунктов 2.1 - 2.3 Указаний следует, что сведения о ранее учтенных земельных участках отражаются на основании документов, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра, а для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках, в том числе поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, списки плательщиков земельного налога, и арендной плате по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей.

Как следует из пункта 2.4 вышеназванных Указаний, в качестве дополнительных источников сведений о ранее учтенных земельных участках используются утвержденные материалы инвентаризации земель и сведения земельно-информационных систем территориальных органов Росземкадастра.

Таким образом, внесение сведений в Реестр объектов недвижимости является действием учетного характера, осуществляемым на основании представленных соответствующими органами документов. Само по себе внесение сведении в указанный реестр не порождает и не прекращает гражданских прав и обязанностей.

При этом, в качестве правоустанавливающих документов, подтверждающих факт возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0602000:392, площадью 76 003 кв. м, в регистрирующий орган представлен государственный акт от 03.11.1980 серия A-I, выданный колхозу имени Калинина Каневского района; свидетельство о праве собственности на землю №87А, выданное АСХО "Колос", о предоставлении в собственность для сельскохозяйственного производства 20 072 га, а также информационное письмо, в котором кадастровый инженер указал, что в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:11:0602000:392, 23:11:0602000:401, 23:11:0602000:403, 23:11:0602000:410 полностью укладываются в границы кадастрового квартал 23:11:0602000. При этом, границы вышеуказанного кадастрового квартала входят в границы землепользования указанные в государственном акте на право пользования землей от 03.11.1980 серия A-I. В силу чего кадастровый инженер пришел к выводу, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:11:0602000:392, 23:11:0602000:401, 23:11:0602000:403, 23:11:0602000:410 входя в границы землепользования колхоза имени Калинина Каневского района Краснодарского края.

Однако, в силу положений статьи 14 Закона № 218-ФЗ информационное письмо не является правоустанавливающим документом.

Кроме того, заявитель не представил документы, подтверждающие правопреемство между колхозом имени Калинина Каневского района, указанным в государственном акте на землю, и заявителем – АО фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева.

Суд приходит к выводу, что управление не обязано сверять тождественность площади и иные характеристики с целью установления вещных прав общества на спорный земельный участок. В данном случае заинтересованным лицом проведена правовая экспертиза именно документов, из которых не усматривается явное наличие прав общества на спорный участок.

При этом следует отметить, что в силу части 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Суд полагает, что в настоящем деле имеется спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства, в рамках которого будет дана правовая оценка государственному акту от 03.11.1980 серия A-I, свидетельству о праве собственности на землю №87А, а также установлен факт наличия (отсутствия) правопреемства общества.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 65, 69, 71, 163, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.




Судья

О.С. Левченко