Решение от 7 декабря 2022 г. по делу № А07-13208/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13208/2022
г. Уфа
7 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 7 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» (142181, Россия, ФИО1, Подольск Г.О., Подольск Г., ФИО2, Тер. Индустриальный ФИО3, Д. 6, Стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2006, ИНН: <***>, КПП: 507401001)

к Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ ( 450008, <...>)

Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ ( 450008, <...>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 00175 от 31.01.2022года

при участии в судебном заседании:

участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.


Общество с ограниченной ответственностью «Вайлдберриз» (далее – Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района № 00175 от 31 января 2022 года.

ООО «Вайлдберриз» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ (450008, <...>) № 00175 от 31.01.2022 года.

Административный орган согласно представленному отзыву с требованиями заявителя не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 18.01.2022 10 часов 55 минут по адресу:450010, Башкортостан Респ, Уфа г, Гази ФИО4 ул, д. 9 установлено, что ОООО «Вайлдберриз» допустило размещение информационного материала в виде наклеек вне специально установленных для размещения местах, тем самым нарушив п.3,4,17 ст.26 «Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» №62/4 от 23.06.2020 г.

По данному факту Административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ в присутствии представителя Общества по доверенности в отношении ООО «Вайлдберриз» 19.01.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 00175, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

31.01.2022 Административной комиссией при Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ вынесено постановление №00175 о привлечении ООО «Вайлдберриз» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование заявленных требований Общество указывает, что при производстве по делу об административном правонарушении административным органом допущены грубые процессуальные нарушения, а именно: ООО «Вайлдберриз» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно с ч.ч.6, 7 ст.210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлено, что размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения местах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до шестнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При рассмотрении дела административной комиссией установлено, что 18.01.2022 года в 10.55 час., по адресу: <...>, ООО «Вайлдберриз» допущено размещение информационных материалов в виде наклеек вне специально установленных для размещения местах, нарушены п. 3,4,17 ст. 26 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа РБ № 62/4 от 23.06.2020г., совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ.

В силу ст. 73 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 - к средствам размещения информации, устанавливаемым на фасадах зданий, строений, сооружений относятся: средства информационного оформления объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам: информационная вывеска, настенная конструкция, крышная конструкция, панель-кронштейн, информационный стенд, витринная конструкция, информационные указатели.

В соответствии с п.4, ст. 26 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 средства информационного оформления объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам, за исключением информационных вывесок, размещаются и эксплуатируются на основании дизайн-проекта, согласованного в порядке, установленном Администрацией городского округа.

Запрещается размещение средств информационного оформления объектов, принадлежащих юридическим и физическим лицам, за исключением информационных вывесок, с отклонением от согласованного дизайн-проекта или при его отсутствии. Размещение средств информационного оформления с отклонением от согласованного дизайн-проекта или при его отсутствии является нарушением настоящих Правил. Ответственность за нарушение возлагается на лиц, непосредственно размещающих средства информационного оформления с нарушением установленного порядка, так и собственника (владельца), не обеспечившего выполнение требований действующего законодательства и настоящих Правил при их размещении.

П. 17 ст. 26 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23.06.2020 года № 62/4 юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных информационных стендах, афишах.

Совершение ООО «Вайлберриз» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РБ подтверждается: актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 18.01.2022г, фотографиями, выпиской из ЕГРЮЛ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статья 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из буквального содержания положений части 2 статьи 208 АПК РФ и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что процессуальный срок на оспаривание постановления по делу об административном правонарушении начинает исчисляться с момента получения его копии лицом, привлеченным к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления о назначении административного наказания №00175 от 31.01.2022, согласно отчета об отслеживании получено адресатом 15.02.2022.

Следовательно, установленный процессуальным законодательством десятидневный срок на обжалование указанного постановления, с учетом положений части 3 статьи 113 АПК РФ (без учета нерабочих дней) истек 03.03.2022, заявление об оспаривании постановления подана через систему «Мой арбитр» 04.05.2022 года, зарегистрировано в арбитражном суду 12.05.2022, то есть по истечении установленного законом срока.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Из содержания приведенных норм права следует однозначный вывод о том, что арбитражный суд вправе восстановить пропущенный процессуальный срок при наличии на то уважительных причин и соответствующего ходатайства заявителя, без которого суд не вправе рассматривать данный вопрос. Такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-0).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок. Право установления этих причин и их оценка принадлежит суду с учетом обстоятельств конкретного дела.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 АПК РФ представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Обществом не указано ни каких уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления.

С учетом изложенного, в данном случае заявитель не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного законом срока на обжалование постановления.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска данного срока приводит к нарушению предусмотренного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 7 АПК РФ принципа равенства всех перед законом и судом, и, как следствие, применительно к данной ситуации, к нарушению принципов равноправия сторон и состязательности (статьи 8, 9 АПК РФ).

Соблюдение требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющего сроки обжалования постановления административного органа, является обязанностью лица, подающего заявление, которое в силу статей 9, 115 АПК РФ несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Отсутствие уважительных причин для восстановления срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении влечет отказ в удовлетворении ходатайства о восстановления срока и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления отказать.

В удовлетворении требований ООО «Вайлдберриз» (142181, Россия, ФИО1, Подольск Г.О., Подольск Г., ФИО2, Тер. Индустриальный ФИО3, Д. 6, Стр. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2006, ИНН: <***>, КПП: 507401001) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В.Валеев