Решение от 18 февраля 2025 г. по делу № А54-10491/2024

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10491/2024
г. Рязань
19 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АБС-авто Столица" (117342, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Бутлерова, д. 17, ком 118, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 17.11.2010, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>) ФИО1, начальнику Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области старшему судебному приставу ФИО2,

заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

стороны исполнительного производства:

взыскатель: общество с ограниченной ответственностью "АБС-авто Столица" (117342, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Бутлерова, д. 17, ком 118, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 17.11.2010, ИНН <***>)

должник: общество с ограниченной ответственностью "Премиум Ойл" (390000, <...>, литера А1, помещ. Н13, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 09.08.2017, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1: не явилась, извещена надлежащим образом,

от начальника Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области старшему судебному приставу ФИО2: не явилась, извещена надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явились, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Премиум Ойл": не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АБС-авто Столица" (далее - ООО "АБС-авто Столица", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее - ОСП по г. Рязани и Рязанскому району) ФИО1, начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району старшему судебному приставу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее - УФССП по Рязанской области), в соответствии с которым просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в ненаправлении в адрес ООО "АБС-авто Столица" исполнительного листа серии ФС № 040642721, выданного Арбитражным судом г. Москвы 21.12.2022 по делу № А40-158677/22-58-1206,

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 направить в адрес ООО "АБС-авто Столица" исполнительный лист серии ФС № 040642721, выданный Арбитражным судом г. Москвы 21.12.2022 по делу № А40-158677/22-58-1206, а в случае утраты исполнительного документа, обязать получить его дубликат в Арбитражном суде города Москвы;

- признать незаконным бездействие начальника ОСП по городу Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, а также в нерассмотрении поступившего обращения ООО "АБС-авто Столица" от 20.05.2024,

- обязать начальника ОСП по городу Рязани и Рязанскому району ФИО2 рассмотреть обращение ООО "АБС-авто Столица" от 20.05.2024 и направить соответствующий ответ по результатам его рассмотрения в адрес ООО "АБС-авто Столица".

Определением суда от 12.11.2024 заявление принято к производству.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке, предусмотренным статьями 121-123 АПК РФ надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом г. Москвы 21.12.2022 по делу № А40-158677/22-58-1206 выдан исполнительный лист серии ФС № 040642721 на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Премиум Ойл" в пользу ООО "АБС-авто Столица" задолженности в размере 15000 руб.

Исполнительный лист предъявлен взыскателем - ООО "АБС-авто Столица" для принудительного исполнения в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.

На основании указанного исполнительного листа ОСП по г. Рязани и Рязанскому району 14.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 50699/23/62034-ИП.

Согласно информации Банка данных исполнительных производств, заявителю стало известно об окончании 19.04.2023 исполнительного производства № 50699/23/62034-ИП на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не поступали.

Поскольку взыскателем не получены постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серии, ООО "АБС-авто Столица" в адрес начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 направило заявление от 20.05.2024 исх. № 1104 с просьбой направить в адрес взыскателя исполнительный лист серии ФС № 040642721 (л.д. 8).

Согласно информации с сайта Почты России заявление получено адресатом 05.06.2024, однако ответ в адрес ООО "АБС-авто Столица" не поступил.

Полагая, что имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в части ненаправления взыскателю оригинала исполнительного листа в связи с окончанием исполнительного производства, а также незаконное бездействие начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, а также нерассмотрении поступившего обращения от 20.05.2024, ООО "АБС-авто Столица" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением.

Рассмотрев заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, части 1 статьи 329 АПК РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), абзаца третьего пункта 1, пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В силу части 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

На основании статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов организаций.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В таком случае в силу части 2 статьи 46 Закона составляется акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Неисполнение указанной обязанности по направлению документов в установленные сроки образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что согласно информации Банка данных исполнительных производств, исполнительное производство № 50699/23/62034-ИП окончено 19.04.2023 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Как указывает заявитель постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серии ФС № 040642721 в его адрес не поступали.

Определениями от 12.11.2024, 13.11.2024, 16.12.2024 суд предлагал службе судебных приставов представить заверенные надлежащим образом копии материалов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Арбитражного суда города Москвы серии ФС № 040642721, выданного 21.12.2022 по делу № А40-158677/22-58-1206 с документальными доказательствами (почтовыми реестрами, уведомлениями и т.д.) направления исходящей в ходе исполнительного производства корреспонденции; доказательства направления исполнительного листа взыскателю.

Аналогичные документы истребованы судом определениями от 13.11.2024 от 13.01.2025 у ОСП по г. Рязани и Рязанскому району и УФССП России по Рязанской области.

Однако определения суда ни ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, ни УФССП России по Рязанской области не исполнены, документы в подтверждение направления взыскателю оригинала исполнительного листа не представлены.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа взыскателю, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району допущено незаконное бездействие.

Бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению исполнительного листа, нарушает права и законные интересы взыскателя, поскольку лишает его права на своевременное повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в соответствии с частью 2.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку взыскателем не получены постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа серии, ООО "АБС-авто Столица" в адрес начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 направило заявление с просьбой направить в адрес взыскателя исполнительный лист (л.д. 8).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями.

В части 5 названной нормы права указано, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Из пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и по результатам его рассмотрения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Материалами настоящего дела подтверждено, что заявление взыскателя от 20.05.2024, согласно информации с сайта Почты России поступило в службу судебных приставов 05.06.2024.

В установленный срок ответ на заявление взыскателю не поступил.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, следует признать, что имеет место незаконное бездействие со стороны начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выраженное в нерассмотрении заявления взыскателя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку у суда отсутствует информация о месте нахождения исполнительного листа, на основании подпункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд в качестве меры по восстановлению прав заявителя считает необходимым обязать ОСП по г. Рязани и Рязанскому району устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "АБС-авто Столица", в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а именно, в случае утраты исполнительного листа, судебный пристав-исполнитель в порядке статьи 323 АПК РФ обязан принять меры по получению дубликата исполнительного листа; при наличии исполнительного листа - направить его взыскателю; в случае направления исполнительного листа взыскателю и при наличии иных обстоятельств - проинформировать взыскателя о данных обстоятельствах.

Суд считает необходимым обязать начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району рассмотреть заявление от 20.05.2024 исх. № 1104 и направить ответ ООО "АБС-авто Столица".

Заявленные требования заявителя о признании незаконными бездействий начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившихся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, отсутствии контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках дела о признании незаконным бездействия указанного должностного лица, арбитражным судом не может быть дана оценка организации работы подразделения, так как данный вопрос не относится к его компетенции, а затрагивает сферу трудовых отношений.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, выразившееся в не направлении в установленный срок в адрес общества с ограниченной ответственностью "АБС-авто Столица" (117342, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Бутлерова, д. 17, ком 118, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 17.11.2010, ИНН <***>) исполнительного листа серии ФС № 040642721, выданного Арбитражным судом г. Москвы 21.12.2022 по делу № А40-158677/22-58-1206, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать Отделение судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "АБС-авто Столица" (117342, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Бутлерова, д. 17, ком 118, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 17.11.2010, ИНН <***>), вызванные указанным бездействием, путем принятия мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

2. Бездействие начальника Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, выразившееся не рассмотрении в установленный срок заявления ООО "АБС-авто Столица" от 20.05.2024 исх. № 1104, проверенное на соответствие положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.

Обязать начальника Отделения судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "АБС-авто Столица" (117342, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Коньково, ул. Бутлерова, д. 17, ком 118, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 17.11.2010, ИНН <***>), путем рассмотрения заявления от 20.05.2024 исх. № 1104 и направления ответа в адрес взыскателя.

3. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.В. Шуман