Решение от 19 декабря 2023 г. по делу № А62-12803/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.12.2023 Дело № А62-12803/2023

Резолютивная часть решения оглашена 12.12.2021

Полный текст решения изготовлен 19.12.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Стройтек» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказ Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по геологическому отчету «Геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийный материал) на участке недр Карманово в Гагаринском районе Смоленской области»,

об обязании провести государственную экспертизу запасов полезных ископаемых по геологическому отчету «Геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийный материал) на участке недр Карманово в Гагаринском районе Смоленской области»,

об обязании на основании результатов проведенной государственной экспертизы (в случае ее соответствия требованиям) выдать ООО «Стройтек» свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Как усматривается из материалов дела, 02.11.2023 в Министерство поступило заявление о рассмотрении геологического отчета «Геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийный материал) на участке недр Карманово в Гагаринском районе Смоленской области» (далее - геологический отчет).

К материалам геологического отчета, предоставленного в адрес Министерства, были приложены чеки от 27.09.2023 на сумму 25000 и 50000 рублей, оплаченные ФИО4 как физическим лицом. В чеках указано, что оплата производится за ООО «Стройтек».

Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области письмом № 0694-05 от 08.11.2023 было отказано ООО «Стройтек» в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по геологическому отчету «Геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийный материал) на участке недр Карманово в Гагаринском районе Смоленской области».

Причиной отказа в проведении экспертизы Министерство указало на то обстоятельство, плательщиком государственной пошлины за оказание соответствующей услуги являлся Ярославцев Роман Павлович, а не ООО «Стройтек» с указанием на п. 44 раздела V постановления Правительства РФ № 335, согласно которому плата за проведение государственной экспертизы вносится заявителем перед представлением заявления и прилагаемых к нему документов и материалов для проведения государственной экспертизы.

Данный отказ ООО «Стройтек» полагает незаконным и противоречащим положениям действующего законодательства.

Министерство возражало против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых на территории Смоленской области осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 года № 335 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение».

В соответствии с п. 44 Постановления № 335 плата за проведение государственной экспертизы вносится заявителем перед представлением заявления и прилагаемых к нему документов и материалов для проведения государственной экспертизы.

По общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, то есть уплатить соответствующую сумму налога в бюджет от своего имени и за счет своих собственных средств (абз. 1 п. 1 ст. 45 НК РФ, Определение КС РФ от 22.01.2004 N 41-0).

На основании абз. 4 п. 1 ст. 45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. В силу п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные этой статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

В соответствии с п. 1 постановления от 11 июля 2014 г. N 46 Пленума ВАС РФ государственная пошлина может быть уплачена представителем от имени представляемого; и в этом случае уплата государственной пошлины с банковского счета представителя прекращает соответствующую обязанность представляемого.

В представленных в адрес Министерства вместе с отчетом платежных документах были указаны данные, которые позволяли идентифицировать кто, за какое лицо оплачивал государственную пошлину и назначение платежа.

Таким образом, государственная пошлина может быть уплачена как непосредственно лицом, на которого данная обязанность возложена, так и его представителем, действующим при уплате государственной пошлины от имени данного лица.

Отказ Министерства в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по геологическому отчету, выраженный в письме от 08.11.2023, по причине оплаты государственной пошлины за оказание услуги ФИО4, а не ООО «Стройтек», не обоснован, нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы, изложенные в отзыве, не имеют отношения к основанию, послужившему причиной для отказа в проведении государственной экспертизы.

При наличии совокупности условий, являющихся основанием для признания оспариваемого отказа незаконным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать отказ Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых по геологическому отчету «Геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийный материал) на участке недр Карманово в Гагаринском районе Смоленской области», выраженный в письме от 08.11.2023, незаконным.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стройтек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять меры по восстановлению прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Стройтек» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Стройтек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева