Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А57-19996/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-19996/2020
28 апреля 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2

Заинтересованное лицо:

УФАС по Саратовской области

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

ООО «Альфа»

ООО «ПКЦ «АРС»

ООО «Синергия»

ФИО3

ФИО4

ФИО5

о признании недействительным решения УФАС от 08.10.2020 № 064/10/18.1-1333/2020,

при участии:

от УФАС по Саратовской области – ФИО6 по доверенности от 11.01.2021г., диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратился ФИО2 с вышеуказанным заявлением.

Представители заинтересованных лиц просят в удовлетворении заявленных требований отказать, в т.ч. по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, 29.09.2020 года в Саратовское УФАС России поступила жалоба ФИО2 (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - организатор торгов) при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки (Лоты № 1, 2, 5) (извещение № 240920/0305313/01) (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что при организации и проведении Аукциона организатором торгов были допущены нарушения действующего законодательства.

Решением от 08.10.2020 г. № 064/10/18.1-1333/2020 УФАС Саратовской области признало жалобу ФИО2 на действия организатора торгов - Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области при проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки (Лоты № 1,2, 5) (извещение № 240920/0305313/01) необоснованной.

Не согласившись с решением УФАС по Саратовской области, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия:

а)несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

б)оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия)должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сферепредпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение требований ч. 1 ст. 65 и ч. 1 ст. 198 АПК РФ Заявитель в заявлении не указал, какой закон, иной правовой акт нарушило Саратовское УФАС России, приняв оспариваемое решение.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Из жалобы Заявителя следует, что Комитет нарушил пп.4 п.3, пп. 4 п.8 и пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ).

23.09.2020 г., Комитетом принято решение о проведении 30 октября 2020 года аукциона на право на заключения договора аренды на земельные участки (Лоты №№ 1,2,5) кадастровыми номерами земельных участков: 64:40:030302:22, 64:40:030101:930 и 64:40:020406:86 государственная собственность на которые не разграничена.

24.09.2020 на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было размещено извещение №240920/0305313/01 о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды на земельные участки (Лоты № № 1, 2, 5).

Предметом Аукциона по Лоту № 1 - является право на заключение договора аренды на земельный участок общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у2, кадастровый номер 64:40:030302:22, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады.

Предметом Аукциона по Лоту № 2 - является право на заключение договора аренды на земельный участок общей площадью 2817 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у 7/8, кадастровый номер 64:40:030101:930, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады.

Предметом Аукциона по Лоту № 5 - является право на заключение договора аренды на земельный участок общей площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у 103, кадастровый номер 64:40:020406:86, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - коммунальное обслуживание.

В соответствии с пп.4 п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории.

В соответствии с пп. 4 п.8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории.

В соответствии с пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее - Постановление Правительства РФ №83) под сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе водоснабжения и водоотведения.

Согласно Постановлению Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (№1738 от 27.05.2013) МУЛ «Балаково-Водоканал» является гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения как единственный поставщик данного ресурса по муниципальному образованию г. Балаково.

В извещении о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды относительно сетей инженерно-технического обеспечения указано следующее: технические условия на присоединение к системам коммунального водоснабжения и канализации, предоставленные МУП «Балаково-Водоканал», в отношении земельных участков по Лотам 1, 2, сетей, находящихся на балансе МУП «Балаково-Водоканал» нет, вдоль земельного участка по Лоту №5 проходит самотечный канализационный коллектор d 1000 мм. технические условия будут выданы после определения владельца данных участков согласно «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ №83, сведения об оплате за подключение будут определены после получения технических условий владельца участка согласно Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 26.07.2018) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" глава IV, пункт 86-106.

Законодательством не предусмотрена обязанность указывать в извещении сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения.

Также, в извещении указана следующая информация.

По Лоту №1:

1. Технические условия на электроснабжение, предоставленные ОАО «Облкоммунэнерго» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у2, площадь: 1500 кв.м, кадастровый номер: 64:40:030302:22:

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям определены Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (с изменениями) (далее Правила).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Для заключения договора заявителю (победителю аукциона) необходимо направить заявку в сетевую организацию объекты электросетевого хозяйства которой, расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с указанием необходимых сведений, определенных п.9, п. 12-14 Правил и приложением документов, предусмотренных п. 10 Правил. Технические условия для присоединения к электрическим сетям являются неотъемлемым приложением к договору.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2011 года №1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861 (с изменениями), приказом ФАС России от 29.08.2017 года №1135/17 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 декабря 2018г. №57/1 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории Саратовской области энергопринимающих устройств с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно», Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 декабря 2018 г. №57/2 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Саратовской области на 2020 год».

2. Технические условия подключения (технологического присоединения), предоставленные Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении земельного участка, расположенного по адресу Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у2, площадь: 1500 кв.м, кадастровый номер: 64:40:030302:22:

В границах земельного участка газопроводы филиала отсутствуют; для подготовки технических условий и определения платы за подключение Заявителю необходимо предоставить документы в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013г. №1314).

3. Технические условия, предоставленные Саратовским филиалом ПАО «Т Плюс» для рассмотрения вопроса о возможности подключения объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у2, площадь: 1500 кв.м, кадастровый номер: 64:40:030302:22:

Земельный участок находится в зоне действия радиуса эффективного теплоснабжения Балаковской ТЭЦ-4 Филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс». В пределах границы указанного земельного участка тепловые сети ПАО «Т Плюс» отсутствуют.

Для предоставления технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к тепловым сетям ПАО «Т Плюс» необходимо победителю аукциона предоставить в Филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство подключаемого объекта или на котором расположен реконструируемый подключаемый объект капитального строительства.

По Лоту №2:

1. Технические условия на электроснабжение, предоставленные ПАО «Россети Волга» - «Саратовские распределительные сети» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у 7/8, площадь: 2817 кв.м, кадастровый номер: 64:40:030101:930:

Ближайшие сети ПАО «Россети Волга» классом напряжения 0,4 кВ находятся на расстоянии около 1,2 км.

Для получения технических условий необходима подача собственником объекта энергоснабжения заявки на ТП в Сетевую организацию, с указанием необходимой мощности, класса напряжения и категории надежности в строгом соответствии с требованиями «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г. Доступна подача заявки на технологическое присоединение в электронной форме через портал-тп.рф.

Расчет платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств будет произведен в соответствии с утвержденным на момент подачи заявки Постановлением Комитата государственного регулирования тарифов Саратовской области.

Технические условия на электроснабжение, предоставленные ОАО «Облкоммунэнерго» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у 7/8, площадь: 2817 кв.м, кадастровый номер: 64:40:030101:930:

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям определены Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (с изменениями) (далее Правила).

Технологическое присоединение осуществляется на договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Для заключения договора заявителю (победителю аукциона) необходимо направить заявку в сетевую организацию объекты электросетевого хозяйства которой, расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с указанием необходимых сведений, определенных п.9, п. 12-14 Правил и приложением документов, предусмотренных п. 10 Правил. Технические условия для присоединения к электрическим сетям являются неотъемлемым приложением к договору.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2011 года №1178 « О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861 (с изменениями), приказом ФАС России от 29.08.2017 года №1135/17 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 декабря 2018г. №57/1 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории Саратовской области энергопринимающих устройств с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно», Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 декабря 2018 г. №57/2 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Саратовской области на 2020 год».

2. Технические условия подключения (технологического присоединения), предоставленные Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у 7/8, площадь: 2817 кв.м, кадастровый номер: 64:40:030101:930:

В границах земельного участка находится действующий надземный стальной газопровод высокого давления диаметр 108 мм.

На указанный газопровод распространяется действие «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. №878.

Для подготовки технических условий и определения платы за подключение Заявителю необходимо предоставить документы в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013г. №1314).

3. Технические условия, предоставленные Саратовским филиалом ПАО «Т Плюс»: для рассмотрения вопроса о возможности подключения объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у 7/8, площадь: 2817 кв.м, кадастровый номер: 64:40:030101:930:

Земельный участок находится в зоне действия радиуса эффективного теплоснабжения Балаковской ТЭЦ-4 Филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс». В пределах границы указанного земельного участка тепловые сети ПАО «Т Плюс» отсутствуют.

Для предоставления технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к тепловым сетям ПАО «Т Плюс» необходимо победителю аукциона предоставить в Филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство подключаемого объекта или на котором расположен реконструируемый подключаемый объект. Информация о плате за подключение к сети инженерно-технического обеспечения для объекта капитального строительства может быть предоставлена после ее утверждения в Комитете государственного регулирования тарифов Саратовской области.

По Лоту №5:

1. Технические условия на электроснабжение, предоставленные ОАО «Облкоммунэнерго» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у 103, площадь: 300 кв.м, кадастровый номер: 64:40:020406:86:

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, требования к выдаче технических условий для присоединения к электрическим сетям определены Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (с изменениями) (далее Правила).

Технологическое присоединение осуществляется на договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Для заключения договора заявителю (победителю аукциона) необходимо направить заявку в сетевую организацию объекты электросетевого хозяйства которой, расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с указанием необходимых сведений, определенных п.9, п. 12-14 Правил и приложением документов, предусмотренных п. 10 Правил. Технические условия для присоединения к электрическим сетям являются неотъемлемым приложением к договору.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 29 февраля 2011 года №1178 « О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года №861 (с изменениями), приказом ФАС России от 29.08.2017 года №1135/17 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 декабря 2018г. №57/1 «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на территории Саратовской области энергопринимающих устройств с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно», Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27 декабря 2018 г. №57/2 «Об установлении стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Саратовской области на 2020 год».

2. Технические условия подключения (технологического присоединения), предоставленные Филиалом ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у 103, площадь: 300 кв.м, кадастровый номер: 64:40:020406:86:

В районе границы земельного участка находится действующий подземный газопровод высокого давления диаметр 76 мм.

На указанный газопровод распространяется действие «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. №878.

Для подготовки технических условий и определения платы за подключение Заявителю необходимо предоставить документы в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013г. №1314).

3. Технические условия, предоставленные Саратовским филиалом ПАО «Т Плюс»: для рассмотрения вопроса о возможности подключения объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: Российская Федерация, Саратовская обл., Балаковский м. р-н, г.п. город Балаково, <...> з/у 103, площадь: 300 кв.м, кадастровый номер: 64:40:020406:86:

Земельный участок находится в зоне действия радиуса эффективного теплоснабжения Балаковской ТЭЦ-4 Филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс». В пределах границы указанного земельного участка тепловые сети ПАО «Т Плюс» отсутствуют. Ориентировочно в 17 метрах от земельного участка проходят тепловые сети надземной прокладки ТМ 2Ду-800 мм, а также в 18 метрах тепловые сети подземной прокладки ТМ 2Ду-600мм, собственник ПАО «Т Плюс».

Для предоставления технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к тепловым сетям ПАО «Т Плюс» необходимо победителю аукциона предоставить в Филиал «Саратовский» ПАО «Т Плюс» следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство подключаемого объекта или на котором расположен реконструируемый подключаемый объект капитального строительства.

Во исполнение вышеуказанных требований земельного законодательства Комитетом как организатором аукциона были получены информационные письма от ресурсоснабжающих организаций: филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс», филиала в г. Балаково АО «Газпром газораспределение Саратовская область», АО коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго», ПАО «Россети Волга», МУП БМР «Балаково-Водоканал».

Информация, содержащаяся в поступивших ответах ресурсоснабжающих организаций была указана организатором аукциона в извещении о проведении аукциона в отношении указанных выше земельных участков.

Комитет поясняет, что какие-либо претензии к организатору торгов относительно содержания извещения о проведении аукциона со стороны ФИО2 не предъявлялись, с запросом о предоставлении дополнительных разъяснений относительно технических работ, указанное лицо в Комитет также не обращалось. Организатором торгов потенциальным участникам аукциона была предоставлена вся имеющаяся у Организатора торгов информация о предмете торгов (лоты №№ 1, 2 и 5), а соответственно в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст. 39.11 ЗК РФ, исключающие возможность проведения аукциона в отношении указанных земельных участков.

Положения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ в части требований об указании в извещении о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не обозначает необходимости наличия таких условий для подключения, а фактически является требованием о предоставлении исчерпывающих сведений о возможности застройки участка.

Таким образом, указание в извещении на то, что технические условия для технического присоединения будут выданы при заключении договора об осуществлении технологического присоединения правообладателю земельного участка, в отсутствие у Комитета иных сведений, как и возможности их получения, в настоящем случае является соблюдением условий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации". (аналогичный вывод содержится в постановлении Восьмого ААС от 11.02.2019 N 08АП-14615/2018, 08АП-14626/2018 по делу N А75-8873/2018).

С учетом изложенного основания для вывода о наличии в действиях Комитета нарушения требований ЗК РФ в данной части отсутствуют.

Суд считает изложенные заинтересованными лицами доводы обоснованными, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО2 требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева