Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А12-25174/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-25174/2020

«03» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2021

Полный текст решения изготовлен 03.09.2021

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью фирмы «Промобслуживание С» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (400066, обл. Волгоградская, ул. Волгодонская, д.16, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общества с ограниченной ответственностью «Технологическое объединение» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), муниципального унитарного предприятия «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации»

в судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО7 по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика – ФИО8 по доверенности № 42 от 30.07.2020,

от ФИО3 – ФИО7 по доверенности от 16.01.2019,

от ФИО2, ФИО4, ФИО5, Безбожное А.В. - ФИО7 по доверенности от 17.01.2018,

от ФИО1 – ФИО7 по доверенности от 20.02.2021

(в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Промобслуживание С» (далее – ООО «Промобслуживание С», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда (далее – Департамент, ответчик) с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с 01.01.2018 по 01.10.2020 в размере 207 556, 97 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.12.2020 указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства, в связи с чем, для сторон были установлены сроки для представления в суд и друг другу доказательств по делу. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

В соответствии с положениями подпункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Исходя из предмета и основания иска в рамках рассматриваемого дела, подлежат установлению дополнительные обстоятельства, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Технологическое объединение», муниципальное унитарное предприятие «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации».

До принятия решения судом первой инстанции истец на основании статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просил взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за период с 01.01.2018 по 01.10.2020 в размере 177 330, 14 рублей.

Заявление истца об уточнении требований при отсутствии возражений ответчика принято судом к рассмотрению.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью «Технологическое объединение», муниципальное унитарное предприятие «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

В судебном заседании 30.08.2021, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлен перерыв до 16 часов 30 минут 02.09.2021. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, суд приходит к следующим выводам.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что общество с ограниченной ответственностью фирмы «Промобслуживание С», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Технологическое объединение» являются собственниками объектов недвижимости, расположенных по адресу:. <...>, что лицами, участвующие в деле, не оспаривается.

10.02.2016 между собственниками и Департаментом заключено изменение к договору аренды земельного участка № 5322 от 22.06.2004 с кадастровым номером 34:34:080114:12, на котором расположены объекты недвижимости.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области, согласно которого кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка определена в размере 11 570 855, 65 рублей.

Собственники объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:080114:12.

Решением Волгоградского областного суда от 07.06.2018 по делу № 3а-359/2018 определена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 равной его рыночной стоимости в размере 4 561 000, 00 рублей.

В связи с этим, арендаторы спорного земельного участка обратились в Департамент с заявлением о перерасчете арендной платы с 01.01.2018.

Ответами Департамента в перерасчете арендной платы арендаторам отказано на основании того, что с 01.04.2017 расчет арендной платы на территории Волгоградской области установлен на основании рыночной стоимости земельного участка.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080114:12 определена Департаментом в размере 6 598 315 рублей на основании отчета муниципального унитарного предприятия «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации».

Определением суда от 22.03.2021 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению – ООО «Омега Плюс», эксперту ФИО9

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли отчет об оценке земельного участка площадью 11701 кв.м. кадастровый номер 34:34:080114:12, категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, Командира Рудь, 1А, подготовленный МУП «Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации», федеральному закону №153-Ф3 от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности», федеральным стандартам оценки?

2. В случае несоответствия отчета об оценке земельного участка площадью 11701 кв.м. кадастровый номер 34:34:080114:12, категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, Командира Рудь, 1А, подготовленный МУП « Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации», федеральному закону №153-Ф3 от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности», федеральным стандартам оценки определить величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:080114:12, площадью 11 701 кв. м. расположенного по адресу: <...>.

Согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении № 02/ЭЗ-21 от 16.04.2021:

По первому вопросу - отчет не соответствует требованиям закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и (или) стандартов ООО «Российское общество Оценщиков». В отчете выявлены технические ошибки, приводящие к нарушению требований законодательства Российской Федерации.

По второму вопросу – рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080114:12, площадью 11 701 кв. м. расположенного по адресу: <...> по состоянию на 12.04.2021 установлена в размере 4 174 000, 00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 87 АПК РФ при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту.

По ходатайству истца определением суда от 31.05.2021 по делу назначена дополнительная судебная экспертиза.

Проведение экспертизы поручено экспертному учреждению – обществу с ограниченной ответственностью «Омега Плюс», эксперту ФИО9

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

Какова рыночная стоимость земельного участка площадью 11701 кв.м. кадастровый номер 34:34:080114:12, категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Волгоград, Командира Рудь, 1А, на 13.06.2019?

Согласно выводам эксперта, изложенным в экспертном заключении № 04/ЭЗ-21 от 15.04.2021: рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080114:12, площадью 11 701 кв. м. расположенного по адресу: <...> по состоянию на 13.06.2021 установлена в размере 4 207 000, 00 рублей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 АПК РФ), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 АПК РФ).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 АПК РФ).

В рассматриваемом случае представленные ООО «Омега Плюс» заключения, как первоначальной экспертизы, так и дополнительной экспертизы отвечают требованиям, предъявляемым к составлению такого роду документам, содержат сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения. Данные заключения содержит исследовательскую часть с описанием процесса исследования, оценка результатов исследований, выводы и их обоснование.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Учитывая пункт 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25.01.2013 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Судом установлено, вступившим в законную силу 26.03.2018 решением Волгоградского областного суда от 19.02.2018 по делу №3а-15/2018 признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу подпункта 1.5.7 пункта 1.5, абзаца четвертого пункта 1.14, пункта 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в 5 собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469- п (в редакции постановления администрации Волгоградской области от 20.03.2017 № 135-п «О внесении изменений в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов»).

Суд указал, что оспариваемые истцами нормы Порядка расчета арендной платы, утвержденные постановлением № 469-п в редакции постановления № 135-п, не соответствуют принципу экономической обоснованности и одному из общеобязательных принципов определения регулируемой арендной платы - принципу запрета необоснованных предпочтений.

В связи с чем, расчет арендной платы должен быть рассчитан по методике, действующей до внесения изменения Постановлением Администрации Волгоградской области от 20.03.2017 №135-п в постановление Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 № 469-п.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля 2016, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

Пункт 1 статьи 424 ГК РФ предоставляет кредитору возможность требовать исполнения договора по установленной законом цене, но только в том случае, когда соответствующий правовой акт о ее установлении не признан судом противоречащим закону. Иное толкование этой нормы означало бы, что кредитор может получать незаконно установленную цену.

Как указано в определении Верховного суда РФ № 309-ЭС15-16627 от 14 апреля 2016, согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с положениями статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По смыслу нормы главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению при доказанности следующих обстоятельств. В результате действий (бездействий) ответчика произошло увеличение стоимости принадлежащего ему имущества, присоединение к нему новых ценностей или сохранение имущества ответчика, которое должно было выйти из состава его имущества в силу законных оснований. Приобретение или сбережение имущества ответчиком было произведено за счет истца, в частности при уменьшении имущества истца в результате выбытия из его состава некоторой части или неполучения истцом доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать (арендная плата). При этом приобретение или сбережение имущества ответчиком за счет истца не основано ни на законе, ни на сделке, т.е. произошло неосновательно.

На основании вышеизложенного, и с учетом проведенных по делу судебных экспертиз, истец уточнил заявленные требования и просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения за период с 01.01.2018 по 01.10.2020 в размере 177 330, 14 рублей.

По расчету истца с 01.04.2018 расчет арендой платы должен осуществляться в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденные постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-П, постановления Губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 №424 «Об установлении коэффициента индексации применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», распоряжения министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.07.2013 № 281-р «Об утверждении значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке и категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», Постановления Губернатора Волгоградской области т 20.11.12 № ИЗО «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Волгоградской области», Приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области».

Арендная плата за земельный участок определена по формуле:

А = КСЗУ х Кви х Кдп х Кка х Ки, где:

Л- величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка, рассчитывается удельный „показатель кадастровой стоимости (УПКС)* площадь земельного участка;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;

Кдп - коэффициент в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов;

Кка - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным 1.

Ки - коэффициент инфляции.

С 13.06.2019 размер арендной платы определялся на основании п.2.5 постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов» (в редакции постановления № 89-п), с учетом приказа комитета экономической политики и развития Волгоградской области от 7 марта 2018 г. N 25н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка на 2018 год", по следующей формуле:

А = С х Кмд х Кказ, где:

А - величина арендной платы;

С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности 4 561 000 руб.

Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка- 0,0859; с 14.02.20г. - 0.0802 Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости - 1.

Согласно экспертному заключению рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:34:080114:12 по состоянию на 13.06.2019 составляет 4 207 000 рублей.

С 13.06.2019 по 14.02.2020 - 247 дней 4 207 000 руб. х 0.0859 х 1 = 361 381 руб. 30 коп. в год.

С 15.02.2020г. по 01.10.2020г. - 230 дней.

4 207 000 руб. х 0.0802 х 1 = 337 401 руб. 40 коп. в год.

В заявлении об уточнении требований от 30.08.2021 истец указывает на то, что арендная плата ООО Фирма «Промобслуживание С» должна составлять:

за 2018 год:

4 561 000 руб. : 11 071 х 2 053.62 х 0.015 х 3 х 1 х 1.04 = 39 594 руб. 89 коп. в год за период с 01.01.2019г. по 12.06.2019г.

4 561 000 руб. : 11 071 х 2 053.62 х 0.015 х 3 х 1 х 1.04 х 1.043 = 41 297 руб. 47 коп. в год за период с 13.06.2019г. по 14.02.2020г.

4 207 000 руб. : 11 071 х 2 053.62 х 0.0859 = 67 0 34 руб. 58 коп. в год за период с 15.02.2020г. по 01.10.2020г.

4 207 000 руб.: 11 071 х 2 053.62 х 0.0802 = 62 5 86 руб. 42 коп.

Итого сумма арендной платы за весь период- 133 918 руб. 79 коп.

ООО фирма «Промобслуживание С» за период с 01.01.2018г. по 01.10.2020г. внесла арендную плату в сумме: 311 248 руб. 74 коп., а поэтому сумма переплаты составила за период с 01.01.2018 по 01.10.2020 в размере 177 330, 14 рублей.

Возражая против уточненных истцом требований, ответчик представил контррасчет, согласно которому сумма неосновательно обогащения составляет за период с 01.01.2018 по 01.10.2020 в размере 153 965, 33 рублей.

Как следует из пояснений Департамента к информативному расчете:

С 01.01.2018 расчет годовой арендной платы за земельный участок произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. № 469-п, распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 14.07.2013 г. № 281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015 № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», Федеральным законом 362-03 «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» по формуле:

А = КСЗУх Кви х Кдп х Кка х Ки, где:

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка = 4 561 000, 00 руб.;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка -0,015 (Постановление Администрации Волгоградской области от 22.08.11 № 469-п);

Кдп - коэффициент в зависимости назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов - 3 Предназначенные для размещения промышленно-складских баз предприятий строительного комплекса, п. 26.1 Распоряжения министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 14.02.2013№ 281-р (применяется т.к. п. 24.1 Решения Волгоградской городской Думы от 19.04.2017года №56/1622 признан недействующим решением Волгоградского областного суда от 25.11.2020 года по делу №3а-475/2020).

Кка - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным 1.

Ки - коэффициент инфляции -1,04 (ст. 1 Федерального закона № 415-ФЗ)

Размер годовой арендной платы составляет 41 178, 69 руб. (4 561000, 00/11 071,00*2 053, 62.*0,015 *3 *1*1,04*1,04).

В 2019 году расчет годовой арендной платы за земельный участок произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 г. № 469-п, распоряжением министерства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области от 14.07.2013 г. № 281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27.10.2015г. № 46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», Федеральным законом от 15.12.2017 № 362-ФЗ (ред. от 01.01.2018) от 29.11.2018 № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», по формуле:

А = КСЗ У х Кви х Кдп х Кка х Ки, где:

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка = 4 561 000,00 руб.;

Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка -0,015 (Постановление Администрации Волгоградской области от 22.08.11 № 469-п);

Кдп - коэффициент в зависимости назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов - 3 Предназначенные для размещения министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 14.02.2013 № 281-р (применяется т.к. п. 24.1 Решения Волгоградской городской Думы от 19.04.2017года №56/1622 признан недействующим решением Волгоградского областного суда от 25.11.2020 года по делу № 3а-475/2020).

Кка - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным 1.

Ки - коэффициент инфляции -1,04 (ст. 1 Федерального закона № 415-ФЗ)

Ки - коэффициент инфляции - 1,043 (ст. 1 Федерального закона № 459-ФЗ)

Размер годовой арендной платы составляет 42 949, 37 руб. (4 561000, 00/11 071,00*2 053, 62*0,015 *3 *1*1,04*1,04*1,043).

С 13.06.2019 года размер арендной платы определяется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов», приказом комитета экономической политики и развития Волгоградской области от 05.02.2019 № 4н «Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка на 2019 год», постановлением администрации Волгограда от 11.06.2019 № 652 «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в административных границах городского округа город-герой Волгоград» и составляет 4 207 000, 00 /11 071,00*2 053, 62*0,0859*1 = 67 034, 58 руб.

С 15.02.2020 года размер арендной платы определяется в соответствии с указанными выше нормативными правовыми актами и приказом комитета экономической политики и развития Волгоградской области от 04.02.2020 № 4н «Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка, применяемого для расчета арендной платы за земельные участки» и составляет:

4 207 000, 00 /11 071,00*2 053, 62*0,0802*1 = 62 586, 42 рублей.

С 01.04.2020 года размер арендной платы определяется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов», приказом комитета экономической политики и развития Волгоградской области от 04.02.2020 № 4н «Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка, применяемого для расчета арендной платы за земельные участки», постановлением администрации Волгограда от 11.06.2019 № 652 «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в административных границах городского округа город-герой Волгоград», Постановлением администрации Волгограда от 27.03.2020 № 282 «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории городского округа город-герой Волгоград, предоставленные в аренду без торгов, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Волгограда».

Размер арендной платы составляет: 4 207 000, 00 /11 071,00*2 053, 62*0,0802* 0,91 = 56 953, 64 руб.

Как следует из пояснений представителей сторон, и представленных расчета истца и контррасчета ответчика, противоречия возникли в связи с применением коффициента инфляции (1,04) в расчете размера годовой арендной платы.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Основные принципы определения арендной платы установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на I января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Коэффициент (индекс) инфляции отражает изменение во времени стоимости товаров, работ и услуг и призван приводить размер арендной платы в соответствие с текущим уровнем инфляции и системой цен (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 № 81-АПГ 18-4).

В соответствии с пунктом 1.13 Постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п арендная плата за земельные участки ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В соответствии с пунктом 1.14 Постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее именуется - комиссия) или суда в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. При этом индексация на размер уровня инфляции не производится.

Решением Волгоградского областного суда от 07.06.2018 по делу № 3а-359/2018 определена кадастровая стоимость земельного участка № 34:34:080114:12 по состоянию на 01.01.2015.

Таким образом, поскольку кадастровая стоимость земельного участка в размере рыночной установлена по состоянию на 01.01.2015, то она требует осуществления индексации на уровень инфляции в 2017, 2018, 2019 году.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с информативным расчетом представленным ответчиком, а поэтому требования истца подлежат удовлетворению в части за период с 01.01.2018 по 01.10.2020 в размере 153 965, 33 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку требования истца удовлетворены в части, с учетом принятого судом к рассмотрению заявления об уточнении требований, то соответственно, судебные расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на ответчика в размере в размере 5 487, 28 рублей, и за проведение первоначальной судебной экспертизы в размере 21 706, 02 рублей.

Относительно распределение судебных расходов за проведение дополнительной экспертизы суд отмечает следующее.

Сторонами денежные средства в размере 10 000, 00 рублей на депозитный счет суда не внесены, а поэтому с Департамента в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию денежные средства в размере 8 682, 41 рублей, и с ООО фирмы «Промобслуживание С» в пользу экспертного учреждения подлежат взысканию денежные средства в размере 1 317, 59 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью фирмы «Промобслуживание С» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) сумму неосновательного обогащения за период с 01.01.2018 по 01.10.2020 в размере 153 965, 33 рублей, а так же судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 487, 28 рублей, и за проведение первоначальной судебной экспертизы в размере 21 706, 02 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью фирмы «Промобслуживание С» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 831, 14 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью фирмы «Промобслуживание С» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омега Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 1 317, 59 рублей.

Взыскать с Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омега Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 8 682, 41 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина