Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А35-8695/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8695/2017
21 мая 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2018

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску комитета по управлению имуществом Курской области к Курской областной общественной организации «Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов» третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление по охране объектов культурного наследия Курской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, об обязании заключить договор аренды. В судебном заседании участвуют представители: от истца: ФИО2 - по доверенности от 25.07.2017, ФИО3 - по доверенности от 19.03.2018, от ответчика: ФИО4 - по доверенности от 02.10.2017 (до перерыва ФИО5 по доверенности от 02.10.2017) от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.


Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Курской областной общественной организации «Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить с комитетом Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:102286:1186 площадью 1274 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление по охране объектов культурного наследия Курской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик исковые требования не признал, по основаниям указанным в отзыве. Третьи лица не явились, ранее направили письменные мнения. В судебном заседании ответчик поддержал ранее заявленные ходатайства об истребовании у Администрации Курской области экономического обоснования размера коэффициента вида разрешенного (функционального) использования (Кви) земельных участков, а также о назначении комплексной судебной экспертизы. Истец возражал против удовлетворения ходатайств. В удовлетворении ходатайств судом отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Курской областной общественной организации «Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества площадью 901,7 кв.м., находящийся на земельном участке площадью 1274 кв.м., с кадастровым номером 46:296102286:1186, расположенном по адресу: <...>.

Как указывает истец, с 1 марта 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ». Федеральным законом были внесены изменения в Земельный кодекс РФ, в том числе в части порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду гражданам и юридическим лицам, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст.39.20 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с Законом Курской области от 05.03.2015 № 8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа «Город Курск» и органами государственной власти Курской области по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено», Законом Курской области от 30.11.2015 № 117-ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области» и Постановлением Курской области от 25.06.2007 № 286 «Об утверждении положения о комитете по управлению имуществом Курской области», уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «Город Курск», в пределах предоставленных полномочий, является комитет по управлению имуществом Курской области.

Согласно абзацу 3 пункта 6 ст.39.20 ЗК РФ в течение тридцати дней со дня направления проект договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Письмом от 29.05.2017 исх.№ 11.2-01-20/7348 комитет направил в адрес ответчика подписанные со стороны комитета три экземпляра проекта договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> и дополнительно проинформировал о том, что в течение 30 дней с даты получения данного письма необходимо представить в адрес комитета подписанные экземпляры договора.

Согласно почтовому уведомлению, указанные проекты договора были вручены ответчику 05.06.2017, однако ответчик не совершил каких-либо действий по их подписанию.

Истец, обосновывая заявленные требования, указывает на п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Согласно п.8 ст.39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2-4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Основываясь на вышеизложенном, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик исковые требования оспорил. Полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска на основании следующего.

Как указывает ответчик земельный участок с кадастровым № 46:29:102286:1186 относится к землям историко-культурного назначения и может быть использован только для цели содержания и охраны объекта культурного наследия - «Здание землемерного техникума, в котором учился генеральный секретарь ЦК КПСС ФИО6, нач.20-х гг». Положения ст. 99 Земельного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки Курской области не позволяют использовать земельный участок с кадастровым номером 46:29:102286:1186 для целей, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости и пункте 1.1. проекта договора аренды. Также ответчик полагает, что истцом неверно произведен расчет базового размера арендной платы за пользование участком по договору аренды, поскольку в данном случае подлежит применению коэффициент вида разрешенного использования, содержащийся в пункте 20 Приложения №1 Постановления Администрации Курской области от 18.12.2008 № 403 «Об установлении значений коэффициентов вида разрешенного (функционального) использования земельных участков и значений коэффициентов дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена»-0,1 % «Прочие земли населенного пункта». Кроме того. Законом не предусмотрена возможность обязать ответчика заключить договор аренды, поскольку в рассматриваемой ситуации отсутствуют условия, предусмотренные ст. 39.20 ЗК РФ, позволяющие уполномоченному органу понуждать заключать договор аренды.

Третье лицо (ФГБУ «ФКП Росреестра по Курской области») направило письменное мнение, в котором указало на временный статус земельного участка, дата постановки на учет 04.09.2013, способ образования-раздел, категория-земли населенных пунктов, разрешенное использование-для культурно-просветительской деятельности; под базовый клуб самодеятельно-технического творчества; для торговой деятельности.

Третье лицо (Управление по охране объектов культурного наследия Курской области), представило письменное мнение, в котором указало, что в соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Курска, утвержденным Решением Исполнительного комитета Курского областного Совета народных депутатов № 78 от 15.03.1990, на вышеуказанном участке установлена зона регулируемой застройки с ограничением высоты в 4-5 этажей.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

Истец основывает свои требования на положениях п. 4 ст. 445 ГК РФ и ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 8 статьи 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2-4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

В пункте 2 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В пункте 3 статьи 39.20 ЗК РФ закреплено, что в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пунктом 4 статьи 39.20 ЗК РФ определено, что в случае, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве хозяйственного ведения, другим лицам на праве оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Пункт 6 статьи 39.20 ЗК РФ устанавливает, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Таким образом, положения пунктов 2-4 статьи 39.20 ЗК РФ распространяются на случаи, при которых неделимый земельный участок находится в пользовании нескольких лиц, владеющих на вещных правах объектами недвижимости, расположенными на данном земельном участке.

Поскольку множественность лиц в данном случае отсутствует, то ответчик не относится к лицам, указанным в пунктах 2-4 статьи 39.20 ЗК РФ, а следовательно истец не вправе его понудить к заключению договора в силу пункта 8 статьи 39.20 ЗК РФ.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих правомерность обращения в суд с требованием о понуждении ответчика к заключению договора аренды земельного участка.

Отказ в удовлетворении исковых требований не нарушает прав истца, как собственника земельного участка, поскольку не препятствует собственнику в реализации его правомочий, в том числе, на получение платы за пользование земельным участком.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья О.А. Матвеева