Постановление от 14 декабря 2025 г. ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-4211/2025

Дело № А33-22356/2024
15 декабря 2025 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Курочкиной И.А., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июля 2025 года по делу № А33-22356/2024, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2025 года по тому же делу,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – учреждение) о взыскании суммы ущерба в размере 45 515 рублей 68 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17 июля 2025 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

Фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты по мотивам неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не учтено, что у Фонда отсутствовали сведения о трудовой деятельности ФИО1 с января 2023 года по 21.04.2023, поэтому 21.03.2023 ей произведен перерасчет пенсии как неработающему пенсионеру с 01.01.2023; отчетность по форме ЕФС-1 за январь-март 2023 года сдана только в отношении подраздела 1.3, который предназначен исключительно для передачи Министерству труда и занятости населения для мониторинга системы оплаты труда работников бюджетных организаций и не влечет оснований внесения сведений в индивидуальный учет в системе обязательного пенсионного страхования застрахованных лиц; переплата образовалась по вине работодателя.

В возражениях на кассационную жалобу учреждение выразило несогласие с доводами Фонда.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с 01.01.2005 ФИО1 принята в Филиал № 22 психиатрического профиля учреждения на должность «Врач-психиатр» по внешнему совместительству на 0,5 ставки. Трудовой договор по внешнему совместительству расторгнут по инициативе работника - с 13.06.2017. С 14.06.2017 ФИО1 принята в Бюро № 21 - филиал учреждения на должность «Врач по медико-социальной экспертизе» по основному месту работы (приказ о приеме от 03.01.2005) - по настоящее время. Трудовой договор по основному месту работы учреждением с ФИО1 не расторгался.

Решением от 02.06.2014 ФИО1 с 09.06.2014 назначена пенсия в размере 12 127 рублей 47 копеек.

В связи с непредставлением в установленный срок отчетности о факте работы застрахованного лица начиная с января 2023 года, Фондом произведен перерасчет пенсии ФИО1 как неработающему пенсионеру с 01.01.2023.

Протоколом от 24.07.2023 Фондом выявлен факт излишне выплаченной ФИО1 пенсии в сумме 45 515 рублей 68 копеек за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 в связи с несвоевременной/некорректной сдачей отчетности работодателем.

Оставление учреждением претензии о возмещении излишне выплаченных средств без удовлетворения послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении иска, исходили из недоказанности Фондом наличия совокупности условий для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков.

Суд округа не находит оснований для отмены судебных актов в связи со следующим.

Согласно статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4).

Право органов Фонда требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет; получать от территориальных налоговых органов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц, установлено статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

К обязанностям органов Фонда относится, в том числе осуществление контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Законом№ 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как верно указали суды, в соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ с 01.01.2023 сведения о трудовой деятельности работников передаются в фонд по форме ЕФС-1, которая заменила форму СЗВ-ТД.

Сведения о трудовой (иной) деятельности в составе формы ЕФС-1 представляются, в частности, в случае приема на работу или увольнения работника - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление или прекращение трудовых отношений (статья 11 Закона № 27-ФЗ).

Судебные инстанции установили, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в учреждении с 01.01.2015 по внешнему совместительству (трудовой договор расторгнут 13.06.2017), с 14.06.2017 по настоящее время по основному месту работы (приказ о приеме на работу от 03.01.2005).

В отношении указанного застрахованного лица учреждением подавалась отчетность ежемесячная по форме СЗВ-М и ежегодная по форме СЗВ-СТАЖ за периоды до 01.01.2023 без нарушения сроков.

Отчетность ЕФС-1 с кадровым мероприятием в отношении ФИО1 «Прием 14.06.2017» предоставлена впервые - 21.04.2023. За январь, февраль, март 2023 года отчетность ЕФС-1 сдана учреждением только в отношении подраздела 1.3 с указанием ФИО1

По результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, представленных доказательств и доводов сторон, суды пришли к обоснованным выводам о том, что по состоянию на момент индексации (решение от 21.03.2023) и выплаты пенсии, назначенной с января 2023 года, сведения об увольнении учреждением ФИО1 у Фонда отсутствовали. При этом Фонд располагал сведениями о том, что после расторжения трудового договора по внешнему совместительству 13.06.2017 лицо продолжало работать, в отношении указанного лица до 01.01.2023 представлялись сведения по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, а в последующем сведения раздела 1.3 формы ЕФС-1.

Суды верно отметили, что несвоевременная подача сведений о кадровом мероприятии «Прием 14.06.2017» (прием на работу) в рассматриваемом случае не образует деликтное обязательство по возмещению убытков.

Как верно указали судебные инстанции при достаточной степени заботливости и осмотрительности у Фонда должны были возникнуть сомнения относительно прекращения застрахованным лицом своей трудовой деятельности, истец мог, в том числе, исходя из имеющихся сведений, проверить указанное обстоятельство.

С учетом осведомленности Фонда об осуществлении указанным лицом трудовой деятельности у ответчика, отсутствии сведений о кадровом мероприятии (увольнении) в отношении застрахованного лица, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика по непредставлению в установленный срок сведений об указанном застрахованном лице и последствиями в виде выплаты пенсии в повышенном размере, в связи с чем признали отсутствующими основания для удовлетворения требований Фонда.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Довод заявителя жалобы о предоставлении учреждением в 2020 году сведений об увольнении ФИО1 с должности по внешнему совместительству, подлежит отклонению, как не имеющий правового значения, учитывая установленные судами обстоятельства о том, что указанное лицо продолжало работать в учреждении и Фонд располагал такими сведениями.

Довод Фонда о том, что подраздел 1.3 в форме ЕФС-1 подается в Фонд, но предназначен исключительно для передачи Министерству труда и занятости населения для мониторинга системы оплаты труда работников бюджетных организаций и не влечет оснований внесения (администрирование) сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет ранее истцом заявлялся, был предметом рассмотрения судами, получил надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонен, поскольку указанное не опровергает подачу сведений о ФИО1 как о работнике учреждения.

Иные доводы, изложенные в жалобе, проверены судом кассационной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права, по существу направлены на иную оценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу требований части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июля 2025 года по делу № А33-22356/2024, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2025 года по тому же делу, оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи

Г.В. Ананьина

И.А. Курочкина

М.М. Шелёмина