Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А83-8647/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-8647/2022
г. Симферополь
06 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маленькой Е.А., рассмотрев заявление (исковое заявление):

Частного акционерного общества «Атомпрофздравница» (Украина)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю;

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

Государственный совет Республики Крым

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия"

Отделение судебных приставов по городу Ялта Главного управления Федеральной службы судебных приставов по республике Крым и г. Севастополю

о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности


с участием представителей:

от Государственного Совета Республики Крым – ФИО1, представитель по доверенности от 10.03.2023, личность подтверждена удостоверением № 729.

иные участники процесса: не явились



УСТАНОВИЛ:

Частное акционерное общество «Атомпрофздравница» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) с заявлением, согласно которого просит:

1. Признать незаконными действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации права собственности за ЧАО «Атомпрофздравница» имущества:

- кадастровый номер 90:25:050601:501, нежилое здание, спально-лечебный корпус, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>;

- кадастровый номер 90:25:050601:495, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>,

- кадастровый номер 90:25:050601:487, нежилое здание, склад топлива, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>

- кадастровый номер 90:25:050601:492, нежилое здание, склад, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>

- кадастровый номер 90:25:050601:749, нежилое здание, усилительный пункт, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1

- кадастровый номер 90:25:050601:494, нежилое здание, душевой павильон, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>

- кадастровый номер 90:25:050601:58, многоквартирный дом, площадью 498,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>

- кадастровый номер 90:25:050601:979, нежилое здание, клуб-столовая, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>,

обозначенные в уведомлениях Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации прав от 28.04.2022 № КУВД -001/2022-15978216/2 от 28.04.2022 № КУВД -001/2022-15978135/2 от 26.04.2022 № КУВД -001/2022-15978126/2 от 26.04.2022 № КУВД -001/2022-15978096/2 от 28.04.2022 № КУВД -001/2022-15978977/2 от 28.04.2022 № КУВД -001/2022-15978087/2 от 28.04.2022 № КУВД -001/2022-15978062/2.

2. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию ранее возникшего и учтенного права за ЧАО «Атомпрофздравница» следующего имущества:

- кадастровый номер 90:25:050601:501, нежилое здание, спально-лечебный корпус, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1;

- кадастровый номер 90:25:050601:495, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1,

- кадастровый номер 90:25:050601:487, нежилое здание, склад топлива, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1

- кадастровый номер 90:25:050601:492, нежилое здание, склад, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1

- кадастровый номер 90:25:050601:749, нежилое здание, усилительный пункт, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1

- кадастровый номер 90:25:050601:494, нежилое здание, душевой павильон, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1

- кадастровый номер 90:25:050601:58, многоквартирный дом, площадью 498,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1

- кадастровый номер 90:25:050601:979, нежилое здание, клуб-столовая, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1.

Заявленные требования мотивированы тем, что поскольку ЧАО «Атомпрофздравница» является собственником ранее зарегистрированного имущества по адресу: г.Ялта, <...>, то действия Госкомрегистра по не регистрации права в связи с действием запрета на осуществление регистрационных действий, являются незаконными.

Госкомрегистр просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность своих действий согласно принятых решений о приостановлении государственной регистрации права.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный совет Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия", Отделение судебных приставов по городу Ялта Главного управления Федеральной службы судебных приставов по республике Крым и г. Севастополю.

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия" согласно письменных пояснений считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку спорное имущество является собственностью Республики Крым и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП РК "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия".

Представитель Государственного Совета Республики Крым в итоговом судебном заседании поддержал правовую позицию Госкомрегистра и просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Будучи надлежащим образом извещенными, иные участники процесса явку представителей в судебное заседание 30.05.2023 не обеспечили.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в материалах дела документам.

Судом было установлено следующее.

На основании Акта приема-передачи от 22.02.2001 № 96, утвержденного Приказом Фонда государственного имущества Украины от 16.05.1997 № 522, заявителю в качестве вклада в уставной капитал ЗАО «Атомпрофздравница» (правопредшественник ЧАО «Атомпрофздравница»), передан имущественный комплекс санаторий «Горный» расположенный по адресу: г.Ялта, <...>.

Исходя из справки ГУП РК «Крым БТИ» о принадлежности объекта недвижимости от 01.02.2021 исх. № 332, на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу г. Ялта, пгт. Курпаты, Алупкинское шоссе, 1-а, по состоянию на 31.12.2012 право собственности зарегистрировано за Открытым акционерным обществом «Атомпрофздравница» на основании приказа Фонда государственного имущества Украины от 16.05.1997 № 522 и акта передачи от 22.02.2001.

16.04.2022 ЧАО «Атомпрофздравница» обратилось к Госкомрегистр с заявлениями о регистрации ранее учтенного права на следующие объекты:

- кадастровый номер 90:25:050601:501, нежилое здание, спально-лечебный корпус, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>;

- кадастровый номер 90:25:050601:495, нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>;

- кадастровый номер 90:25:050601:487, нежилое здание, склад топлива, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>;

- кадастровый номер 90:25:050601:492, нежилое здание, склад, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>;

- кадастровый номер 90:25:050601:749, нежилое здание, усилительный пункт, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>;

- кадастровый номер 90:25:050601:494, нежилое здание, душевой павильон, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>;

- кадастровый номер 90:25:050601:979, нежилое здание, клуб-столовая, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>;

28.04.2022 Госкомрегистр, руководствуясь ст. 26 Закона № 218-ФЗ, вынес уведомления № КУВД-001/2022-15978216/2, № КУВД-001/2022-15978135/2, № КУВД-001/2022-15978126/2, № КУВД-001/2022-15978096/2, № КУВД-001/2022-15978977/2, №КУВД-001/2022-15978087/2, № КУВД-001/2022-15978062/2 о приостановлении государственной регистрации прав.

Основаниями для приостановления государственной регистрации права послужили:

1. 03.09.2014 Государственный Совет Республики Крым принял постановление №2483-6/14, согласно абзаца 5 пункта 1 которого закрепил за государственным унитарным предприятием Республики Крым «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» на праве хозяйственного ведения имущество Санатория «Горный» (г. Ялта, пгт. Курпаты, Алупкинское шоссе, 1).

Согласно ранее поступившего ответа ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» ОТ 26.09.2019 № 1084, вышеуказанное имущество находится в собственности Республики Крым и закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия»

2. При подаче заявления представителем Общества в реестровое дело предоставлена доверенность от 11.01.2021 р/н 14, удостоверенная частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО2

Согласно п. 2.1 Приказа Министерства Юстиции Украины от 28.12,2006 № 111/5 «.О введении Единого реестра доверенное гей и внесения изменений и дополнений в некоторые нормативно-правовые акты Министерства Юстиции Украины» обязательной регистрации в Едином реестре подлежат доверенности (в том числе их дубликат), заверенные в нотариальном порядке, и доверенности на право распоряжения имуществом, уд о суверенные должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, а также сведения о прекращении их действия.

В связи, с отсутствием доступа у Госкомрегистра к указанному реестру, не представляется возможным проверить подлинность и актуальность предоставленной доверенности.

3. В орган регистрации поступил судебный акт о наложении ареста на недвижимое имущество - постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1.

Не согласившись с приостановлением регистрационных действий, заявитель обжаловал действия Госкорегистра в Арбитражный суд Республики Крым.

Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ч. 1,4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что эти решения и действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Частями 1, 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, отнесена проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №218-ФЗ).

Государственный регистратор, исходя из объема предоставленной ему компетенции, при проведении правовой экспертизы в соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ обязан проверить: наличие у обратившегося лица полномочий на обращение с таким заявлением, представление им всех необходимых документов, соблюдение порядка обращения с заявлением о государственной регистрации и наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления или отказа в регистрации в силу ст. ст. 26, 27 Федерального закона №218-ФЗ.

В соответствии частью 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в ред. от 31.07.2020, далее - Закон N 218-ФЗ) осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

2) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

3) в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в Межрайонном отделении по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по РК и г. Севастополю находится сводное исполнительное производство №15623/20/82001-СД, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 001738662 от 13.04.2015, исполнительного листа ФС №025671549 от 28.02.2019, исполнительного листа ФС № 025661233 от 26.03.2018, выданных Арбитражным судом Республики Крым, в рамках которого вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Курпаты, ш. Алупкинское, д. 1.

Следовательно, Госкорегистр обосновано руководствовался частью 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ при приостановлении регистрационных действий.

Кроме этого, суд обращает внимание на следующее.

03.09.2017 Государственный Совет Республики Крым, руководствуясь статьей 75 Конституции Республики Крым, статьей 11 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статьей 13 Закона Республики Крым «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», принял постановление № 2483-6/14, согласно абзаца 5 пункта 1 которого закрепил за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» на праве хозяйственного ведения имущество Санатория «Горный» (г. Ялта, пгт. Курпаты, Алупкинское шоссе, 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 56 Постановления N 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРН только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРН не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Правовая оценка действий органа регистрации прав по осуществлению государственной регистрации права собственности за тем или иным лицом неразрывно связана с правовой оценкой наличия у данного лица соответствующего вещного права.

При этом оспаривание зарегистрированного вещного права по правилам главы 24 АПК РФ не допускается. Соответствующие дела рассматриваются по правилам искового производства с вынесением решений, которые служат основанием для внесения записей в Единый государственный реестр недвижимости.

С учетом изложенного и разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 56 Постановления N 10/22 суд считает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 по делу №А35-3323/2016.

Таким образом, заявитель не лишен возможности защиты своих прав в порядке искового производства, оспорив зарегистрированное право ГУП РК "Санаторно-оздоровительный комплекс "Руссия".

Недоказанность нарушения прав и законных интересов лица в соответствии со положениями части 3 статьи 201 АПК РФ (а следовательно, отсутствие законного интереса данного лица, нарушенного оспариваемым актом, вне зависимости от мотивов, положенных в его обоснование) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного основания для признания оспариваемый действий регистрирующего органа незаконными отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ - случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья М.И. Куртлушаев