Решение от 22 сентября 2023 г. по делу № А54-4805/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4805/2023
г. Рязань
22 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (390042, <...>, пом/каб Н5/2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.09.2004, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (390000, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.01.2005, ИНН: <***>), Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (390044, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (390013, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: <***>);

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области (390044, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: <***>);

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области (391800, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.12.2004, ИНН: <***>),

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***> 390046, <...>),

о признании незаконным постановления от 04.04.2023 о распределении денежных средств, действия, бездействия незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, признании погашенной заложенность по исполнительному производству №42958/22/62035-ИП от 14.02.2022 в размере 68831 руб. 64 коп.,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023 №62035/23/128672, личность установлена на основании служебного удостоверения;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - общество, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными постановления Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от 04.04.2023 о распределении денежных средств; действий Врио Заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 по распределению оплаченных должником по исполнительному производству №42958/22/62035-ИП денежных средств в размере 68831 руб. 64 коп. в рамках сводного исполнительного производства №26045/18/62035-СД; бездействия Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 по неокончанию исполнительного производства № 42958/22/62035-ИП от 14.02.2022 в связи с погашением должником задолженности в размере 68831 руб. 64 коп.; признании погашенной задолженность по исполнительному производству №42958/22/62035-ИП от 14.02.2022 в размере 68831 руб. 64 коп.

Определениями от 31.05.2023, 03.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Рязанской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Рязанской области.

Представители общества, УФССП России по Рязанской области, налоговых органов в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

ФИО2 возражал относительно заявленных требований, указав на законность постановления и оспариваемых действий.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2022 года врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 42958/22/62035-ИП на основании исполнительного документа, акт органа, осуществляющего контрольные функции № 87 от 11.02.2022, выданный органом Межрайонная ИФНС России №2 по Рязанской области, по делу № 84, вступившему в законную силу 11.02.2022, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумму, указанных: в требовании об уплате налогов, сборов, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 962 663,15 руб. в отношении ООО "Альянс".

Актом МИФНС ИФНС России №2 по Рязанской области, на основании которого было возбуждено указанное выше исполнительное производство, является постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 87 от 11.02.2022.

Согласно уточнению от 25.12.2022 № 3196 задолженность по постановлению о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 87 от 11.02.2022 составила в сумме 68831 руб. 64 коп. (1014 + 48840 + 1032,68 + 106,94 + 5220 + 9180 + 188,02 + 250 + 2500).

На основании чека по операции от 30.03.2023 указанная задолженность в сумме 68831 руб. 64 коп. была погашена обществом.

На основании изложенного должником в ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области 16 мая 2023 года было подано ходатайство о прекращении исполнительного производства от 14.02.2022 № 42958/22/62035-ИП.

В ответ врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 письменно сообщил о невозможности окончания исполнительного производства № 42958/22/62035-ИП в связи с наличием остатка задолженности в размере 101552,24 руб. (исх. № 62035/23/318740 от 16.05.2023).

Заявителю 18.05.2023 было выдано постановление об объединении ИП в сводное по должнику от 04.04.2023, согласно которому исполнительное производство от 14.02.2022 № 42958/22/62035-ИП было присоединено к сводному исполнительному производству № 26045/18/62035-СД.

Также заявителю 18.05.2023 был выдано постановление о распределении денежных средств от 04.04.2023, согласно которому было произведено распределение денежных средств по исполнительному производству № 42958/22/62035-ИП в рамках сводного исполнительного производства № 26045/18/62035-СД.

Полагая, что врио заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО2 не правомерно не учел поступившие денежные средства в размере 68831 руб. 64 коп. в счет погашения задолженности по исполнительному производству № 42958/22/62035-ИП, а незаконно распределил их в сводном исполнительное производстве № 26045/18/62035-СД, к которому исполнительное производство № 42958/22/62035-ИП было присоединено 04.04.2023, то есть позже чем дата оплаты долга в размере 68831 руб. 64 коп., ООО "Альянс" обратилось в арбитражный суд.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы судебного пристава, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Исходя из ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных положений законодательства, ненормативный правовой акт или действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства; нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одними из принципов исполнительного производства являются законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1, 2, 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из частей 1, 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - ФЗ № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (п. 1 ст. 13 ФЗ № 118-ФЗ).

В статье 64 Закона об исполнительном производстве приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 названного Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Как установлено судом, на основании чека по операции от 30.03.2023 задолженность по исполнительному производству № 42958/22/62035-ИП в сумме 68831 руб. 64 коп. была погашена обществом.

Частью 1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Статьями 110 и 111 Закона № 229-ФЗ установлен порядок распределения денежных средств и очередность удовлетворения требований взыскателей. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 статьи 110, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" утверждена форма постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (приложение № 148). Такое постановление утверждается старшим судебным приставом, начальником Управления по исполнению особо важных исполнительных производств.

Из материалов дела следует, что в пределах пяти операционных дней судебным приставом было принято постановление 04.04.2023 об объединении ИП в сводное по должнику. Согласно указанному постановлению спорное исполнительное производство присоединено к сводному №26045/18/62035-СД. Указанное постановление принято приставом в соответствии с положениями части 1 статьи 34 Закона № 229-ФЗ.

На основании постановления от 04.04.2023 денежные средства в сумме 68831 руб. 64 коп. распределены по сводному исполнительному производству.

Нарушения очередности погашения задолженности судом не установлено и заявителем не доказаны.

Распределение денежных средств осуществлено приставом в пределах пяти операционных дней, как установлено ст. 110 Закона №229-ФЗ.

Исходя из положений статей 5, 34, 64, 68 Закона №68-ФЗ, судебный пристав не связан с доводами должника об уплате задолженности по конкретному исполнительному производству. В рассматриваемой ситуации необходимо учитывать и интересы иных взыскателей по ранее возбужденным исполнительным производствам. Ни судебному приставу, ни должнику не предоставлено права предпочтительного удовлетворения требований взыскателей.

Распределение денежных средств в рамках сводного исполнительного производства не может нарушать прав и законных интересов должника.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает необоснованными требования общества о признании незаконными постановления от 04.04.2023 о распределении денежных средств; действий врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 по распределению оплаченных должником по исполнительному производству №42958/22/62035-ИП денежных средств в размере 68831 руб. 64 коп. в рамках сводного исполнительного производства №26045/18/62035-СД, а также признании погашенной задолженность по исполнительному производству №42958/22/62035-ИП от 14.02.2022 в размере 68831 руб. 64 коп.

Также суд считает необоснованными требования должника о признании незаконным бездействия пристава по неокончанию исполнительного производства № 42958/22/62035-ИП от 14.02.2022 в связи с погашением должником задолженности в размере 68831 руб. 64 коп.

Статьей 47 Закона № 229-ФЗ регламентировано окончание исполнительного производства.

В частности, пунктом 1 части 1 указанной статьи предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 3 статьи 47 Закона № 229-ФЗ установлено, что об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно пункту 35 Постановления № 50 окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Поскольку поступившие на депозитный счет денежные средства в сумме 68831 руб. 64 коп. правомерно были распределены приставом в рамках сводного исполнительного производства, к которому было присоединено исполнительного производства № 42958/22/62035-ИП, и общая задолженность в рамках сводного исполнительного производства должником погашена не была, у пристава отсутствовали правовые основания для окончания исполнительного производства.

В связи с тем, что судом отказано в удовлетворении заявленных требований, у суду отсутствуют правовые основания для обязания пристава окончить исполнительное производство № 42958/22/62035-ИП.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Альянс" (390042, <...>, пом/каб Н5/2, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.09.2004, ИНН: <***>) требований о признании незаконными: постановления Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области от 04.04.2023 о распределении денежных средств; действий Врио Заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 по распределению оплаченных должником по исполнительному производству №42958/22/62035-ИП денежных средств в размере 68831 руб. 64 коп. в рамках сводного исполнительного производства №26045/18/62035-СД; бездействия Врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 по неокончанию исполнительного производства № 42958/22/62035-ИП от 14.02.2022 в связи с погашением должником задолженности в размере 68831 руб. 64 коп.; признании погашенной задолженность по исполнительному производству №42958/22/62035-ИП от 14.02.2022 в размере 68831 руб. 64 коп., проверенные на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Ю.М. Шишков