Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А56-110155/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-110155/2019
11 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство"

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании недействительным предписания от 01.07.2019 № 962

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.12.2019

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 04.02.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищное хозяйство" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 01.07.2019 № 962.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание Арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, с целью рассмотрения обращения гражданина от 13.06.2019 № гжи-08-7270, проживающего по адресу: <...> (далее - МКД) по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества в отношении ООО «Жилищное хозяйство проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170:

- не обеспечено исправное состояние конструкций кровли и системы водоотвода;

- не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек кровли;

- частично отсутствует металлическое окрытие карниза;

- на стенах и потолке лестничных клеток в подъездах отслоения краски, разрушение штукатурного слоя;

- отмостка по периметру здания частично отсутствует.

Обществу выдано предписание от 01.07.2019 № 962 об устранении нарушений в срок до 15.09.2019.

Данное предписание оспорено Обществом в судебном порядке.

Проверка проводилась с соблюдением требований, установленных статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Федеральным законом от 26.12.2008 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», т.к. Общество, являясь юридическим лицом, получило в Комитете лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД от 08.05.2018 № 216.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ с актом проверки от 01.07.2019 № 962 ознакомлен исполнительный директор ООО «Жилищное хозяйство» ФИО4, копия акта с приложением оспариваемого предписания от 01.07.2019 № 962 вручена под подпись.

Таким образом, нарушения положений Федерального закона № 294-ФЗотсутствуют.

При выдаче оспариваемого предписания Комитетом учтены установленные в ходе проверки вышеуказанные факты, а также нижеследующие нормы жилищного законодательства и обстоятельства дела.

Так, в силу положений частей 1 и 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлениимногоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственностьперед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В силу положений подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил № 491,общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а)соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имуществафизических или юридических лиц, государственного, муниципального и иногоимущества;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного домав соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290), а также Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290).

В силу подпункта «г» пункта 6 Правил № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.6.1.1 Правил №170 организация по обслуживаниюжилищного фонда должна обеспечить:

- исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

- защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли.

Согласно Правилам №170 парапеты и карнизы должны иметь надежное крепление к элементам здания и окрытие с уклоном в сторону внутреннего водостока (при внутреннем водостоке) и от стены при наружном не менее 3%. Вынос карниза или открытия при этом должен быть не менее 8 см, металлические открытия должны соединяться двойным лежачим фальцем, швы покрытий из плит должны быть заделаны полимерцементным раствором или мастикой. Не допускается попадания влаги под покрытие.

Таким образом, выполнение работ, предусмотренных пунктом 1 предписания № 962, предусмотрены Правилами № 170 которые обязательны для исполнения управляющей организацией.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Данные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 №6464/10 по делу № А08-4962/2009-27.

В предписании, отсутствует указание о конкретных местах кровли, нуждающейся в ремонте. Однако данное обстоятельство свидетельствует о том, всю кровлю МКД необходимо привести в соответствие с нормами Правил № 170.

Согласно пункту 3.2.8 Правил №170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В соответствии с пунктом 11 Минимального перечня № 290 в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов входит проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Таким образом, выполнение работ, предусмотренных пунктом 2 предписания, предусмотрены Правилами № 170 и включены в Минимальный перечень № 290, который обязателен для исполнения управляющей организацией независимо от их указания в договоре управления.

В предписании отсутствует указание об этаже и подъезде, в котором следует произвести ремонт. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ремонт следует производить во всех подъездах и на всех этажах. Общество обязано владеть сведениями о состоянии подъездов управляемого МКД на каждом этаже. В данном же случае, усилия Общества направлены не на устранение нарушений, а неуклонение от исполнения возложенных на него договором управления МКД обязанностей.

Согласно пункту 4.8.14 Правил №170 Техническое обслуживание лестничных клеток здания должно обеспечивать исправное остекление, наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.

Таким образом, выполнение работ, предусмотренных пунктом 3 предписания № \962, предусмотрены Правилами № 170, которые обязательны для исполнения управляющей организацией.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Данные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 №6464/10 по делу № А08-4962/2009-27.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В соответствии Правилами № 290 в перечень работ, выполняемых в отношении всех видов фундаментов, в целях надлежащего содержания фасадов МКД входят: проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; при выявлении нарущений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов; при выявлении нарушений -восстановление их работоспособности.

Предписание Комитета не нарушает права и законные интересыЗаявителя, не возлагает на Общество не предусмотренные действующимзаконодательством обязанности, а также не препятствует осуществлению егопредпринимательской деятельности.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.