Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А01-3006/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. МайкопДело №А01-3006/20201 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 1 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-3006/2020 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоновский, ул.Чапаева, 10/1, кв.50) к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (ИНН:0106006387, ОГРН:1020100826118, 385141, Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, д. 41/1), об оспаривании решения,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея от индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) поступило заявление к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (далее – администрация) о признании недействительным распоряжения Главы муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 292 от 07.07.2020г. «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд МО «Яблоновское городское поселение».

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.04.2022г. судебное заседание отложено до 18.05.2022, в судебном заседании объявлялся перерыв до 25.05.2022г.

В судебное заседание представители сторон не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд проводит заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, заявитель ИП ФИО1 являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200181:145, площадью 450 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоновский, ул.Дорожная, 1Е/2 с категорией и видом разрешенного использования: земли населенных пунктов, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов; авторемонтные и другие предприятия по обслуживанию транспортных средств, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2017г.

В настоящее время указанный земельный участок решением заявителя 30.07.2020г. преобразован посредством объединения с земельным участком с кадастровым номером 01:05:0200181:189, также принадлежавшим заявителю на праве собственности, с образованием нового земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200181:448 площадью 1924 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов; с видом разрешенного использования: авторемонтные и другие предприятия по обслуживанию транспортных средств, для размещения объекта розничной торговли (более 150 кв.м.). На вновь образованном земельном участке находится принадлежащее заявителю на праве собственности нежилое 4-хэатжное здание с наименованием: объект розничной торговли с кадастровым номером 01:05:0200181:431 площадью 2 284,3 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 10.06.2019г. и № КУВИ-999/2020-354250 от 22.12.2020г.

Распоряжением Главы муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 292 от 07.07.2020г. (далее – распоряжение № 292) ранее принадлежавший заявителю на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200181:145, в настоящее время преобразованный и входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200181:448 площадью 1 924 кв.м., был изъят для муниципальных нужд МО «Яблоновское городское поселение» в целях размещения съезда на А-146 на км 15+257 (слева) и подъездной автомобильной дороги.

Основанием для издания указанного распоряжения послужило постановление администрации МО «Яблоновское городское поселение» № 59 от 28.01.2019г. «Об утверждении проекта планировки территории совместно с проектом межевания территории северной части кадастрового квартала 01:05:0200181 по ул. Дорожной в пгт. Яблоновский Тахтамукайского района Республики Адыгея».

Не согласившись с принятым распоряжением заинтересованного лица ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения № 292 недействительным как принятого с нарушением градостроительных норм и правил, а также нарушающего его законные права и интересы.

Суд считает заявление индивидуального предпринимателя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Из абзаца 4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015) следует, что Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно Проекту планировки и проекту межевания, утвержденным постановлением № 59 от 28.01.2019г., для целей размещения съезда на А-146 на км 15+257 (слева) и подъездной автомобильной дороги предусматривается формирование земельного участка путем перераспределения земельных участков. При этом изъятия спорного земельного участка для муниципальных нужд для целей размещения съезда на А-146 на км 15+257 (слева) и подъездной автомобильной дороги данными Проектом планировки и проектом межевания не предусмотрено.

Кроме того, согласно Проекту межевания предусматривается отчуждение от земельного участка заявителя с кадастровым номером 01:05:0200181:145 площадью 450 кв.м. с северной стороны части земельного участка площадью 177,18 кв.м. (Т/п1). При этом, оспариваемое распоряжение № 292 предусматривает изъятие для муниципальных нужд всего земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200181:145 площадью 450.00 кв.м.

Таким образом, издание заинтересованным лицом оспариваемого распоряжения № 292 осуществлено в нарушение утвержденных Проекта планировки и проекта межевания соответствующей территории, которыми изъятия спорного земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200181:145 площадью 450.00 кв.м. для муниципальных нужд Яблоновского городского поселения не предусмотрено.

Более того, решением Тахтамукайского районного суда от 09.02.2021г. по делу № 2а-131/2021 (2а-2001/2020), оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РА от 14.12.2021г. постановление администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 59 от 28.01.2019г. «Об утверждении проекта планировки территории совместно с проектом межевания территории северной части кадастрового квартала 01:05:0200181 по ул.Дорожной в пгт.Яблоновский Тахтамукайского района Республики Адыгея» признано не действующим полностью.

При указанных обстоятельствах, распоряжение № 292 заинтересованного лица принято без достаточных на то оснований и в нарушение порядка изъятия земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации.

Также, суд считает необходимы отметить, что согласно части 1 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

Основополагающим условием, которое допускает изъятие земельных участков в порядке, предусмотренном указанной выше правовой нормы, является наличие государственной или муниципальной нужды, которое подлежит доказыванию лицом, обратившимся с соответствующим ходатайством об изъятии. При этом под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества.

Из Проекта планировки и проекта межевания, утвержденного постановлением Администрации МО «Яблоновское городское поселение» № 59 от 28.01.2019г. следует, что указанными проектами предусмотрено устройство съезда с автодороги А-146 и подъездной автомобильной дороги к земельному участку с кадастровым номером 01:05:02001816:332, категория земель: земли поселений (земли населенных пунктов); для эксплуатации производственной базы, занятого объектами недвижимого имущества.

Как следует из выписки из ЕГРН указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Строитель-Юг».

Суд не усматривает каких-либо нужд муниципального образования «Яблоновское городское поселение» в строительстве съезда с автодороги А-146 и подъездной автомобильной дороги к земельному участку с кадастровым номером 01:05:02001816:332, принадлежащему на праве собственности частному субъекту. Доказательства обратного заинтересованное лицо не представило.

В статье 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд полагает, что изъятие земельного участка с кадастровым номером 01:05:0200181:145 с нарушением установленного градостроительным и земельным законодательством порядка нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования предпринимателя подлежащими удовлетворению.

При подаче заявления предпринимателем была уплачена государственная пошлина по чек – ордеру от 15.09.2020 в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду изложенного, с администрации подлежат взысканию в пользу предпринимателя понесенные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Распоряжение Главы муниципального образования «Яблоновское городское поселение» № 292 от 07.07.2020г. «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд МО «Яблоновское городское поселение» признать недействительным.

Взыскать с администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» (ИНН:0106006387, ОГРН:1020100826118, 385141, Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, пгт. Яблоновский, ул. Гагарина, д. 41/1) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт.Яблоновский, ул.Чапаева, 10/1, кв.50) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.



СудьяЭ.Н. Меликян