Решение от 14 декабря 2020 г. по делу № А73-16636/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16636/2020
г. Хабаровск
14 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 10.12.2020.

В полном объеме решение было изготовлено судом 14.12.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Хабаровская буровая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решений

При участии:

От заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020, удостоверение адвоката;

От ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - ФИО3 по доверенности от 10.01.2020 № 19-20/00256, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

От УФНС России по Хабаровскому краю - ФИО4 по доверенности от 12.05.2020 № 05-12/06033, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 09.12.2020 по 10.12.2020.

Предмет спора:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровская буровая компания» (далее – ООО «ХБК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, регистрирующий орган), к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю) с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 07.08.2020 № 12095А, о признании незаконным решения УФНС России по Хабаровскому краю от 14.09.2020.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель УФНС России по Хабаровскому краю в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабаровская буровая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2018 за ОГРН <***>, ИНН <***>, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска. Адресом (местом нахождения) ООО «ХБК» является адрес: 680031, <...>.

Учредителями (участниками) Общества являются ФИО5 и ФИО6. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральным директором Общества) является ФИО5.

Основной вид экономической деятельности Общества – разведочное бурение.

31.07.2020 ФИО5 представил в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска заявление об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001 (вх. №12095А) в части изменения адреса (места нахождения) ООО «ХБК» на адрес: 680020, <...>.

К заявлению были приложены протокол внеочередного общего собрания участников ООО «ХБК» от 30.07.2020 № 1 об изменении адреса Общества на адрес: 680020, <...>; Выписка из ЕГРН от 27.07.2020 на объект недвижимости по адресу: <...>, а также письменное согласие собственника жилого помещения ФИО2 от 29.07.2020 на нахождение единоличного исполнительного органа ООО «ХБК» по адресу: <...>.

07.08.2020 по результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было принято решение № 12095А об отказе в государственной регистрации.

Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 14.09.2020 № 13-12/117/16991@, жалоба ООО «ХБК» на решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 07.08.2020 № 12095А была оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 07.08.2020 № 12095А, а также с решением УФНС России по Хабаровскому краю от 14.09.2020 № 13-12/117/16991@, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 также разъяснено, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Как установлено пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью» место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно подпункту «р» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 07.08.2020 № 12095А было отказано в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице ООО «ХБК», содержащихся в ЕГРЮЛ, в части изменения адреса (места нахождения) Общества на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, ввиду того, что заявленный ООО «ХБК» адрес (место нахождения) Общества является жилым помещением, которое не является адресом места жительства участника либо директора Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Назначение жилого помещения, пределы его использования и порядок пользования жилым помещением установлены статьей 17 ЖК РФ, согласно части 1 которой жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу части 2 статьи 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Частью 3 статьи 17 ЖК РФ предусмотрено, что не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Таким образом, права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на использование жилого помещения в предпринимательской деятельности ограничены законом.

Из материалов дела следует, что в представленном в регистрирующий орган заявлении ООО «ХБК» от 31.07.2020 по форме № Р14001 об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, новым адресом (местом нахождения) Общества заявлен адрес: 680020, <...>, т.е. по заявленному Обществом адресу находится жилое помещение.

Указанное жилое помещение, согласно Выписке из ЕГРН, принадлежит на праве собственности ФИО2 (дата государственной регистрации права 15.11.2018).

К заявлению ООО «ХБК» было приложено письменное согласие ФИО2 от 29.07.2020 на нахождение единоличного исполнительного органа ООО «ХБК» по адресу: 680020, <...>. Кроме того, в представленном согласии ФИО2 указала, что руководитель Общества ФИО5 имеет право пользования указанным жилым помещением на законном основании.

Вместе с тем, как установлено судом, ФИО2 не является ни учредителем (участником) ООО «ХБК», ни лицом, имеющим право действовать от имени данного юридического лица без доверенности.

Какого-либо отношения к ООО «ХБК» ФИО2 не имеет.

При этом адресом места жительства участника и генерального директора Общества ФИО5 является: 680038, <...>. Адресом места жительства участника Общества ФИО6 является: 680032, <...>.

По адресу: 680020, <...> ни ФИО5, ни ФИО6 не проживают; собственностью указанных лиц жилое помещение по адресу: 680020, <...> не является.

Таким образом, заявленный Обществом адрес не является адресом места жительства учредителей и руководителя Общества, не принадлежит им на праве собственности.

При этом, как установлено судом и не опровергнуто заявителем, договор аренды или иной договор, подтверждающий право пользования ООО «ХБК» или ФИО5 или ФИО6 на законном основании жилым помещением по адресу: 680020, <...>, с собственником жилого помещения не заключался.

Кроме того, единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Как установлено пунктом 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросамь, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Таким документом является Приказ ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, могут проводиться в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Как установлено судом, при рассмотрении жалобы ООО «ХБК» в УФНС России по Хабаровскому краю, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска по поручению УФНС России по Хабаровскому краю произвела осмотр заявленного Обществом адреса, о чем составлен протокол осмотра от 11.09.2020 № 18-352.

Из протокола осмотра следует, что по адресу: <...> расположено жилое многоэтажное здание. Квартира 97 расположена в 3-м подъезде жилого дома, подъезд закрыт железной дверью с домофоном. При вызове на номер квартиры 97 ответа не последовало, наличие постоянно действующего исполнительного органа ООО «ХБК» в ходе осмотра не установлено, что также зафиксировано проведенной в ходе осмотра видеосъемкой.

Доказательств возможности нахождения по указанному адресу постоянно действующего исполнительного органа ООО «ХБК», имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, поскольку это необходимо для осуществления связи с юридическим лицом и будет затрагивать экономические интересы неопределенного круга лиц, в материалы дела не представлено.

С учетом этого, по результатам рассмотрения заявления ООО «ХБК» от 31.07.2020 и приложенных к нему документов ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска правомерно приняла решение от 07.08.2020 № 12095А об отказе в государственной регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы Общества на указанное решение УФНС России по Хабаровскому краю правомерно, в порядке статьи 25.6 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ приняло решение от 14.09.2020 № 13-12/117/16991@ об оставлении жалобы ООО «ХБК» на решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 07.08.2020 № 12095А без удовлетворения.

Ссылки заявителя на пункт 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решений регистрирующих органов, принятых на основании положений статьи 54 ГК РФ и статей 5, 23 ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Кроме того, как установлено судом, 08.12.2020 на основании представленного Обществом заявления и приложенных нему документов, в том числе договора аренды помещения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2202700426840 об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в части адреса (места нахождения) ООО «ХБК» на адрес: 680007, <...>, Литер А, помещение 16.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А. Барилко