Решение от 24 декабря 2024 г. по делу № А40-277868/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-277868/24-148-1211
г. Москва
25 декабря 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2024 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора города Москвы (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к руководителю проекта Общества с ограниченной ответственностью "АКБАЙТАЛ" (117149, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Зюзино, ул Азовская, д. 6, к. 3, этаж 9, помещ. 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2005, ИНН: <***>) ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.10.2024 г.,

При участии представителей:

От заявителя: не явился, извещён

От заинтересованного лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении руководителя проекта ООО "АКБАЙТАЛ" ФИО1 к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31 октября 2024 г.

Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились, извещены судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Заинтересованным лицом представлен отзыв.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04 июня 2024 г. № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде", завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. № 272-1Ш «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-4725/24-(0)-0 от 04 октября 2024 г. о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН1 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО "АКБАЙТАЛ", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Здание дошкольных групп на 225 мест на месте сноса здания, расположенного по адресу: ЦАО, Пресненский, г. Москва, ЦАО, Пресненский, Стрельбищенский переулок, вл. 14.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО "АКБАЙТАЛ" не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 16 июля 2024 г. № РСН-2779/24-(0)-0 со сроком исполнения 27 сентября 2024 г.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО "АКБАЙТАЛ" по доверенности от 02 апреля 2024 г. № 21/2024 ФИО1

Предписание от 16 июля 2024 г. № РСН-2779/24-(0)-0 ООО "АКБАЙТАЛ" не обжаловано, судом не отменено.

По факту выявленных нарушений 31 октября 2024 г. составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 31.10.2024 составлен в присутствии руководителя проекта ООО "АКБАЙТАЛ" ФИО1

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт совершения и вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, а также фотоматериалами.

В отзыве содержатся доводы о том, что заинтересованное лицо предприняло все необходимые меры для устранения выявленных нарушений в рамках должностных обязанностей и распорядительных документов.

Между тем, приказом ООО "АКБАЙТАЛ" от 02 апреля 2024 г. № 02/04-24 ФИО1 назначен ответственным за проведение строительных работ на объекте по адресу: ЦАО, г. Москва, р-н Пресненский, Стрельбищенский переулок, вл. 14.

Согласно п. 2.14 должностной инструкции, ФИО1 осуществляет контроль за соблюдением норм проектирования, качеством выполнения проектных решений, сроков строительства, строительных норм и правил.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. У ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФИО1 не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания не оспаривается.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02 июня 2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Однако рассматриваемый случай не свидетельствует о его исключительности в целях применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ для должностного лица, в размере - 5 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, 25.1, 26.2, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь руководителя проекта ООО "АКБАЙТАЛ" ФИО1 (ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000001058622

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.