Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А42-10971/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А42-10971/2022
город Мурманск
19 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 17 апреля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Муратшаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Нефедовской И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) пр.Кольский, д.1, г.Мурманск;

к сельскохозяйственному производственному кооперативу рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с.Чаваньга, Терский район, Мурманская область

о расторжении договора аренды лесного участка №7 от 09.01.2020

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, по доверенности от 10.11.2022 № 164, паспорт;

ответчика – не явился, извещен;

установил:

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – истец, МПР МО) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу рыболовецкий колхоз «Беломорский рыбак» (далее – ответчик, СПК «РК «Беломорский рыбак») о расторжении договора аренды лесного участка №7 от 09.01.2020.

В обоснование заявленных требований истец сослался на предписание Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу №02/358П от 30.11.2021 с требованием Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области обеспечить расторжение договора аренды лесного участка, заключенного с ответчиком, до 01.12.2022, в связи с нарушением арендатором ч. 2 ст. 6, ст. ст. 25, 73 Лесного Кодекса РФ, ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности».

Кроме того, в связи с нарушением ответчиком при осуществлении прав арендатора условий договора аренды, ввиду использования лесного участка с несоответствующим закону видом использования, что нарушает основные принципы лесного законодательства и ежегодно причиняет значительный ущерб собственнику лесов - Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявление по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что решением Арбитражного суда Мурманской области от 23.09.2019 г. по делу №А42-3104/2019 признано незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, выразившееся в непринятии решения но заявлению СПК «РК «Беломорский рыбак» от 09.10.2018 о заключении договора аренды лесного участка на новый срок, как несоответствующее положениям статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), и обязал истца устранить нарушение прав и законных интересов кооператива путем заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов. Во исполнение указанного решения суда, 09.01.2020 г. между истцом и ответчиком был заключен договор аренды лесного участка №7.

Согласно решению арбитражного суда от 23.09.2019 по делу № А42-3104/2019 предоставление по договору аренды СПК РК «Беломорский рыбак» лесного участка из состава земель лесного фонда, для размещения рыболовных тоней, на основании пункта 16 статьи 25 ЛК РФ (для иных видов использования лесов) не противоречит лесному законодательству, отсутствие в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной Собственности» ставок платы для иных видов использования лесов (рыболовных тоней), не является основанием отказа в заключении нового договора аренды лесного участка в соответствии с положениями статьи 74 ЛК РФ. Установленные Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в ходе проверки Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области факты отсутствия поступлений арендной платы в доход федерального бюджета, так же не являются основанием для отказа в заключении договора аренды на новый срок.

Ссылаясь на статью 74.1 ЛК РФ, пункт 9 статьи 22 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), полагал, что истцом не предоставлено каких-либо доказательств существенных нарушений условий договора аренды лесного участка ответчиком.

При этом суд отметил, что истцом не предпринято каких-либо действий, направленных на приведение договора аренды лесного участка в соответствие со статьей 25 ЛК РФ.

Суд с учетом мнения представителя истца в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) провел судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

Как следует их материалов дела, 09.01.2020 между МПР МО и СПК «РК «Беломорский Рыбак» заключен договор аренды лесного участка № 7 (далее - Договор).

Согласно пунктам 2, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 Договора лесной участок площадью 4,3 га, предоставляемый в аренду, имеет местоположение: Терское лесничество Варзугское участковое лесничество квартал 345 выдел 47, квартал 346 выдел 82, квартал 347 выдела 149, 158, 159, квартал 348 выдела 151, 157 является частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером 51:00:00:00:00:0009.

Порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре 0288-2008-11.

Целевое назначение лесов: защитные леса – ценные леса, расположенные в лесотундровых зонах.

Вид использования участка: иные виды использования лесов (устройство рыболовных тоней).

Срок аренды определен в пункте 19 Договора и составляет 10 лет с 09.01.2020 по 08.01.2030.

В период с 04 по 22 июня 2018 года в отношении Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области была проведена плановая выездная проверка деятельности органа государственной власти Мурманской области и должностных лиц органа государственной власти Мурманской области, по результатам которой составлен акт от 22.06.2018 №14/2018.

30.11.2021 Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу министру природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области выдано предписание №02/358П «Об устранении выявленных нарушений при исполнении Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности».

Руководствуясь данным предписанием, МПР МО в свою очередь направило в адрес ответчика претензию от 11.10.2022 № 294 о расторжении договора аренды лесного участка № 7 в срок до 31.10.2022.

Поскольку претензия оставлена СПК «РК «Беломорский рыбак» без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 72 ЛК РФ установлено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 19 договора установлено, что расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

В настоящем деле судом установлено, что договор зарегистрирован в соответствии с требованиями закона и договора, размер арендной платы и порядок ее внесения согласован сторонами в договоре. Договор исполняется арендатором надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, установленных договором, в том числе в части внесения арендной платы в установленных договором объеме и сроках, нарушения порядка использования арендованного имущества, являющихся основанием для расторжения договора аренды, суду не представил.

Статья 25 ЛК РФ не содержит исчерпывающего перечня видов использования лесов, поскольку пунктом 16 названной статьи предусмотрены и иные виды использования, помимо приведенных в перечне. В силу части 2 статьи 6 ЛК РФ использование лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ помимо оснований, предусмотренных гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Основным видом деятельности СПК «РК «Беломорский рыбак» является рыболовство.

Таким образом, в рассматриваемом случае использование лесного участка совместимо с целевым назначением лесного участка, является допустимым и соответствует виду использования участка, установленному в пункте 2 договора.

Вместе с тем, не может служить основанием к расторжению Договора довод истца о не поступлении денежных средств за пользование лесным участком, поскольку в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" отсутствуют ставки платы для иных видов использования лесов (рыболовных тоней).

В указанной связи установленные Рослесхозом в ходе проверки Министерства факты отсутствия поступлений арендной платы в доход федерального бюджета, так же не являются основанием для расторжения Договора, поскольку в судебном заседании не установлен факт не исполнения Кооперативом по внесению арендной платы своевременно и в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Арбитражного суда Мурманской области по делу от 23.09.2019 по делу № А42-3104/2019, которым бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз "Беломорский рыбак" от 09.10.2018 о заключении договора аренды лесного участка на новый срок, как несоответствующее положениям статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации признано незаконным.

Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области обязано устранить нарушение прав и законных интересов Сельскохозяйственного производственного кооператива рыболовецкий колхоз "Беломорский рыбак" путем заключения нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Решение суда вступило в законную силу, обжаловано не было.

В силу статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица; вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном их исследовании с позиций относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судом нарушений условий договора, которые являются основанием для его расторжения в судебном порядке не установлено.

На основании изложенного, исковые требования МПР МО не подлежат удовлетворению.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья

Д.В. Муратшаев