Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А76-40876/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-40876/2018
18 февраля 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 18 февраля 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «А1», г. Челябинск, ИНН <***>,

о взыскании 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска (далее – взыскатель, фонд) 10.12.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. с ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «А1» (далее – ООО «А1») за представление страхователем неполных сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2017 год.

Определением от 12.12.2018 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

От фонда 06.02.2018 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Ответчик отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представил, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу (ст. 156 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.02.2019, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Поскольку от фонда 06.02.2019 поступило заявление о составлении мотивированного решения, суд считает необходимым составить мотивированное решение по делу.

Отказывая в удовлетворении требований фонда, суд руководствовался следующим.

В рассматриваемой ситуации спор обусловлен фактом представления страхователем неполных (недостоверных сведений) дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Сведения по форме СЗВ – СТАЖ за 2017 год были представлены страхователем в Фонд 28.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи, т. е с соблюдением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) срока.

При проверке специалистом управления Фонда были обнаружены следующие несоответствия:

№ п/п

Застрахованное лицо

По данным Фонда

По данным страхователя

1
ФИО1

ФИО1

ФИО1

При представлении страхователем в фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета не указано отчество застрахованного лица.

Фондом 01.03.2018 в адрес страхователя электронно было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которое получено страхователем 01.03.2018.

Страхователем ошибка устранена 25.04.2018, в связи с чем, 06.06.2018 специалистом Фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №31 nd. Размер финансовых санкций рассчитан следующим образом: 500 руб.*1= 500 руб. Акт был направлен страхователю по почте.

Начальником Фонда 16.07.2018 был рассмотрен акт о выявлении правонарушения и вынесено решение № 31nd о привлечении страхователя к ответственности в виде уплаты санкции в размере 500 руб.

На вышеуказанного решения в адрес должника было направлено требование № 31nd от 13.08.2018 об уплате финансовых санкций, которое страхователем добровольно не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «А1» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденные постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что ООО «А1» первоначально представило отчетность формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год – 28.02.2018, то есть в установленный законом срок. Документ принят Фондом, однако при проверке установлена ошибка в сведениях на одно застрахованное лицо (не указано отчество), о чем Фонд уведомил страхователем. Фондом направлено в адрес страхователя уведомление об устранении ошибки в течение 5 рабочих дней, при этом Фонд ссылается на пункт 39 Инструкции от 21.12.2016 № 766н о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России.

Однако сведения устранены страхователем только 25.04.2018, то есть за пределами 5-дневного строка на их устранение.

Между тем, обществом в исходной форме отчетности была допущена ошибка только в указании отчества застрахованного лица, тогда как страховой номер и другие сведения в отношении этого застрахованного лица (ИНН), позволяющие его идентифицировать, обществом указаны были правильно. Данные обстоятельства, как и тот факт, что допущенная заинтересованным лицом опечатка не привела к неверному исчислению страховых взносов либо иным последствиям, Управлением не оспариваются.

Таким образом, допущенная и устраненная обществом техническая ошибка не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений, в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 27-ФЗ.

Суд также полагает необходимым отметить, что абзац третий статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, а также за техническую ошибку при обозначении ФИО застрахованных лиц.

Также суд считает необходимым указать на на то, что в акте проверки и в решении о привлечении к ответственности отсутствует оценка всех элементов состава вмененного предпринимателю правонарушения, исследование вопроса о наличии события правонарушения и о виновности этого лица. Орган пенсионного фонда ограничился описанием факта представления неполных и (или) недостоверных и сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете, не установив, в чем конкретно выражена недостоверность, какие действия совершены противоправно, какая форма вины установлена в ходе проведения проверки, т.е. ненормативный акт не содержит описания как объективной, так и субъективной стороны правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «А1» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а потому оснований для удовлетворения заявленных Фондом требований о взыскании с общества финансовых санкций не имеется.

С учетом этих обстоятельств суд приходит к выводу выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения ООО «А1» к ответственности, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с общества финансовых санкций не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «А1», г. Челябинск, ИНН <***>, финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб., выразившееся в представлении страхователем неполных сведений о застрахованных лицах по форме «СЗВ-СТАЖ» за 2017 год, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Орлов