Решение от 16 апреля 2019 г. по делу № А78-2970/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2970/2019
г.Чита
16 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 апреля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Ю.В. Судаковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (ОГРН 1057536034731, ИНН 7536059217)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 09.08.2018 года;

от заинтересованного лица: не было (извещен);

от третьего лица: не было (извещен).

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ФИО2, предприниматель).

Определением суда от 14.03.2019 были определены дата и время судебного заседания. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время. Определение суда сторонами было получено.

Учитывая отсутствие возражений на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешёл к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

О месте и времени рассмотрения дела лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определений о принятии заявления к производству, однако явку своего представителей в судебное заседание предприниматель и третье лицо не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, а также доказана вина предпринимателя в его совершении.

Дело рассматривается в соответствии со ст.205 АПК РФ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра физических лиц от 05.03.2019 года ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 8 декабря 1999 года, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На основании распоряжения органа государственного контроля № 8 от 14.01.2019 года, в отношении предпринимателя ФИО2 проведена плановая выездная проверка в период с 18.01.2019 в течении 20 рабочих дней.

Распоряжение о проведении проверки получено представителем предпринимателя 14.01.2018.

21.01.2019 в 12.15 ходе проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в цехе по производству кондитерских изделий с кремом ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, установлена нарушения обязательных требований п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 7, 9 ст. 17. гл. 3, ст.39 гл.6 TP ТС 021 /2011 "О безопасности пищевой продукции", п.1 ч.4.2, п.1 ч.4.12 ст.4 TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", а именно, установлена:

- пищевая продукция, используемая в приготовлении кондитерских изделий с кремом - яйца куриные пищевые столовые категории С 1, изготовитель ОАО «Птицефабрика «Бархатовская», Россия, Красноярский край, Березовский р-н, ул. ФИО5, 2Б, дата изготовления 21.12.2018, срок годности 25 суток, при температуре от 0 до +25 "С, 90 суток при температуре от 0 до - 2 °С с истекшим сроком годности (срок годности истек 15.01.2019);

- пищевая продукция, в транспортной упаковке, используемая в приготовлении кондитерских изделий с кремом - масло сладкосливочное несоленое 82,5% «Традиционное», ГОСТ 32261-2013, сорт высший, завод № 19-1, масса нетто 10 кг, масса брутто 10,2 кг, производитель Россия, 633125, НСО, <...> ОАО «Татарский маслокомбинат», дата изготовления 25.12.2019.

21.01.2019 на вышеуказанную пищевую продукцию составлен протокол ареста.

По данному факту 19.12.2018 в присутствии защитника предпринимателя ФИО4 по доверенности, составлен протокол № 194 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП.

При этом в протоколе об административном правонарушении № 194 указано, что выявленное правонарушение совершено предпринимателем повторно в течение года (решения Арбитражного суда Забайкальского края о привлечении к административной ответственности от 22.10.2018 по делу № А78-15322/2017, от 17.04.2018 по делу №А78-4060/2018, от 04.04.2018 по делу № А78-4061/2018).

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации, статьи 202 АПК Российской Федерации Управление Роспотребнадзора обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, по следующим причинам.

Согласно части 2 статьи 206 АПК Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пп. 5.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, образует нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, исходя из вида осуществляемой предпринимателем деятельности (производство и хранение готовой продукции), в рассматриваемом случае объективная сторона правонарушения состоит в нарушении предпринимателем, повторно в течение года, требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, если такие действия повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В пункте 4 статьи 5 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

Согласно ст.4 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевой продукции - это состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

В соответствии со ст.5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011). При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Производителем яйца куриного пищевого столового первой категории ОАО «Птицефабрика «Бархатовская» установлено два срока годности продукта, при соблюдении определенных условий хранения, оптимальных для обеспечения сохранности присущих пищевому продукту оргаиолептических, физико-химических свойств и показателей безопасности - срок годности 25 суток при температуре воздуха от 0 до 20°С и 90 суток при температуре воздуха от - 2 до 0 "С. Таким образом, производитель гарантирует качество и безопасность яиц, только при соблюдении установленных условий хранения и соответственно им сроков годности. Следовательно, при изменении условий хранения продукта должны соблюдаться установленные производителем сроки годности соответствующие определенным параметрам хранения. Самостоятельное изменение сроков годности при изменении условий хранения пищевой продукции не допускается и может привести к ухудшению качества продукции и приобретению ими свойств, опасных для здоровья человека.

В силу пункта 3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" (далее - СанПиН 2.3.2.1324-03) хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. Пунктом 1.6. СанПиН 2.3.2.1324-03 пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

Согласно требованиям п. 1 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022X2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легкочитасмой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.02.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" — пищевые продукты имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо недостоверной или неполной являются фальсифицированной пищевой продукцией.

В силу требований п.2 ст.3 Федерального закона от 02.02.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" - не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации, с истекшим сроком годности. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Пищевые молочные продукты по истечению срока годности становятся опасными для здоровья и жизни человека, употребление в пищу такой продукции может привести к возникновению отравлений и инфекционных заболеваний.

При установлении факта хранения пищевых продуктов, не имеющих установленных сроков годности либо с истекшими сроками годности, в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

В силу п. 9 ст. 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции

Согласно п. 1 п.4.2 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать сведения срок годности пищевой продукции

Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка (п. 1 ч. 4.12 ст.4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, не имеющие установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Следовательно, вышеуказанные действия предпринимателя заявителем по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ квалифицированы правильно, так как они создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Как уже отмечалось выше, в ходе проверки в цехе по производству кондитерских изделий с кремом ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, установлена нарушения обязательных требований п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 01.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", п. 7, 9 ст. 17. гл. 3, ст.39 гл.6 TP ТС 021 /2011 "О безопасности пищевой продукции", п.1 ч.4.2, п.1 ч.4.12 ст.4 TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", а именно, установлена: - пищевая продукция, используемая в приготовлении кондитерских изделий с кремом - яйца куриные пищевые столовые категории С 1, изготовитель ОАО «Птицефабрика «Бархатовская», Россия, Красноярский край, Березовский р-н, ул. ФИО5, 2Б, дата изготовления 21.12.2018, срок годности 25 суток, при температуре от 0 до +25 "С, 90 суток при температуре от 0 до - 2 °С с истекшим сроком годности (срок годности истек 15.01.2019); - пищевая продукция, в транспортной упаковке, используемая в приготовлении кондитерских изделий с кремом - масло сладкосливочное несоленое 82,5% «Традиционное», ГОСТ 32261-2013, сорт высший, завод № 19-1, масса нетто 10 кг, масса брутто 10,2 кг, производитель Россия, 633125, НСО, <...> ОАО «Татарский маслокомбинат», дата изготовления 25.12.2019.

Данное обстоятельство достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 208 от 21.02.2019.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Следовательно, на момент выявления административным органом правонарушения по данному делу – 21.01.2019 года предприниматель ФИО2 являлось лицом, подвергнутым наказанию за совершение аналогичного правонарушения (решения Арбитражного суда Забайкальского края о привлечении к административной ответственности от 22.10.2018 по делу № А78-15322/2017, от 17.04.2018 по делу №А78-4060/2018, от 04.04.2018 по делу № А78-4061/2018).

Таким образом, рассматриваемое правонарушение совершено предпринимателем ФИО2 повторно в течение года.

В связи с чем, ее действия правомерно квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Подобные нарушения, совершенные повторно, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан и, соответственно, свидетельствуют о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного именно частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя ФИО2 вины в форме неосторожности в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание положения статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, а также учитывая отягчающие обстоятельства (повторное совершение однородных правонарушений), суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации (42 000 рублей) с применением дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) суд не находит.

В частности, согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации).

Из изложенного следует, что административный штраф может быть уменьшен только в случае, если минимальный размер штрафа для должностных лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. В рассматриваемом случае минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составляет 40 000 рублей, что исключает возможность его снижения.

Обстоятельств для признания допущенного ФИО2 правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации арбитражным судом также не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении привлекаемого к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, характер допущенных нарушений (реализация пищевой продукции, представляющей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан), арбитражный суд не находит оснований признать совершенное правонарушение малозначительным.

Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении, имеющих неустранимый характер, не установлено.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В пункте 15.3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в случае если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП Российской Федерации названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата и место рождения 10.10.1964 г.Аксуек, Чуйского района, Джамбульской области, зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 08.12.1999 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.43 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 42 000 рублей с конфискацией продукции, указанной в протоколе наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 21.01.2019 и приложении к нему.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по <...>) л/сч <***>, ИНН <***> КПП 753601001 БИК 047601001, р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Забайкальскому краю ОКТМО 76701000 КБК 14111601000016000140 УИН 14104750004500080022.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяЮ.В. Судакова