Решение от 11 марта 2018 г. по делу № А45-39827/2017

17/2018-44548(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39827/2017
г. Новосибирск
12 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 года Полный текст решения изготовлен 12 марта 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола помощником судьи Рышкевич И.Е. рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Вагонная ремонтная компания – 3»

к государственному учреждению – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании решений недействительными при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.08.2017,

от заинтересованного лица - ФИО2, доверенность от 29.11.2017 (Филиал № 12); ФИО3, доверенность от 04.12.2017 (Филиал № 19).

Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания - 3» в лице обособленного структурного подразделения вагонное ремонтное депо Барабинск (далее – АО «ВРК-3» (ВЧДр Барабинск), заявитель, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и лице Филиала № 19

(далее - Фонд) о признании недействительным его решения № 45 н/с от 29.09.2017 (дело № А45-39827/2017).

Одновременно Акционерное общество «Вагонная ремонтная компания3» в лице обособленного структурного подразделения вагонное ремонтное депо Болотная (далее – АО «ВРК-3» (ВЧДр Болотная), заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 12 (далее - Фонд) о признании недействительным его решения № 19 от 27.09.2017 (дело № А45-39828/2017).

Определением от 29.01.2018 дела А45-39827/2017 и А45-39828/2017 объединены в одно производство; объединенному делу присвоен номер А45- 39827/2017.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Фонд полагает свои решения законными и обоснованными, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил, что Фондом в лице Филиала № 19 (далее - Страховщик) проведена проверка АО «ВРК-3» (ВЧДр ФИО4 «ВРК-3»), (Страхователь) по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств за 2014-2016 годы, по результатам которой вынесено Решение № 45 н/с от 29.09.2017 г. об уплате недоимки в размере 7 061 766,57 руб., пени в размере 1 092 312,96 руб., штрафа в размере 1 412 353,31 руб.

По результатам проверки, проведённой Фондом в лице филиала № 12 в отношении АО «ВРК-3» (ВЧДр ФИО5 «ВРК-3») вынесено Решение № 19 от 27.09.2017г. об уплате недоимки в размере 7 678 715,93 руб., пени в размере 1 246 790,53 руб., штрафа в размере 1 535 743,19 руб.

Несогласие заявителя с названными решениями явилось основанием для обращения в суд.

Суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Как усматривается из оспариваемых решений, Фонд считает, что основным видом экономической деятельности Страхователя в 2014-2016 годах является «Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава», что соответствует ОКВЭД 35.20.9, 24 класс профессионального риска, тариф для уплаты страховых взносов - 4,1%

Между тем, АО «ВРК-3» (оба подразделения – ВЧДр Барабинск и ВЧДр Болотная) подтвердили, что фактически осуществляли в 2014-2016 годах деятельность, соответствующую ОКВЭД 63.21.1 – «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта», 3 класс профессионального риска, тариф для уплаты страховых взносов - 0,4%.

Данное обстоятельство подтверждается представленными заявителем документами, которые ранее им представлялись в адрес Страховщика:

- выпиской из ЕГРЮЛ от 24.02.2014 г. № 49399А - основной вид экономической деятельности - ОКВЭД 63.21.1. в отношении ОАО «ВРК -3»;

- информационным письмом Росстата от 26.02.2014 г. № 99-902- 47.17662 в отношении ОАО «ВРК-3»;

- уведомлением ФСС РФ от 27.02.2014г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении ОАО «ВРК-3»;

- пояснительной запиской к бухгалтерскому балансу за 2014 год в отношении ОАО «ВРК-3»;

- уведомлениями ФСС РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ВЧДр ФИО4 «ВРК-3», ВЧДр

Болотная АО «ВРК-3» - обособленных структурных подразделениях ОАО «ВРК-3»;

- положениями о ВЧДр ФИО4 «ВРК-3», ВЧДр ФИО5 «ВРК-3» с изменениями и дополнениями от 26.02.2014 г. № ВРК-3-43/1.

Оплата страховых взносов в 2014-2016 годах согласно основному виду экономической деятельности ОКВЭД 63.21.1 произведена по тарифу 0,4% Страхователем надлежащим образом и в полном объеме.

Согласно разделу «Введение» ОК 029-2007 (КДЕС Ред 1.1) построен на основе гармонизации с официальной версией на русском языке Статистической классификации видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (далее - КДЕС Ред. 1.1) - Statistical classification of economic activities in the European Community (NACE Rev. 1.1) путем сохранения в ОКВЭД из КДЕС Ред. 1.1 кодов (до четырех знаков включительно) и наименований соответствующих позиций без изменения объемов понятий. Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации видов деятельности, учитываются в группировках ОКВЭД с пяти- и шестизначными кодами;

- предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них;

- водится в действие для его использования совместно с ОКВЭД ОК 029- 2001 (КДЕС Ред. 1) без его отмены.

Оба Общероссийских классификатора - как ОК 029-2001 (КДЕС Ред 1), так ОК 029-2007 (КДЕС Ред 1.1) действуют и применяются для классификации и кодирования видов экономической деятельности.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 г. № 329-ст приняты и введены в действие изменения 1/2007 ОКВЭД к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической

деятельности ОК 034-2007 (КПЕС 2002) которые в частности дополнили ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) и ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) описанием подгрупп ОКВЭД 63.21.1 – «Прочая вспомогательная деятельность

железнодорожного транспорта» а именно:

- деятельность терминалов (железнодорожных станций, перегрузочных товарных станций и т.п.);

- продажу железнодорожных билетов; - эксплуатацию железнодорожных сооружений; - мелкий ремонт и техническое обслуживание подвижного состава.

То есть, оба Общероссийских классификатора ОК 029-2001 (КДЕС Ред 1) и ОК 029-2007 (КДЕС Ред 1.1). содержат описание детализации подгрупп по ОКВЭД 63.21.1.

Вместе с тем, правоотношения по государственной регистрации регулируются ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В данном случае правоотношения по уплате страховых взносов, отнесению видов экономической деятельности к классу профессионального риска, подтверждению основного вида экономической деятельности регулируются ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713, где подлежат применению оба Общероссийских классификатора ОК 029-2001 (КДЕС Ред 1) и ОК 029-2007 (КДЕС Ред 1.1), которые, как было указанно выше, содержат описание детализации подгрупп по ОКВЭД 63.21.1.

Страховщик ошибочно применяет понятие - «виды ремонта», перечисленные в первичных документах депо, вместо вида экономической деятельности - «мелкий ремонт и техническое обслуживание подвижного состава» указанный в Общероссийских классификаторах ОК 029-2001 (КДЕС Ред 1) и ОК 029-2007 (КДЕС Ред 1.1).

Вид ремонта и вид экономической деятельности - разные понятия. В каждом виде ремонта, выполняемом в рамках депо, будь то деповской, текущий или капитальный, плановый или текущий осуществляется мелкий ремонт подвижного состава. Мелким он является потому, что он не увеличивает стоимость основных средств (грузовых вагонов), не изменяет их технические характеристики, срок службы, тип подвижного состава.

Затраты при мелком ремонте в депо значительно ниже затрат при ремонте, который осуществляется в вагоноремонтных и вагоностроительных заводах. Целью мелкого ремонта, осуществляемого в рамках депо, является плановое и текущее поддержание основных средств (грузовых вагонов) в рабочем состоянии.

Согласно утвержденным Положениям о вагонном ремонтном депо Барабинск и о вагонном ремонтном депо Болотная с изменениями и дополнениями от 26.02.2014 г. Страхователь осуществляет «деятельность по мелкому ремонту, в том числе ремонту запасных частей, узлов и деталей при деповском и капитальном ремонте грузовых вагонов, текущего ремонта грузовых вагонов, включая ремонт колесных пар со сменой элементов и изготовление запасных частей и деталей грузовых вагонов, а также прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта».

Вместе с тем Страховщиком не представлено ни одного доказательства, подтверждающего, что Страхователи в 2014-2016 годах отремонтировал хотя бы один локомотив, трамвай, прочий моторвагонный подвижной состав и в качестве основного вида деятельности получили от этой деятельности наибольший доход, соответствующий ОКВЭД 35.20.9. Страхователи никогда не ремонтировали и не ремонтирует ни локомотивы, ни трамваи, ни прочий моторвагонный подвижной состав.

Заявитель пояснил, что применение в 2012-2013 годах Страхователями ОКВЭД 35.20.9 «Предоставление услуг по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава» и отчисление по тарифу

4.1% страховых взносов было неверным, доставшимся по наследству от ОАО «РЖД», что потребовало в 2014 году приведения основного вида экономической деятельности Страхователя, к фактически осуществляемому.

До создания ОАО «РЖД» дочернего общества ОАО «ВРК-3» в 2011 году, вагонные ремонтные депо находились в составе ОАО «РЖД». ОАО «РЖД», имея в своем составе наряду с вагонными ремонтными депо эксплуатационные депо, вагоноремонтные заводы, вагоностроительные заводы, механические заводы, осуществляло в качестве одного из основных видов деятельности деятельность по ремонту, техническому обслуживанию и переделке железнодорожных локомотивов, трамвайных и прочих моторных вагонов и подвижного состава (ОКВЭД 35.20.9).

При выделении вагонных ремонтных депо в отдельное юридическое лицо – ОАО «ВРК-3» основной вид деятельности изменился на мелкий ремонт и техническое обслуживание только грузовых вагонов (ОКВЭД 63.21.1). В целях приведения ОАО «ВРК-3» к требуемому виду экономической деятельности произведена перерегистрация Общества по Российскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) по основному виду деятельности. ОАО «ВРК-3» отнесено к разделу I. «Транспорт и связь» класс 63 «Вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность», подкласс 63.21.1 «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 24 февраля 2014 года внесена соответствующая запись: исключен ОКВЭД 35.20.9 и присвоен ОКВЭД 63.21.1.

Таким образом, основным видом экономической деятельности Страхователя в 2014-2016 годах являлась деятельность по мелкому ремонту и техническому обслуживанию грузовых вагонов, что соответствует ОКВЭД 63.21.1 – «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта» 3 класс профессионального риска, тариф для уплаты страховых взносов 0,4.

Таким образом, заявитель подтвердил то обстоятельство, что в обоих его подразделениях – Барабинск и Болотная – осуществлялась «Прочая вспомогательная деятельность железнодорожного транспорта», что соответствует ОКВЭД 63.21.1. Деятельность эта отнесена к 3 классу профессионального риска, тариф для уплаты страховых взносов которой0,4%.

К аналогичному выводу пришли суды при рассмотрении дела А19- 1824/2016 (определение Верховного Суда РФ от 24.03.2017 № 302-КГ17- 1386) и дела А03-1117/2016 (определение Верховного Суда РФ от 05.04.2017 № 304-КГ17-2534).

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили

оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В данном случае заявитель наличие этих двух условий подтвердил, что является основанием для удовлетворения его требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статей 110 и 112 АПК РФ и возлагаются на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования в лице Филиала № 12 о привлечении акционерного общества «Вагонная ремонтная компания – 3» в части деятельности обособленного подразделения – Вагонное ремонтное депо Болотная» от 27.09.2017 № 19 и решение Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования в лице Филиала № 19 о привлечении акционерного общества «Вагонная ремонтная компания – 3» в части деятельности обособленного подразделения – «Вагонное ремонтное депо Барабинск» от 29.09.2017 № 45.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Шашкова