Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А41-11913/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11913/20
14 мая 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "УК ОЛИМП" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания № 08ВХ/04-21140-17-2-2019 от 22.10.2019,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК ОЛИМП» (далее «ООО "УК ОЛИМП"», «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее «административный орган», «заинтересованное лицо») о признании незаконным предписания № 08ВХ/04-21140-17-2-2019 от 22.10.2019 года.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

22.02.2019 многоквартирный дом по адресу: Московская обл., г. Клин, мкр. Майданово, д. 2, корп. 3 введен в эксплуатацию Министерством жилищной политики Московской области согласно разрешению на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства №RU50-3-l3048-2019.

25.02.2019 между застройщиком ООО «Компания ТехноСтройОлимп» и ООО «УК Олимп» заключен договор управления № 29-19 многоквартирным домом № 2 корп. 3, расположенном по адресу: Московская обл., г. Клин, мкр. Майданово. Договор управления направлен в адрес Главного управления Московской области, дом включен в реестр Московской области об управлении данным домом ООО «УК Олимп», Лицензия №173 от 23.04.2015.

В соответствии с п. 1.4. указанного договора срок его действия составляет три месяца с даты подписания. В случае, если до момента окончания срока действия настоящего Договора в отношении многоквартирного дома не будет заключен договор управления с управляющей компанией, признанной победителем открытого конкурса (п. 13 ст. 161 ЖК РФ) и/или не будет заключен договор управления с управляющей компанией, выбранной общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, и/или собственниками многоквартирного дома не будет выбран иной способ управления многоквартирным домом - в таком случае срок действия настоящего договора пролонгируется до наступления одного из вышеперечисленных событий.

Во исполнение Договора управления ООО «УК Олимп» заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями и поставщиками дополнительных услуг.

В период с 21 марта по 15 апреля 2019 года общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом, оформленное протоколом общего собрания собственником помещений от 15.04.2019 №1, управляющей компанией выбрана - ООО «УК Олимп».

С целью управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> заключены договоры управления между ООО «УК Олимп» и собственниками.

Уведомление о проведении общего собрания направлено заявителем в адрес Администрации городского округа Клин исх.№ 194/19-04 от 19.04.2019.

Уведомление о проведении собрания, оригиналы решений и протокол общего собрания собственников помещений спорного МКД направлен в адрес Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» исх.№ 195/19-04 от 19.04.2019.

Несмотря на изложенное, 19 апреля 2019 года Администрацией городского округа Клин Московской области на основании Постановления №724 объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: <...>.

Информация о данных торгах размещена 29.04.2019 на сайте torgi.gov.ru в сети Интернет извещение № 290419/0060779/01. Проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении вышеуказанного дома запланировано на 11.07.2019.

Дополнительно 18.06.2019 в адрес Администрации городского округа Клин заявителем направлено письмо №297/18-06 с документами, свидетельствующими о выборе способа управления многоквартирным домом и реализации решения о выборе способа управления спорным домом.

Между тем, 24 июля 2019 года на сайте torgi.gov.ru в сети Интернет опубликованы итоги открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В соответствии с Протоколом о рассмотрении заявок на участие в конкурсе №2 от 18 июля 2019 года конкурс признан несостоявшимся, а победителем торгов признан единственный участник – ООО «УК «ИндивиДом».

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Индивидом» о внесении изменений в реестр Московской области Инспекцией внесены изменения в реестр лицензий Московской области. Многоквартирный дом по адресу: <...> внесен в перечень домов, которыми управляет ООО «Индивидом».

28.08.2019 ООО «УК «Индивидом» обратилось в ООО «УК Олимп» с требованием о передаче технической документации и пр. В ходе проведения проверки доказательств передачи технической документации и пр. не представлено.

Трехдневный срок по передаче технической документации, установленный ч. 10 ст. 162, нарушен. Установлено, что ООО «УК Олимп» препятствует деятельности ООО «УК Индивидом» по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки административным органом выдано предписание от 22.10.2019 об устранении выявленных нарушений, а именно: ООО «УК Олимп» предписано до 25.11.2019 передать техническую документацию на жилой дом по адресу: <...> - управляющей организации ООО «УК Индивидом».

Не согласившись с законностью данного предписания, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

22.10.2019г. административным органом вынесено предписание, возлагающее на ООО «УК Олимп» обязанность до 25.11.2019 передать техническую документацию на жилой дом по адресу: <...> управляющей организации ООО «УК Индивидом».

Судом установлено, что по результатам торгов, проведенных Администрацией городского округа Клин Московской области на основании Постановления №724 управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: <...> выбрана ООО «УК Индивидом».

Между тем, решением Арбитражного суда Московской области по делу №А41-59565/19 от 14.11.2019г. действия Администрации городского округа Клин Московской области (ИНН <***>) по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресу: Московская область, г. Клин, мкр. Майданово, д.2 корп.3 признаны незаконными.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Результаты открытого конкурса, проведенного на основании постановления Администрации городского округа Клин от 19.04.2019 №724 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, расположенном на территории городского округа Клин» также признаны недействительными.

Кроме того, 16.12.2019 года в 10 часов 30 минут административным органом в ходе проверки установлено, что управляющая организация ООО «УК «ОЛИМП», в срок до 26 ноября 2019 года не передана техническая документация на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, и иные связанные с управлением этим домом документы вновь выбранной управляющей организации ООО «УК Индивидом» (ИНН <***>), что предусмотрено 4,10 мт. 162 ЖК РФ.

ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось к мировому судье судебного участка №73 Клинского судебного района Московской области ФИО2 с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании ч.24 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение требований предписания № 08ВХ/04-21140-17-2-2019 от 22.10.2019.

Однако, постановлением Мирового судьи судебного участка №73 Клинского судебного района Московской области ФИО2 от 18.02.2020г. по делу №5-37/2019 в удовлетворении требований административного органа было отказано по основанию отсутствия события административного правонарушения ввиду незаконности спорного предписания.

Решение Арбитражного суда Московской области по делу №А41-59565/19 от 14.11.2019г. и постановление Мирового судьи судебного участка №73 Клинского судебного района Московской области ФИО2, которыми установлено отсутствие обязанности ООО "УК ОЛИМП" по передаче документации ООО «УК «ИндивиДом», имеют преюдициальное значения для рассмотрения настоящего дела.

Следовательно, предписание № 08ВХ/04-21140-17-2-2019 от 22.10.2019 года подлежит отмене, как возлагающее на общество незаконные обязанности.

Заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил государственную пошлину в размере 3 000 рублей. Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию 3 000 рублей в пользу заявителя в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить (проверено на соответствие Жилищному кодексу РФ).

2. Признать недействительным предписание ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" № 08ВХ/04-21140-17-2-2019 от 22.10.2019 г.

3. Взыскать с ГУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" в пользу ООО "УК ОЛИМП" 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков