Решение от 13 июля 2018 г. по делу № А42-2041/2018

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск Дело № А42-2041/2018

«13» июля 2018 года


Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 06 июля 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна

(при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой Оксаной Юрьевной),

рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Победы, дом 10А, поселок городского типа Никель, Печенгский район, Мурманская область, 184421

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском район Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Гвардейский, дом 11, поселок городского типа Никель, Печенгский район, Мурманская область, 184420

о признании недействительным решения от 26.12.2017 № 061V12170000280 в части

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя:

Администрация Печенгского района Мурманской области, адрес регистрации: улица Пионерская, дом 2, поселок городского типа Никель, Печенгский район, Мурманская область, 184421

Контрольно-счётная палата Мурманской области, адрес регистрации: улица Софьи Перовской, дом 2, <...>

Министерство социального развития Мурманской области, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 46а, <...>

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, <...>


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 19.02.2018 б/н, служебное удостоверение

от ответчика - не явился, извещён

от третьих лиц:

Администрации Печенгского района Мурманской области - ФИО1, доверенность от 27.12.2017 № 75, служебное удостоверение

Контрольно-счетной палаты Мурманской области - не явилось, извещено

Министерства социального развития Мурманской области - не явилось, извещено

ГУ - Отделение ПФ РФ по Мурманской области - не явилось, извещено, представлен отзыв на заявление, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя



установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Победы, дом 10А, поселок городского типа Никель, Печенгский район, Мурманская область, 184421) (далее - МБДОУ детский сад № 9, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, с учётом принятого судом уточнения, к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском район Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Гвардейский, дом 11, поселок городского типа Никель, Печенгский район, Мурманская область, 184420) (далее - УПФР в Печенгском районе Мурманской области, ответчик) о признании недействительным в части решения от 26.12.2017 № 061V12170000280 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В обоснование заявленных требований МБДОУ детский сад № 9 указало, что орган ПФР ошибочно квалифицировал ежемесячную жилищно-коммунальную выплату как выплату либо иное вознаграждение, связанное с трудовой деятельностью в силу части 1 статьи 5, части 1 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Также заявитель считает необоснованным начисление страховых взносов в отношении суммы оплаты электронных проездных документов.

Определением от 19.04.2018 суд по ходатайству заявителя привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя Администрацию Печенгского района Мурманской области, Контрольно-счётную палату Мурманской области, Министерство социального развития Мурманской области. Одновременно указанным определением суд отложил предварительное судебное заседание на 14.06.2018.

10.04.2018 УПФР в Печенгском районе Мурманской области представило отзыв на заявление, в котором просило суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Считая оспариваемое заявителем решение законным и обоснованным, ответчик указал, что плательщиком МБДОУ детский сад № 9 ежемесячная жилищно-коммунальная выплата произведена при несвоевременной плате за жилое помещение и коммунальные услуги, а компенсационные выплаты, в силу пункта 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, произведённые за рамками норм, установленных законодательством, являются объектом обложения страховыми взносами.

Также проверкой установлены нарушения, связанные с занижением базы для начисления страховых взносов, в том числе с нарушениями обложения страховыми взносами стоимости проезда работников к месту проведения отпуска и обратно, поскольку в нарушение пункта 2.3. Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств бюджета муниципального образования Печенгский район, и неработающим членам их семей, утверждённого Постановлением Администрации муниципального образования Печенгский муниципальный район от 01.07.2009 № 341, МБДОУ детский сад № 9 произведена оплата электронного проездного документа без предоставления отпускного удостоверения с отметкой даты прибытия работника к месту использования отпуска и даты убытия, заверенного оттиском печати органа местного самоуправления по месту отдыха, администрацией санатория, оздоровительного учреждении, дома отдыха.

В предварительном судебном заседании представитель МБДОУ детский сад № 9 представила заявление об уточнении требований (исх. от 13.06.2018 б/н), в соответствии с которым заявитель просит суд признать недействительным решение УПФР в Печенгском районе Мурманской области от 26.12.2017 № 061V12170000280 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения МБДОУ детский сад № 9 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 16 984 руб. 39 коп., начисления пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 10 675 руб. 51 коп. и уплаты недоимки в сумме 84 921 руб. 93 коп.

Представители УПФР в Печенгском районе Мурманской области представили суду дополнение к отзыву на заявление, указав, что обжалуемые заявителем суммы недоимки, пени и штрафа соответствуют размеру произведённых доначислений применительно к основаниям заявленных требований. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнение предмета заявленного требования принято судом (протокол судебного заседания от 14.06.2018).

Третьи лица - Контрольно-счётная плата Мурманской области и Министерство социального развития Мурманской области представили мотивированные отзывы на заявление МБДОУ детский сад № 9, в которых поддержали позицию заявителя.

Определив круг вопросов, подлежащих рассмотрению в заседании суда первой инстанции, а также объём документов, необходимых для правильного разрешения спора, с учётом мнения представителей сторон, обстоятельств дела, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании 14.06.2018 представитель МБДОУ детский сад № 9 заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, принявшего 07.03.2018 решение № 2, которым изменено решение УПФР в Печенгском районе Мурманской области от 13.12.2017 № 061V12170000157 по жалобе МБДОУ № 10 по вопросу, аналогичному рассматриваемому по настоящему делу (начисления страховых взносов на сумму компенсации ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты работникам).

Определением от 14.06.2018 суд по ходатайству заявителя привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее - ОПФР по Мурманской области). Одновременно указанным определением суд отложил рассмотрение дела на 06.07.2018 на 11 часов 00 минут, обязав заявителя направить в адрес ОПФР по Мурманской области копию заявления с уточнениями к нему. Ответчика суд обязал представить суду расчёт оспариваемых заявителем сумм применительно к каждому основанию заявленных требований в отдельности, а также направить в адрес ОПФР по Мурманской области копию отзыва на заявление. ОПФР по Мурманской области суд предложил письменно выразить свою позицию по рассматриваемому делу путём оформления отзыва на заявление; копию отзыва направить суду, заявителю, ответчику и третьим лицам заблаговременно в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала проведения судебного заседания. Администрацию Печенгского района Мурманской области суд обязал предоставить суду письменные разъяснения по порядку применения абзацев первого и второго пункта 2.3. Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств бюджета муниципального образования Печенгский район, и неработающим членам их семей, утверждённого Постановлением Администрации муниципального образования Печенгский муниципальный район от 01.07.2009 № 341 (разъяснить, в каком случае работнику необходимо предоставлять отпускное удостоверение; необходимо ли его предоставлять в случае предоставления работником электронного проездного документа; чем отличается электронный проездной документ (абзац первый) от электронного пассажирского железнодорожного билета (абзац второй)).

Ответчик, надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявил, направил расчёт оспариваемых заявителем сумм применительно к каждому основанию заявленных требований в отдельности.

Министерство социального развития Мурманской области и Контрольно-счетная палата Мурманской области, надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ранее просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

ОПФР по Мурманской области, надлежащим образом извещённое о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв на заявление, в котором указало, что заявитель с жалобой на решение к нему не обращался, решение УПФР в Печенгском районе Мурманской области вступило в законную силу и может быть изменено (отменено) только по решению суда; просило суд рассмотреть дело без участия его представителя.

Представитель Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области поддержал заявленные МБДОУ детский сад № 9 требования, представил отзыв на заявление, в котором Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области дала пояснения по порядку применения пункта 2.3. Положения о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств бюджета муниципального образования Печенгский район, и неработающим членам их семей, утверждённого Постановлением Администрации муниципального образования Печенгский муниципальный район от 01.07.2009 № 341. При этом в судебном заседании представитель Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области пояснил, что во всех случаях осуществления проезда по электронному проездному документу или контрольному купону электронного проездного документа (билета) компенсация расходов производилась по абзацу первому пункта 2.3. Положения при условии соответствия отчётных документов пункту 2 приказа Минтранса России от 21.08.2012 № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте». Предоставление в этом случае отпускного удостоверения с отметками о датах прибытия и убытия работника, заверенного оттиском печати органа местного самоуправления по месту отдыха, администрацией санатория, оздоровительного учреждения, дома отдыха не требовалось. В некоторых случаях работниками подведомственных учреждений действительно предоставлялись авансовые отчёты с приложением отпускных удостоверений с отметками, но принимались к отчёту как дополнительные (не обязательные к отчёту) документы. Непредставление отпускных удостоверений работниками никогда не являлось основанием для отказа в компенсации расходов на основании пункта 2.3 Положения. Случаи обязательного предоставления отпускных удостоверений указаны в абзаце шестом пункта 1.2. и в пункте 1.4. Положения, а именно: в связи с отсутствием именных проездных документов на имя работника (утрата) или их дубликатов, либо с тем, что работник в соответствующий период времени льготным правом не воспользовался, но осуществляется компенсация расходов на членов его семьи. В данном случае отпускное удостоверение необходимо для целей подтверждения наличия права на компенсацию в конкретный период.

Кроме того, Администрация муниципального образования Печенгский район Мурманской области считает, что существование абзаца второго в пункте 2.3 Положения является технической ошибкой, пояснить причину которой не представляется возможным.

02.07.2018 заявитель направил в суд по факсу заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому МБДОУ детский сад № 9 просит суд признать недействительным решение УПФР в Печенгском районе Мурманской области от 26.12.2017 № 061V12170000280 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения МБДОУ детский сад № 9 к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 16 984 руб. 39 коп., начисления пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 10 676 руб. 45 коп. и уплаты недоимки в сумме 84 921 руб. 93 коп.

28.06.2018 УПФР в Печенгском районе Мурманской области представило суду расчёты оспариваемых заявителем сумм применительно к каждому основанию заявленных требований в отдельности, из которых следуют, что общие суммы обжалования составляют: недоимка - 84 921 руб. 93 коп., штраф - 16 984 руб. 39 коп., пени - 10 676 руб. 45 коп., пояснив, что ранее сумма пени 10 675 руб. 51 коп. указана с арифметической ошибкой.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ уточнение предмета заявленных требования принято судом.

Представитель заявителя и представитель Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области в одном лице на удовлетворении уточнённых заявленных требований настаивал.

С учётом мнения представителя заявителя и Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, обстоятельств дела, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие представителей УПФР в Печенгском районе Мурманской области, ОПФР по Мурманской области, Контрольно-счётной палаты Мурманской области и Министерства социального развития Мурманской области.

Материалами дела установлено.

УПФР в Печенгском районе Мурманской области в отношении МБДОУ детский сад № 9 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 01.12.2017 № 061V01170000200. На акт проверки заявителем были представлены разногласия.

Рассмотрев акт проверки и представленные разногласия начальник УПФР в Печенском районе Мурманской области вынес решение от 26.12.2017 № 061V12170000280 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. В соответствии с указанным решением МБДОУ детский сад № 9 предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 70 691 руб. 38 коп. с соответствующими пенями в сумме 9 203 руб. 05 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 16 373 руб. 68 коп. с соответствующими пенями в сумме 2 130 руб. 30 коп.

Одновременно указанным решением МБДОУ детский сад № 9 привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование в виде штрафа в сумме 17 413 руб. 02 коп.

Решение УПФР в Печенгском районе Мурманской области в вышестоящий орган заявителем не обжаловалось.

Не согласившись частично с решением от 26.12.2017 № 061V12170000280, МБДОУ детский сад № 9 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Выслушав пояснения представителя заявителя и Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона 212-ФЗ, действовавшего в проверяемый период, не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения.

Согласно Закону Мурманской области от 27.12.2004 № 561-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа» (далее - Закон № 561-01-ЗМО) меры социальной поддержки предоставляются отдельным категориям граждан, являющимся специалистами социально-культурной сферы, бытового обслуживания, здравоохранения, образования, ветеринарной службы, физической культуры и спорта, связи и работающим в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа Мурманской области в государственных областных или муниципальных учреждениях (организациях).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 561-01-ЗМО педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, педагогическим работникам учреждений физической культуры и спорта, организаций социального обслуживания, учреждений культуры и искусства, медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Мурманской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, предоставляется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата.

Правила предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты специалистам муниципальных учреждений (организаций), указанным в подпунктах 1 - 4, 6, 8 пункта 2 статьи 3 настоящего Закона, устанавливаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования (статья 4 Закона № 561-01-ЗМО).

В проверяемый период правила предоставления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты были установлены Постановлением Администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области от 18.12.2012 № 1398 «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг специалистам муниципальных учреждений, а также пенсионерам из числа лиц, указанных в подпункта 1-7 пункта 2 статьи 3 Закона Мурманской области от 27.12.2004 № 561-01-ЗМО, работающим (работавшим) в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа Печенгского района Мурманской области» (далее - Постановление № 1398).

Ежемесячная жилищно-коммунальная выплата специалистам, работающим в МБДОУ детский сад № 9, осуществлялась в соответствии с правилами, утверждёнными Постановлением № 1398.

Согласно пункту 2.1. раздела 2 Правил, утвержденных Постановлением № 1398, основанием для первичного установления ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты является письменное заявление специалиста руководителя учреждения, в котором он работает (лица, указанного в подпункте 9 пункта 2 статьи 3 Закона Мурманской области от 27.12.2004 № 561-01-ЗМО, работавшего в сельских населённых пунктах или посёлках городского типа Печенгского района Мурманской области, - руководителю МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных учреждений муниципального образования Печенгский район Мурманской области»), при условии предоставления им следующих документов:

- копии паспорта или иного документ, удостоверяющего личность;

- справки о гражданах, совместно проживающих в жилом помещении с заявителем, и площади данного жилого помещения;

- справки о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания;

- справки по месту жительства (месту пребывания) об отсутствии центрального отопления в занимаемом жилом помещении (при обращении за возмещением расходов по приобретению твёрдого топлива);

- копии документов, содержащих сведения о начисленной плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги за период, предшествующий обращению, и подтверждающих факт оплаты данных услуг (предоставляются ежемесячно);

- копии пенсионного удостоверения и трудовой книжки (для пенсионеров);

- копии документов, подтверждающих факт получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг на момент увольнения (для пенсионеров).

В соответствии с пунктом 1.4. раздела 1 Правил, утверждённых Постановлением №1398, плату за жилое помещение и коммунальные услуги специалисты обязаны производить своевременно и полностью в срок, установленный частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации или договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Между тем, Правилами, утверждёнными Постановлением № 1398, не предусмотрено, что несвоевременное внесение платежей является отказом в предоставлении ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты.

При таких обстоятельствах, основания для доначисления страховых взносов МБДОУ детский сад № 9 на сумму компенсации ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, соответствующих пеней и штрафов отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов (работодателей) признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчётный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Соответственно, в базу для начисления страховых взносов не включается стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами (пункт 7 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьёй 325 Трудового Кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих у других работодателей (не являющихся федеральным государственным органом, государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, федеральным государственным учреждением, государственным органом субъекта Российской Федерации, территориальным фондом обязательного медицинского страхования или органом местного самоуправления) устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учётом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Размер, порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в МБДОУ детский сад № 9, в проверяемый период были установлены Постановлением администрации Печенгского района Мурманской области от 01.07.2009 № 341 «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска (отдыха) и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств бюджета муниципального образования Печенгский район, и неработающим членам их семей» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.1. Положения лицам, работающим по трудовому договору, в том числе избранным (назначенным) на должность для работы на профессиональной оплачиваемой основе, постоянно ил временно (далее - работник) в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из средств бюджета муниципального образования Печенгский район (далее - работодатель), один раз в два года за счёт работодателя компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа (далее - стоимость проезда) к месту использования отпуска (отдыха) в пределах Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси).

Согласно пункту 2.3. Положения в случае осуществления проезда по электронному проездному документу или контрольному купону электронного проездного документа (билета) компенсация расходов осуществляется в полном объёме в соответствии с пунктом 2 приказа Минтранса России от 21.08.2012 № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте», то есть при соблюдении всех необходимых требований к оформлению контрольного купона.

Также при осуществлении проезда к месту использования отпуска по электронному пассажирскому железнодорожному билету или контрольному купону электронного билета работник должен представить отпускное удостоверение с отметкой даты прибытия работника к месту использования отпуска и даты убытия, заверенное оттиском печати органа местного самоуправления по месту отдыха, администрации санатория, оздоровительного учреждения, дома отдыха.

Согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от 21.08.2012 № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте» маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) и контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) являются документами строгой отчётности.

Как следует из материалов дела, ФИО2 представила в качестве документа, подтверждающего несения ею расходов на проезд из места использования отдыха электронный проездной билет № 20071482327652 на сумму 10 871 руб. 60 коп. (л.д. 55 том 1), который соответствует требованиям, предъявляемым к форме электронного проездного документа на железнодорожном транспорте, установленной Приказом Минтранса России от 21.08.2012 № 322.

Таким образом, представлен электронный проездной билет, к которому в соответствии с абзацем первым пункта 2.3. Положения не предусмотрено предоставление отпускного удостоверения, соответственно стоимость проезда работнику возмещена правомерно, и в соответствии с пунктом 7 статьи 9 Закона № 212-ФЗ данные выплаты обложению страховыми взносами не подлежат.

С учётом изложенного, решение УПФР в Печенгском районе Мурманской области от 26.12.2017 № 061V12170000280 подлежит признанию недействительным в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование в сумме 84 921 руб. 93 коп., начисления пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 10 676 руб. 45 коп., а также в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 16 984 руб. 39 коп.

При обращении в суд заявитель платёжным поручением от 27.02.2018 № 731963 перечислил в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение настоящего дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области



Р Е Ш И Л:

Заявление муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 удовлетворить.

Признать недействительным, как не соответствующее положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области от 26.12.2017 № 061V12170000280 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование в сумме 84 921 руб. 93 коп., начисления пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 10 676 руб. 45 коп., а также в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в сумме 16 984 руб. 39 коп.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект Гвардейский, дом 11, поселок городского типа Никель, Печенгский район, Мурманская область, 184420) в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Победы, дом 10А, поселок городского типа Никель, Печенгский район, Мурманская область, 184421) судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение суда в части признания ненормативного правового акта недействительным подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья Е.Б. Кабикова