Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А21-1475/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-1475/2022


“19”

апреля

2022 года



«18» апреля 2022 года оглашена резолютивная часть решения

«19» апреля 2022 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


общество с ограниченной ответственностью «ЖК ГРАД» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

о признании незаконным и об отмене предписания от 10.12.2021 № ЖК-2/2000/КАС/2443-о,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.02.2021 г.,

от Министерства: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЖК ГРАД» (далее – ООО «ЖК ГРАД», Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство) о признании недействительным предписания от 10.12.2021 № ЖК-2/2000/КАС/2443-о.

В судебном заседании представитель Заявитель поддержал заявленные требования в полном объёме. Министерство требования не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.12.2021 г. Министерством был издан приказ № ЖК-3943/пр о проведении внеплановой, документарной проверки Общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/3943/КАС/1912-вх от 10.12.2022 зафиксированы нарушения Обществом п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 , ч. 7 ст. 156, ч. 1 ст. 162, ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ООО «ЖК ГРАД» выдано предписание №ЖК-2/2000/1/КАС/2443-о от 10.12.2021 г. по устранению выявленных нарушений.

Обществу предписывалось произвести перерасчет платы за установку урн и скамеек в размере 1645,33 руб., текущий ремонт в размере 779,10 руб., за пуск газа 27 819,89 руб. собственнику квартиры № 22 в многоквартирном доме № 3 по ул.Солнечной в пос.Ласкино Гурьевского района путем возврата денежных средств в полном объеме.

Не согласившись с данным предписанием, ООО «ЖК ГРАД» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 3 по ул. Солнечной в пос. Ласкино Гурьевского района от 15.11.2018 оформлено решение собственников:

п. 8 и п. 9 - утверждены тарифы (размер платы) за обязательные работы и услуги по управлению, содержанию и аварийно-заявочному ремонту общего имущества многоквартирного дома и утверждение обязательного перечня услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту многоквартирным домом, договора управления;

п. 22 и п. 23 - утверждено приобретение и монтаж почтовых ящиков и адресных табличек в многоквартирном доме 3 по ул. Солнечной в пос. Ласкино Гурьевского района.

Из платежных документов за сентябрь 2019 года по кв. 22 в многоквартирном доме № 3 по ул. Солнечной в пос. Ласкино Гурьевского района усматривается, что выставлена плата за установку урн и скамеек в размере 1645,33 руб., текущий ремонт в размере 779,10 руб., из приходно-кассового ордера от 12.12.2018 следует, что собственником произведена оплата 27 819,89 руб. за пуск газа.

Решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 02.12.2019 по делу №2-1216/2019 указанные пункты протокола общего собрания собственников помещений МКД признаны недействительными.

Тем не менее, Заявителем выполнены работы по установке урн, лавочек, почтовых ящиков, аншлагов (адресных табличек), а также сбор документов для пуска газа в дом до вступления в законную силу вышеупомянутого решения Гурьевского районного суда Калининградской области.

Полагая, что выполненные Обществом работы оплачиваются собственниками помещений МКД только при утверждении на общем собрании перечня услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размера их финансирования, Министерство выдало ООО «ЖК ГРАД» оспариваемое предписание.

Заявитель ссылается на то, что фактические затраты Общества на выполнение работ по содержанию общего имущества должны быть оплачены собственниками помещений МКД независимо от согласования таких работ общим собранием, соразмерно доле каждого собственника в общем имуществе МКД.

Соглашаясь с позицией Заявителя, суд отмечает следующее.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На основании статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду,горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ вбаллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату заотведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами(часть 4 ст. 154).

Услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, а также коммунальные услуги в виде платы за вывоз ТБО (мусор), электроэнергию, начисленную по квартирному прибору учета, обращение с ТКО, осуществляет ООО «ЖК ГРАД».

В силу пункта 148(39) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила) потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении (пункт 148(34)).

В пункте 148(24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную. услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (пункт 148(22)).

Согласно пункта 148(36) Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В силу части 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным -специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 38 Правил размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Как установлено в судебном заседании, подтверждается вступившим в силу 20.05.2020 решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 02.12.2019 по иску ФИО4 к ООО «ЖК ГРАД» о признании недействительными протоколов общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, иск был удовлетворен частично и признаны недействительными пункты 8,9,10,11,12,13,16,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27 протокола 1/3 от 15.11.2018 внеочередного собрания собственников многоквартирного дома № 3 по ул. Солнечная в пос. Ласкино Гурьевского района Калининградской области, а также пункты № 4,5,6,7,8,9,16,17 протокола № 2/3 от 15.11.2018 внеочередного общего собрания собственников этого же дома.

Из судебных постановлений следует, что пунктом 13 протокола общего собрания 1/3 от 15.11.2018 была утверждена смета на подготовку документации и расчет суммы оплаты собственником жилого и нежилого помещения по пуску газа в данном МКД; пунктами 22, 23 этого же протокола, утверждено приобретение и монтаж почтовых ящиков для собственников данного МКД, утверждена смета и расчет суммы оплаты собственниками на приобретение и монтаж почтовых ящиков и адресных табличек в МКД; а пунктом 17 протокола № 2/3 от 15.11.2018 утверждена сметная стоимость и расчет суммы оплаты собственником данного МКД по установке урн и лавочек.

Данные работы были произведены ООО «ЖК ГРАД», документация на пуск газа была подготовлена и фактически оплачена, пуск газа был произведен, почтовые ящики и адресные таблички, урны и лавочки приобретены и установлены.

Действительно, решения общих собраний, на которых разрешались вопросы по оплате указанных выше дополнительных расходов, были оспорены в судебном порядке и признаны судом недействительными.

Вместе с тем, управляющей компанией были произведены указанные выше работы, понесены соответствующие расходы и собственникам многоквартирного дома были установлены отсутствовавшие при сдаче дома почтовые ящики, адресные таблички, урны и лавочки. Также были выполнены работы по пуску газа.

Вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда от 17.09.2021 г. по делу № 2-628/21 удовлетворены требования ООО «ЖК ГРАД» о взыскании с собственника <...> фактически понесенных управляющей компанией расходов.

Как указано в решении суда общей юрисдикции, проведение ООО «ЖК ГРАД» таких работ было обусловлено тем, что застройщик многоквартирного дома признан банкротом, и дом был сдан в эксплуатацию в декабре 2017 года в отсутствии газа и необходимых элементов благоустройства: урны, лавочки, почтовые ящики, адресные таблички.

Как следует из материалов дела № 2-628/21, для пуска газа в дом по заказу ООО «ЖК ГРАД» подготовлена документация, Обществом произведена оплата за ее подготовку (договор поставки № 96 от 03.12.2018, акты выполненных работ № 000042 от 05.09.2019; договор № 19/03-19-дЗ от 19.03.2019, акт выполненных работ № 58 от 20.03.2019; договор № 0312/18 от 03.12.2018, акт выполненных работ № 2 от 25.02.2019).

Следовательно, для собственников многоквартирного дома было приобретено имущество, осуществлены действия, связанные с возможностью получения услуг по пользованию газом.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать, в частности, в издержках по содержанию и сохранению общего имущества (статья 249 ГК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (часть 1 статьи 158 ЖКРФ).

По смыслу пункта 2 статьи 167 и 1102 ГК РФ недействительность или незаключенность договора управления многоквартирным домом, а равно и решения общего собрания о выборе управляющей организации не освобождает собственника помещения в многоквартирном доме от возмещения стоимости выполненных работ и оказанных услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирного жилого дома.

Такой вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, а также правовой позиции о последствиях недействительности договоров о выполнении работ, закрепленной в пункте 2 Обзора практики разрешения споров по договору строительного подряда, утвержденного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51.

Таким образом, произведенные ООО «ЖК ГРАД» фактические затраты на установку имущества и за подготовку документации на пуск газа, подлежат взысканию соразмерно доле каждого собственника в общем имуществе МКД.

Вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда от 17.09.2021 г. с собственника квартиры дома № 3 взысканы фактические понесенные в целях управления и содержания МКД расходы управляющей компании.

Как пояснял представитель ООО «ЖК ГРАД» в суде апелляционной инстанции при проверке законности решения Зеленоградского районного суда от 17.09.2021 г., остальными собственниками многоквартирного дома была произведена оплата дополнительных расходов, расчет которой выставлялся управляющей организацией, за исключением ответчика ФИО4 и еще одного собственника ФИО5.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также тем обстоятельством, что для собственников помещений одного МКД не может быть установлен разный правовой режим несения бремени расходов на содержание общего имущества МКД, арбитражный суд полагает предписание Министерства о возврате собственнику квартиры № 3 денежных средств, оплаченных в счет фактически понесенных расходов ООО «ЖК ГРАД» по содержанию общего имущества и пуска газа в МКД недействительным и подлежащим отмене.

Поскольку судом заявленные ООО «ЖК ГРАД» требования удовлетворены полностью, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ с Министерства подлежит взысканию в пользу Заявителя 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Оплаченная ООО «ЖК ГРАД» дополнительно государственная пошлина в размере 3 000 рублей за рассмотрение судом заявления Общества о приостановлении действия оспариваемого предписания подлежит возврату плательщику из федерального бюджета на основании п. 29 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным и отменить предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/2000/1/КАС/2443-о от 10.12.2021 г.

Взыскать с Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в пользу ООО «ЖК ГРАД» 3 000 рублей в счет уплаченной государственной пошлины.

Возвратить ООО «ЖК ГРАД» в лице плательщика ФИО2 из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова