Решение от 25 августа 2021 г. по делу № А04-3890/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3890/2021
г. Благовещенск
25 августа 2021 года
изготовление решения в полном объеме

19 августа 2021 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313281309200016, ИНН <***>)

о расторжении договора аренды

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

прокуратура Бурейского района Амурской области;

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 20.04.2021, сроком на 5 лет;

от третьего лица (ООО «ЖЭУ»): не явилось, извещено (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от третьего лица (прокуратура Бурейского района Амурской области): не явилось, извещено (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области (далее – истец, МКУ Администрация рп Новобурейский) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о расторжении договора аренды от 22.06.2020 № 1.

Определением от 24.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» (далее – ООО «ЖЭУ»), прокуратуру Бурейского района Амурской области.

Заявленные требования обоснованы тем, что 22.06.2020 между МКУ Администрация рп Новобурейский (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды № 1, предметом которого является автомобиль мусоровоз с боковой загрузкой, марка КО-440-4М, год выпуска 2013, цвет кузова - белый, идентификационный номер (VIN) <***>, № двигателя: ММЗ-Д-245.35Е4 806072, шасси (рама): УЗМ4380Р2Б0000122, мощность двигателя: 169 л.с, тип двигателя: дизель, экологический класс: четвертый, паспорт транспортного средства: 52 НУ 567701, выдан 04.12.2013 (далее – договор аренды).

Ответчиком нарушен пункт 1.2 договора аренды, согласно которому имущество передается арендатору для сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Прокуратурой Бурейского района проведена проверка исполнения МКУ Администрацией рп Новобурейский требований действующего законодательства, по результатам которой установлено, что указанный автомобиль на территории муниципального образования рп. Новобурейский ответчиком не используется, сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов на территории п. Новобурейский осуществляет ООО «Каньон» на основании заключенного региональным оператором договора.

Указанное нарушение ответчиком условий договора является существенным, поскольку автомобиль передан в аренду исключительно для сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования рп. (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области, арендатор использует указанный автомобиль с нарушением условий договора.

Ответчиком 15.04.2021 получено уведомление о расторжении договора с требованием вернуть автомобиль, в течение десяти дней со дня получения уведомления. Ответчик с требованиями истца не согласился, указал, что между ним и обществом с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» заключен договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019, в соответствии с которым ответчик осуществляет сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов с двух объектов в п. Новобурейский, общий объем принимаемых отходов составляет 13,5 куб.м, указанные объекты принадлежат ответчику.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, в ранее представленном письменном отзыве на иск в частности указал, что автомобиль используется согласно условиям договора аренды.

01.04.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «Жилищный эксплуатационный участок» и ИП ФИО2 заключен договор № 75 Б на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

Соглашением № 1 от 01.06.2019 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 75Б от 01.04.2019 установлено, что ИП ФИО2 (потребитель) имеет право самостоятельно осуществлять вывоз ТКО на основании имеющейся лицензии и специализированной техники, а так же заключенного договора на обращение с ТКО с региональным оператором с объектов расположенных по адресам: Амурская обл., Бурёйский р-н., <...> (Торговый дом «Престиж»), ул. Советская д. 43 (Типография), ул. Дивизионная д. 9 (Типография).

Третье лицо – ООО «ЖЭУ» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, ранее направило письменный отзыв на иск, в котором считает необоснованными требования искового заявления о расторжении договора аренды от 22.06.2020 № 1. Указало, что между ООО «ЖЭУ» и ИП ФИО2 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, а также соглашение к нему № 1 от 01.06.2019, согласно которому ФИО2 осуществляет сбор и транспортирование ТКО от объектов, расположенных на территории <...> с последующей оплатой за размещение ТКО на полигоне (свалке). На территории Бурейского района Амурской области услуги по транспортированию ТКО оказывает ООО «Каньон» в соответствии с договором от 14.01.2021 № 13П на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО на территории Бурейского района. Места приема и передачи ТКО, маршруты транспортирования определены территориальной схемой, места (площадки) накопления ТКО определены в реестре мест (площадок) накопления ТКО, в соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО вышеуказанные объекты в реестре не числятся. Пунктом 1.2 договора аренды № 1 от 22.06.2020 предусмотрено, что имущество передается арендатору для сбора и транспортирования ТКО на территории МО рп (пгт) Новобурейский, Бурейского района, Амурской области. ИП ФИО2 имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, размещению, утилизации, размещении отходов от 27.12.2016, а также осуществляет сбор и транспортирование ТКО от вышеуказанных объектов, в связи с чем имеет право на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО.

Третье лицо – прокуратура Бурейского района Амурской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, письменный отзыв не направило.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей истца и третьих лиц на основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

22.06.2020 между МКУ Администрация рп Новобурейский (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды № 1 (в редакции дополнительных соглашений от 15.07.2020, от 21.01.2021), предметом которого является автомобиль мусоровоз с боковой загрузкой, марка КО-440-4М, год выпуска 2013, цвет кузова - белый, идентификационный номер (VIN) <***>, № двигателя: ММЗ-Д-245.35Е4 806072, шасси (рама): УЗМ4380Р2Б0000122, мощность двигателя: 169 л.с, тип двигателя: дизель, экологический класс: четвертый, паспорт транспортного средства: 52 НУ 567701, выдан 04.12.2013 (далее – договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды имущество передается арендатору для сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования рп (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Согласно пункту 2.1.3 договора аренды арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке в следующих случаях: при использовании арендатором имущества не по назначению и не в соответствии с договором аренды; при выявлении действий со стороны арендатора, приводящих к ухудшению состояния имущества; при невнесении арендатором арендной платы два месяца подряд в течение года; если нарушено одно из условий договора.

Арендатор обязуется принять и использовать имущество в строгом соответствии с назначением и целями, указанными в пункте 1.2 договора (пункт 3.2.1 договора аренды).

В соответствии с пунктом 4.1 договора аренды за пользование имуществом, указанном в пункте 1.1 договора, ежемесячная арендная плата на момент заключения договора устанавливается в размере 20 195 руб. НДС с арендной платы перечисляется арендатором самостоятельно, в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 8.1 договора аренды сторонами установлен срок действия договора с 22.06.2020 по 22.06.2023.

Факт передачи арендатору автомобиля мусоровоз подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи имущества в аренду от 22.06.2020 (приложение № 1 к договору аренды).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2021 № КУВИ-002/2021-57496652 нежилое здание «Торговый центр» площадью 428,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Бурейский район, передано в аренду ФИО2 на срок с 25.01.2018 по 25.01.2028 на основании договора аренды муниципального имущества от 25.01.2018 № 221217/0336667/01-1 (номер регистрации права 28:11:010722:987-28/012/2018-7 от 09.02.2018).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2021 № КУВИ-002/2021-57496663 нежилое здание площадью 486,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Бурейский район, передано в аренду ФИО2 на срок с 16.11.2018 по 15.11.2023 на основании договора аренды муниципального имущества от 16.11.2018 № 111018/033667/01-3 (номер регистрации права 28:11:010722:2683-28/012/2018-6 от 30.11.2018).

Прокуратурой Бурейского района Амурской области проведена проверка исполнения МКУ Администрацией рп Новобурейский требований действующего законодательства при распоряжении муниципальной собственностью, по результатам которой установлено, что автомобиль мусоровоз с боковой загрузкой марки КО-440-4М на территории муниципального образования рп. Новобурейский не используется, сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов на территории п. Новобурейский Бурейского района Амурской области осуществляет ООО «Каньон» на основании заключенных с региональным оператором договоров на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора.

Прокуратурой Бурейского района Амурской области главе рп Новобурейский вынесено представление от 27.01.2021 № 155 об устранении выявленных нарушений.

МКУ Администрация рп Новобурейский уведомлением от 15.04.2021 № 26/1032 указала ИП ФИО2 о необходимости в течение 10 дней со дня получения уведомления возвратить имущество, переданное во временное пользование по договору аренды от 22.06.2020 № 1, ввиду не использования мусоровоза с боковой загрузкой марки КО-440-4М в целях сбора мусора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории п. Новобурейский Бурейского района Амурской области.

ИП ФИО2 письмом от 21.04.2021 № 597 сообщил истцу об отсутствии оснований для возврата автомобиля, его фактическом использовании в целях вывоза твердых коммунальных отходов с площадок сбора твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования рп. Новобурейский по адресам: по ул. Горького, д. 2 «Магазин», ул. Советская, д. 43 «Типография»; о наличии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 75Б, заключенного между ООО «ЖЭУ» (региональный оператор) и ИП ФИО2 (потребитель).

По мнению истца, ИП ФИО2 допущено существенное нарушение условий договора аренды от 22.06.2020 № 1, поскольку мусоровоз с боковой загрузкой марки КО-440-4М не использует в целях сбора мусора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории п. Новобурейский Бурейского района Амурской области, что является основанием для расторжения договора аренды.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из толкования условий заключенного договора от 22.06.2020 № 1 и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд в соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) квалифицирует данный договор как договор аренды, регулируемый параграфом 3 главы 34 ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с абзацем 1 статьи 642 ГК РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

ИП ФИО2 по договору от 22.06.2020 № 1 был передан в аренду автомобиль мусоровоз с боковой загрузкой, марка КО-440-4М, год выпуска 2013, цвет кузова - белый, идентификационный номер (VIN) <***>, № двигателя: ММЗ-Д-245.35Е4 806072, шасси (рама): УЗМ4380Р2Б0000122, мощность двигателя: 169 л.с, тип двигателя: дизель, экологический класс: четвертый, паспорт транспортного средства: 52 НУ 567701, выдан 04.12.2013.

Факт передачи арендатору автомобиля подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи имущества в аренду от 22.06.2020.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (пункт 3 статьи 615 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 450, статье 619 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть третья статьи 619 ГК РФ), а также предложение расторгнуть договор (пункт 2 статьи 452 Кодекса).

Пунктом 1.1 договора аренды от 22.06.2020 № 1 предусмотрено целевое назначение автомобиля мусоровоз с боковой загрузкой марки КО-440-4М - для сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования рп (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области.

15.04.2021 ответчику направлено уведомление № 26/1032 о возврате в течение 10 дней со дня получения уведомления имущества, переданного во временное пользование по договору аренды от 22.06.2020 № 1.

В качестве основания для расторжения договора аренды от 22.06.2020 № 1 МКУ Администрация рп Новобурейский указала невыполнение ИП ФИО2 обязанностей, возложенных на него пунктом 1.1 договора, а именно не использование автомобиля мусоровоз с боковой загрузкой марки КО-440-4М по целевому назначению (для сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования рп (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области).

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, указывает, что ИП ФИО2 не нарушает условий заключенного договора, использует автомобиль мусоровоз с боковой загрузкой марки КО-440-4М строго по назначению, осуществляет сбор и транспортировку твердых коммунальных отходов с двух принадлежащих ему объектов, расположенных в п. Новобурейский (общий объем принимаемых отходов составляет 13,5 куб.м.).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории рп (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области является ООО «ЖЭУ».

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2021 № КУВИ-002/2021-57496652, № КУВИ-002/2021-57496663 подтверждается, что нежилые здания, расположенные по адресам: <...> находящиеся в собственности муниципального образования Бурейский район, предоставлены ответчику на праве аренды: здание по ул. Горького, 2 предоставлено на срок с 25.01.2018 по 25.01.2028, здание по ул. Советская, 43 предоставлено на срок с 16.11.2018 по 15.11.2023.

01.04.2019 между ООО «ЖЭУ» (региональный оператор) и ИП ФИО2 (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 75Б, по условиям которого региональный оператор с 01.04.2019 обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункты 1.1, 1.4 договора от 01.04.2019 № 75Б).

В приложении № 1 к договору от 01.04.2019 № 75Б сторонами согласованы места накопления твердых коммунальных отходов: магазин, расположенный по адресу: <...>, количество контейнеров – 1 объемом 0,75 л, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – 1 раз в месяц; типография, расположенная по адресу: <...>, количество контейнеров – 1 объемом 0,75 л, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – 1 раз в месяц.

Соглашением от 01.06.2019 № 1 сторонами внесены изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 75Б, пункт 3.5 изложен в новой редакции, согласно которой потребитель вправе инициировать проведение сверки расчетов по договору (пункт «а»); вывоз твердых коммунальных отходов может осуществляться самостоятельно на основании имеющейся лицензии и специализированной техники, а также заключенного договора на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором с объектов, расположенных по адресам: <...> (Торговый дом «Престиж»), ул. Советская, д. 43 (Типография), ул. Дивизионная, д. 9 (Типография).

Территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Амурской области в городе Райчихинске, Бурейском, Архаринском, Михайловском и Завитинском районах ИП ФИО2 выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 17.06.2016 № 28.22.08.000М.000159.66.16 о соответствии зданий, строений, помещений, оборудования и иного имущества предпринимателя для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ИП ФИО2 выдана лицензия от 27.12.2016 № (28)-2564-СТ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.

Согласно условиям договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора на территории Бурейского района (включая п. Талакан) Амурской области от 14.01.2021 № 13П, заключенного между ООО «ЖЭУ» (региональный оператор) и ООО «Каньон» (исполнитель), ООО «Каньон» осуществляет сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории п. Новобурейский исключительно в местах (площадках) накопления, определенных в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, размещенных на сайтах муниципальных образований (пункты 1.1, 1.3 договора).

Объекты ответчика, расположенные по адресам: <...> в указанные реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не включены.

Региональный оператор - ООО «ЖЭУ» в письменном отзыве на иск также указал, что именно ИП ФИО2 осуществляет сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов от объектов, расположенных по адресу: <...>

Изучив и проанализировав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела осуществления ИП ФИО2 сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов от принадлежащих ему на праве аренды объектов, расположенных по адресу: <...> на основании договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 75Б, соглашения к нему от 01.06.2019 № 1, санитарно-эпидемиологического заключения от 17.06.2016 № 28.22.08.000М.000159.66.16, лицензии от 27.12.2016 № (28)-2564-СТ, посредством автомобиля мусоровоз с боковой загрузкой марки КО-440-4М, и, следовательно, использовании его по назначению.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ истец достоверно не подтвердил факт ненадлежащего исполнения ответчиком каких-либо обязательств по заключенному между сторонами договору аренды, нарушений ИП ФИО2 существенных условий договора от 22.06.2020 № 1, в том числе по использованию арендованного имущества в целях сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования рп (пгт) Новобурейский Бурейского района Амурской области.

Представление прокуратуры Бурейского района Амурской области от 27.01.2021 № 155 само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о расторжении договора аренды от 22.06.2020 № 1.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяД.С. Аныш