Решение от 12 апреля 2018 г. по делу № А14-20305/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-20305/2017 «12» апреля 2018г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018г. Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2018г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сидоровой О.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоНиваАгро», с. Щучье Лискинского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, с. Дракино Лискинский район Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении заключить договор купли-продажи долей при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.10.2017, от ответчика – не явился, извещен

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоНиваАгро» (истец, общество) обратилась в суд с иском к Администрации Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области (ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи 1/116 и 14/116 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 36:14:0000000:113, с местоположением: Воронежская область, Лискинский район, находящийся в муниципальной собственности и понуждении заключить указанный договор купли-продажи долей.

В судебное заседание ответчик не явился.

Учитывая, что суд располагает сведениями о надлежащем извеще- нии лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбиратель- ства, дело рассматривалось в отсутствие стороны на основании ст. 156 АПК РФ.

Истец обратился с заявлением об уточнении требований, просил признать незаконным отказ Администрации Дракинского сельского посе-

ления Лискинского муниципального района Воронежской области № 141 от 12.10.2017 года в заключении договора купли-продажи 1/116 и 14/116 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым (условным) номером 36:14:0000000:113, с местоположением: Воронежская область, Лискинский район, находящийся в муниципальной собственности и возврат заявления ООО «ЭкоНиваАгро»; обязать Администрацию Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области заключить договор купли-продажи 1/116 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым (условным) номером 36:14:0000000:113, с местоположением: Воронежская область, Лискинский район, по цене – 47 848,50руб.; обязать Администрацию Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области заключить договор купли- продажи 14/116 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым (условным)

номером 36:14:0000000:113, с местоположением: Воронежская область, Лискинский район, по цене - 669 879руб.

На основании ст. ст. 49, 159 АПК РФ к рассмотрению судом приня- ты уточненные исковые требования.

Истец исковые требования поддержал, указав, что имеет право на приобретение долей в праве общей долевой собственности на земельный участок как лицо использующее участок для сельскохозяйственной деятельности.

Ответчик в отзыве на иск против удовлетворения требований не возражал.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 03.04.2018 объявлялся перерыв до 10.04.2018.

Из материалов дела, пояснений истца судом установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижи- мости от 24.10.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0000000:113 Дракинское сельское поселение Лискинского муниципального района Воронежской области является собственником 1/116 и 14/116 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Администрацией в газете «Воронежский курьер» № 37 (3799) от 12- 18 сентября 2017 года было опубликовано информационное сообщение, в котором говорилось о возможности приобретения 1/116 и 14/116 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым (условным) номером 36:14:0000000:113, с местоположением: Воронежская область, Лискинский

район, находящийся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим указанный земельный участок.

ООО «ЭкоНиваАгро» обратилось с заявлением о заключении договора купли-продажи 14/116 долей от 11.10.2017 года за номером 112 и с заявлением о заключении договора купли-продажи 1/116 доли от 11.10.2017 за номером 113.

Администрация письмом № 141 от 12.10.2017 отказала в заключении договора купли-продажи вышеуказанных долей, указав, что общество не представило документы, подтверждающие, что оно является сельскохозяйственной организацией, использующей указанный земельный участок.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истца, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

В соответствии с ч. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посред- ством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, счи- тать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Положениями п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе об- ратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регу- лируются Федеральным Законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Закон № 101-ФЗ). Закон № 101- ФЗ устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом со- вершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяй-

ственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную до- лю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хо- зяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьян- ское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находя- щуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произ- ведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массо- вой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и раз- местить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещает- ся также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не за- ключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принад- лежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненару- шения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей в порядке, установленном Законом № 101-ФЗ, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов при соблюдении определенных данной нор- мой условий.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установлен- ном Законом № 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответ- ствующий участок.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка в предусмотренном п. 5.1. ст. 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: ста-

тус субъекта (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фер- мерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, лицо, имеющее намерение приобрести земельную долю, должно доказать факт использования испрашиваемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основа- ния использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как и не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Как разъяснено в п. 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, досто- верности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных гл. 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае ес- ли указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформле- ния правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посев- ных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1. ст. 10 Закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хо- зяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

При этом указанный порядок предоставления земли по правилам приведенной нормы права не должен позволить приобрести земельный участок недобросовестному лицу. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы п. 5.1

ст. 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных усло- виях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противо- правно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения за- конных прав иных лиц и других случаях).

В качестве довода для отказа в удовлетворении иска ответчик ссы- лался на отсутствие у истца договора аренды земельного участка, а пред- ставленные истцом иные документы, по мнению ответчика, не подтвер- ждают использование земельного участка.

Однако, с учетом изложенной выше правовой позиции Верховного Суда РФ, довод ответчика следует признать необоснованным.

Понятие сельскохозяйственной организации дано в п. 1 ст. 177 Фе- дерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкрот- стве)». В силу названной нормы сельскохозяйственной организацией является юридическое лицо, основными видами деятельности которого явля- ются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50% общей суммы выручки.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности общества является смешанное сельское хозяйство, дополнительным - выращи- вание зерновых, зернобобовых, масличных культур, корнеплодных культур, сахарной свеклы, разведение скота и т.д. Согласно справке, выданной отделом программ и развития сельских территорий Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области 26.02.2018 № 48 ООО «ЭкоНиваАгро» является сельхозтоваропроизводителем, удельный вес выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в общем объ- еме реализации составляет 93%.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, договор аренды спорного земельного участка не заключался.

Вместе с тем в качестве доказательств, подтверждающих использование земельного участка, истцом представлены выкипировки с публичной кадастровой карты, карты из материалов перераспределения земель быв- шего колхоза «Восход» Лискинского района Воронежской области, карты посевов общества, путевки на вывоз продукции с полей, акты выполнен- ных работ на полях, расположенных на спорном земельном участке, подтверждающие выполнение работ по посеву сельскохозяйственных культур, их обработке, внесению минеральных удобрений, акты об использовании минеральных удобрений, уборке сельскохозяйственных культур; реестры отправки зерна и иной продукции с полей за 2015 – 2017 годы, список на выдачу арендной платы (в виде пшеницы) пайщикам.

Представленные истцом материалы в отсутствие со стороны ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, судом приняты в качестве надлежащих доказательств использования обществом спорного земельного участка, порождающего право на приобретение долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в порядке, преду- смотренном ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

При оценке доводов сторон по существу рассматриваемого спора суд учитывает, что ответчик по существу факт использования земельного участка обществом не оспорил, доказательств использования участка иными лицами, права которых могут быть нарушены продажей участка истцу, не представил, ограничившись ссылкой на отсутствие договора аренды. Материалами дела не подтверждается наличие обращений иных лиц с заявлением о выкупе спорных долей.

Учитывая, что ответчик доказал свое право на приобретение долей в праве общей долевой собственности без проведения торгов, отказ ответчика от заключения договора является неправомерным.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на ос- нование своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализо- вавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им со- ответствующих процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, с учетом исследования и оценки представленных по делу доказательств, исковые требования об обязании ответчика заключить договоры купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок следует удовлетворить.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскива- ются арбитражным судом со стороны.

В силу п. п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, орга- ны местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 17 (в ред. информационного письма Президиума ВАС РФ N 139 от 11.05.2010) «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 НК РФ» в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

В соответствии с ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разби- рательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственно- го органа (органа местного самоуправления), расходы истца по уплате гос-

ударственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 9 000руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процес- суального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, с. Дракино Лискинский район Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоНиваАгро», с. Щучье Лискинского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор купли-продажи 1/116 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым (условным) номером 36:14:0000000:113, местоположение: Воронежская область, Лискинский район, по цене 47 848,50руб.;

Обязать Администрацию Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, с. Дракино Лискинский район Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоНиваАгро», с. Щучье Лискинского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) договор купли-продажи 14/116 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, с кадастровым (условным) номером

36:14:0000000:113, местоположением: Воронежская область, Лискинский район, по цене 669 879руб.

Взыскать с Администрации Дракинского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, с. Дракино Лискинский район Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоНиваАгро», с. Щучье Лискинского района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 12 000руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья О.И. Сидорова