Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А68-9924/2020

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело №А68-9924/2020

Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2021 г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела помощник судьи Дерюженко Ю. В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стилар» (ОГРН <***>), ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>) о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120005:29, находящегося в федеральной собственности,

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (ОГРН <***>), ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Дефа»

при участии в судебном заседании:

от ООО «Стилар»: ФИО3 – представитель по доверенности от 30.01.2020 года,

от ФИО1: ФИО3 - представитель по доверенности от 30.01.2020 года 62 АБ 1368674,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стилар» (истец, Общество), ФИО1 обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях (ответчик, Росимущество) о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120005:29, находящегося в федеральной собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Дефа».

Представитель истцов поддержал требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В целях соблюдения установленных процессуальных сроков суд считает возможным закончить рассмотрение дела.

Суд установил:

ООО «Стилар» является собственником объекта недвижимости – отстойник – нейтрализатор с кадастровым номером 62:29:0120005:188, площадью 45214 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская обл., г. Рязань, р-он Турлатово, д. 1, сооружение 3, о чем свидетельствует запись регистрации права в ЕГРН от 14.05.2018 № 62:29:0120005:188-32/001/2018-4.

ФИО1 является собственником объекта недвижимости – объект незавершенного строительства с кадастровым номером 62:29:0120005:515, площадью 1414,8 кв.м, расположенного по адресу: Рязанская обл., г. Рязань, р-он Турлатово, д. 1, о чем свидетельствует запись регистрации права в ЕГРН от 13.02.2017 № 62:29:0120005:515-62/001/2017-2.

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 62:29:012005:29, общей площадью 217769 кв.м, с видом разрешенного использования – для объектов общественно – делового значения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – производственное здание. Почтовый адрес ориентира: Рязанская обл., г. Рязань, р-он Турлатово, д. 1, сооружение 3 (Октябрьский район), находящийся в собственности Российской Федерации.

17.10.2019 Росимуществом в адрес ООО «Стилар», ФИО1 были направлены письма № 71-АС/9506 и №71-АС/9505 соответственно с требованием погашения задолженности за фактическое использование спорного земельного участка с приложением расчета платы за фактическое использование и проект договора аренды на 14 л. в 1 экз. земельного участка с кадастровым номером 62:29:012005:29 со множественностью лиц со стороны арендатора.

ООО «Стилар» и ФИО1 были подписаны 3 экземпляра договора аренды земельного участка и 24.12.2019 направлены в адрес МТУ Росимущества Тульской, Рязанской и Орловской областях для их последующей оформления.

Поскольку подписанный истцами договор аренды земельного участка не подписан ответчиком и он уклоняется от его государственной регистрации, истцы обратились в суд с настоящим требованием.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ одним из оснований предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без торгов является заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На основании ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Статья 39.14 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно статье 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ).

Как установлено материалами дела, ООО «Стилар» и ФИО1 являются собственниками объектов недвижимости, расположенных по адресу: Рязанская обл., г. Рязань, р-он Турлатово, д. 1, на земельном участке с кадастровым № 62:29:012005:29, общей площадью 217769 кв.м, с видом разрешенного использования – для объектов общественно – делового значения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир – производственное здание. Почтовый адрес ориентира: Рязанская обл., г. Рязань, р-он Турлатово, д. 1, сооружение 3 (Октябрьский район), находящийся в собственности Российской Федерации.

12.03.2019 ООО «Стилар» обратилось с заявлением в адрес МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о предоставлении ему на основании пп.9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым № 62:29:0120005:29, находящегося в федеральной собственности.

Письмом от 04.07.2019 № АС71-20/6482 МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях отказало ООО «Стилар» в предоставлении в аренду указанного земельного участка, в связи с чем ООО «Стилар» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 04.07.2019 №АС71-20/6482, обязав ответчика принять решение о предоставлении заявителю в аренду земельного участка с кадастровым № 62:29:0120005:29, площадью 217769 +/- 163 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для обслуживания административно-производственных зданий и сооружений, расположенных по адресу: г. Рязань, р-н Турлатово 1, coop. 3 (Октябрьский район), подготовить проект договора аренды земельного участка и направить его заявителю в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу (дело № А68-11859/2019).

20.07.2020 заявитель отказался от заявленного требования в полном объеме, в связи с чем определением арбитражного суда от 20.08.2020 производство по делу было прекращено.

Следовательно, заявление ООО «Стилар» о предоставлении в аренду спорного земельного участка оставлено без удовлетворения, ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № 62:29:0120005:29 в аренду либо в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, в адрес ответчика не обращался.

Истец, обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиями, ссылался на тот факт, что им была акцептована оферта ответчика на заключение спорного договора аренды. Суд считает данный довод истца ошибочным исходя из следующего.

В силу пункта 3 статьи 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). Воля юридического лица на заключение договора должна быть выражена либо его уполномоченными органами управления (статья 53 ГК РФ), либо представителем, действующим в пределах полномочий, предоставленных ему доверенностью.

В соответствии с п. 1 ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение, при этом оферта должна содержать существенные условие договора.

В соответствии с п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание, и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Направленные в адрес ООО «Стилар» и ФИО1 17.10.2019 требования об устранении нарушений пользования федеральным земельным участком содержали требование об оплате задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым № 62:29:0120005:29 с приложением расчета и 1 экземпляра проекта договора аренды. Указанный проект договора аренды не был подписан со стороны уполномоченного должностного лица МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, что является обязательным условием по смыслу ч.6 ст. 39.20 ЗК РФ, не содержал всех существенных условий договора аренды, в связи с чем не может быть расценен судом в качестве оферты, а носил информационный характер. Поскольку истцы оспаривали факт получения приложений к данным требованиям, судом были предприняты меры для проверки данных обстоятельств, однако ввиду отсутствия регистрации входящей и исходящей корреспонденции в ООО «Стилар» уточнить данный факт не представилось возможным. Ответчик также не подтвердил факт направления в адрес истцов требований с приложениями.

Довод истцов о том, что экземпляры спорного договора аренды в качестве предложения о его заключении были получены представителем истца ФИО4 у сотрудника ответчика – начальника отдела проверок и взаимодействия с органами государственной власти ФИО5, в дальнейшем был подписан директором ООО «Стилар» и возвращен ответчику 24.12.2019 для дальнейшего оформления не может быть принят судом, поскольку документально не подтвержден. В ходе судебного разбирательства суду не удалось с достоверностью установить обстоятельства получения истцами экземпляров спорного договора аренды.

Истец также ссылается на тот факт, что спорный договор, переданный ему ответчиком, был прошнурован, пронумерован, скреплен подписью и печатью главного специалиста эксперта Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях ФИО6, что расценивалось им в качестве подписи уполномоченного лица ответчика.

Данный довод истцов суд считает ошибочным.

Согласно п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).

Как указанно в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Установление факта заключения сделки представителем без полномочий или с превышением таковых служит основанием для отказа в иске, вытекающем из этой сделки, к представляемому, если только не будет доказано, что последний одобрил данную сделку (пункты 1 и 2 статьи 183 ГК РФ). Под последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься: письменное или устное одобрение независимо от того, кому оно адресовано; признание представляемым претензии контрагента; иные действия представляемого, свидетельствующие об одобрении сделки (например, полное или частичное принятие исполнения по оспариваемой сделке, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательства; реализация других прав и обязанностей по сделке, подписание уполномоченным на это лицом акта сверки задолженности); заключение, а равно одобрение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой; просьба об отсрочке или рассрочке исполнения; акцепт инкассового поручения.

Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 23.10.2000 № 57 «О никоторых вопросах практики применения статьи 183 ГК РФ» действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении, при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей или основывались на доверенности, либо полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац 2 пункта 1 статьи 182 ГК РФ).

Согласно должностного регламента главного специалиста – эксперта отдела проверок и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления в Рязанской области Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тульской, Рязанской и Орловской областях от 16.06.2017 в компетенцию главного специалиста – эксперта не входит подписание договоров аренды земельных участив, находящихся в собственности РФ, в связи с чем не может быть расценен как оферта.

Кроме того, в п. 7 ст. 39.17 ЗК РФ установлено, что проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Аналогичные условия содержит ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ.

Как указывают истцы, договора аренды были получены 18.10.2019 (требование от 17.10.2019г.).

29.11.2019 от ООО «Стилар» в адрес ответчика поступило письмо №71-23001, в котором истец выразил несогласие с существенным условиями полученного договора аренды - условием о цене аренды.

Согласие на заключение договора аренды земельного участка поступило от ООО «Стилар» как собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0120005:29, в адрес МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях только 25.12.2019 (№ 71-25681), т.е. с нарушением установленного законодательством срока. От ФИО1 в адрес МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях согласие на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0120005:29 не поступало.

Таким образом, поскольку факт получения проекта договора аренды земельного участка вместе с требованием об устранении нарушений пользования федеральным земельным участком от 17.10.2019г. истцами оспаривается, обстоятельства получения истцами экземпляров договора аренды спорного земельного участка от ответчика для подписания, расцененные ими в качестве оферты, установить не представилось возможным, отсутствует документ, подписанный двумя сторонами и свидетельствующий о достижении ими соглашения по всем существенным условиям договора аренды земельного участка, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца. В соответствии с действующим земельным законодательством инициатива о приобретении земельного участка в аренду без торгов для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, принадлежащего лицу на праве собственности, принадлежит собственнику объекта недвижимости, а не уполномоченному органу.

На основании изложенного, требования ООО «Стилар», ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ затраты по оплате государственной пошлины относятся на истцов.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «Стилар», ФИО1 отказать.

Затраты по оплате государственной пошлины отнести на истцов.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области

Судья Е.В.Андреева