Решение от 21 сентября 2025 г. по делу № А79-6493/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6493/2025
г. Чебоксары
22 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.09.2025.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары,

к  сельскохозяйственному сбытовому перерабатывающему потребительскому кооперативу «Агромол», (ИНН  <***>, ОГРН  <***>), Россия 429140, с. Комсомольское, Комсомольский м.о., Чувашская Республика, ул. Промышленная зд. 6Б ,

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.02.2025

от сельскохозяйственного сбытового перерабатывающего потребительского кооператива «Агромол» - ФИО2 по доверенности от 12.05.2025

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  сельскохозяйственного сбытового перерабатывающего потребительского кооператива «Агромол» (далее – ответчик, кооператив) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком нарушаются требования технических регламентов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв, просил назначить наказание в виде минимального штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 14.04.2025 в отношении сельскохозяйственного сбытового перерабатывающего потребительского кооператива «Агромол» с 17.04.2025 по 30.04.2025 по адресу: Чувашская Республика, Комсомольский м.о.<...>, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также соблюдения требований технических регламентов, государственный надзор за соблюдением которых возложен на Роспотребнадзор.

На 16 часов 30 минут 12.05.2025 в ходе рассмотрения документов, в том числе выписки из электронного листа контроля готовой продукции «Творог фасованный 20 кг» (партии 18/6 (творог обезжиренный), партия 20/5 (творог 9%), партия 20/6 (творог 9%), партии 25/1, 25/2. 26. 26/1, 26/2, 26/3, 26/4, 26/5 (творог обезжиренного); из электронного листа контроля технологического процесса кисломолочного продукта «Творог - 5%, 9%, обезжиренного» на партии №№18/6, 20/5, 20/6 (творога обезжиренные), партии 25/1, 25/2, 26, 26/1, 26/2, 26/3, 26/4. 26/5 (творог обезжиренного), ветеринарных справок (форма №4) от 23 и 24 января 2025г.), а также документов Управления Роспотребнадзора по Калужской области (вх. №21-01406-2025 от 13.02.2025, бх.№21-3158-2025 от 31.03.2025) и Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области (вх. №21-4338-2025 от 30.04.2025) установлено следующее:

согласно протоколу ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области»№ 40-01/01179-25 от 07.02.2025 и экспертному заключению №15-БМ от 07.02.2025 года в образце творога обезжиренного производства ССППК «Агромол» (ИНН <***>), выработанного в соответствии с ГОСТ 31453-2013 «26.01.2025», обнаружена микробная трансглутаминаза, которая не входит в перечень пищевых добавок, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции технического регламента Tаможенного союза TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств».

В ходе рассмотрения документов, в том числе выписок из электронных листов контроля готовой продукции «Творог фасованный 20 кг» (партия 18/6 (творог обезжиренный), партия 20/5 (творог 9%), партия 20/6 (творог 9%), партии 25/1, 25/2, 26, 26/1, 26/2, 26/3, 26/4, 26/5 (творог обезжиренного); из электронных листов контроля технологического процесса кисломолочного продукта «Творог - 5%, 9%, обезжиренного» на партии №№18/6, 20/5, 20/6 (творога обезжиренные), партии 25/1, 25/2, 26, 26/1, 26/2, 26/3, 26/4, 26/5 (творога обезжиренного) не представляется возможность установить прослеживаемость на всех стадиях производства вышеперечисленных партий творогов (отсутствует привязка партий к датам производства продукции).

В ходе осмотра предприятия, проведенного 21.04.2025 по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, Комсомольский м.о., с Комсомольское, ул. Промышленная, зд. 6 Б (с 11 час. 42 мин. по 16 час. 00 мин.), сведения на информационных листах, приложенных (прикрепленных) к транспортным упаковкам с готовой продукции о номерах партий отсутствуют (указана следующая информация наименование продукции, дата выработки, номер резервуара, количество, Ф.И.О. мастера).

Не обеспечена прослеживаемость продовольственного (пищевого) сырья, используемого при производстве (изготовлении) пищевой продукции - творога обезжиренного партий 26, 26/1, 26/2, 26/3, 26/4, 26/5: юридическим лицом представлены ветеринарные свидетельства (форма №4) от 23 января 2025 г. №№27588732799, 27588736408 (производитель молочного сырья - колхоз «Искра» (ИНН <***>)), №27589471215 (производитель молочного сырья - ИП ФИО3 (ИНН <***>)), №27589933311 (производитель молочного сырья - МТФ СХПК «Труд» (ИНН <***>)), №27589963685 (производитель молочного сырья - МТФ СХПК «Луч» (ИНН <***>)); №27590160255 (производитель молочного сырья - МТФ СПК «Красное знамя» (ИНН <***>)), №27591041797 (производитель молочного сырья - ООО «Агрофирма «Исток» (ИНН <***>), от 24 января 2025г. №№27605220714 (производитель молочного сырья - МТФ СПК «Красное знамя» (ИНН <***>)), №<***> (производитель молочного сырья - ИП ФИО4 КФХ ФИО5 (ИНН <***>)), № 27605758931 (производитель молочного сырья - КФХ ФИО6. (ИНН <***>)), №27603586180 (производитель молочного сырья - колхоз «Искра» (ИНН <***>)), № 27606028635 от 24 января 2025 г. (производитель молочного сырья - колхоз «Искра» (ИНН <***>)). №27607310355 (производитель молочного сырья - ООО «Агрофирма «Исток» (ИНН <***>) №27603581269 (производитель молочного сырья -колхоз «Искра» (ИНН <***>)).

По информации Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области (№21-4338-2025 от 30.04.2025) уполномоченным лицом хозяйствующего субьскта - сельскохозяйственный сбытовой перерабатывающий потребительский кооператив «Агромол» на площадке, зарегистрированной по адресу: 429140, Российская Федерация, Чувашская Республика - Чувашия, <...>, стр. Б, 26.01.2025 оформлена производственная транзакция (операция отображающая связь между сырьем и полученной из него продукцией) с типом переработка/производство №10081938921 от 26.01.2025, согласно которой выработана подконтрольная продукция с наименованием «Творог обезжиренный (20 кг)» (номер партии 26/1, 26/2, 26/3, 26/4, 26/5) общим объемом 10620 кг, а также выработана «сыворотка молочная пастеризованная» объемом 23364 кг.

Для выработки подконтрольной продукции использовалось сырье с наименованием «молоко обезжиренное пастеризованное» общим объемом 33984 кг, производителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Продлайн», адрес производства: Российская Федерация, Чувашская Республика - Чувашия, <...>. Использованная в качестве сырья подконтрольная продукция - «молоко обезжиренное пастеризованное» производства ООО «Продлайн» в адрес хозяйствующего субъекта ССППК «Агромол» поступила по эВСД № 27573477770 от 22.01.2025 и № 27607916471 от 24.01.2025 с указанием типа транзакции «перевозка со сменой владельца» и видом транспорта «трубопровод».

В соответствии с данными ФГИС «Меркурий» хозяйствующим субъектом ООО «Продлайн» для выработки продукции «молоко обезжиренное пастеризованное» использовалось сырье с наименованием «молоко пастеризованное» следующих производителей: ООО «Продлайн» (<...>); СПК «Комсомольский Молочный Комбинат», ИНН <***> (<...>); ООО «ПродЛайн», ИНН <***> (Чувашская Республика, Аликовский район, с, Аликово, ФИО7 ул., д. 42); ООО «Экоторг», ИНН <***> (Чувашская Республика, Комсомольский район, с. Комсомольское. Промышленная ул. д. 6, стр. Б); ООО «Алмико» (<...>); сельскохозяйственный сбытовой перерабатывающий потребительский кооператив «Агромол» (<...>); ООО «ПродЛайн» (<...>); ООО «Экоторг»    (<...>)

Также, на 16 часов 00 минут 12.05.2025 в ходе рассмотрения документов, в том числе рецептур, образцов маркировок творогов, а также маркировки творога обезжиренного с датой выработки «26.01.2025», установлено следующее: на маркировках упакованной пищевой продукции (творогов, вырабатываемых в соответствии с ГОСТ 31453-2013 (обезжиренный, с м.д.ж. 5% и 9%), получаемой с использованием заквасочных культур и содержащей ферментные препараты, отсутствует информация об источнике их происхождения и их родовое наименование.

Усмотрев в действиях кооператива состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Управлением 06.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении №142.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении кооператива к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Федерального закона № 184-ФЗ).

Из статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) следует, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии со статьей 22 Закона №29-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Технический регламент Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011) устанавливает общие требования к пищевой продукции и к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (часть 1 статьи 7 TP ТС 021/2011).

В соответствии со статьей 10 TP ТС 021/2011 Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно части 1 статьи 13 ТР ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

В соответствии со статьей 39 TP ТС 021/2011 Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Из пункта 44 TP ТС 033/2013 следует, что материалы, контактирующие с молоком и молочной продукцией в процессе производства, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

На всех стадиях процесса производства молока и молочной продукции должна обеспечиваться их прослеживаемость.

Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Требования безопасности к пищевым добавкам, ароматизаторам, технологическим вспомогательным средствам, а также к их применению при производстве пищевой продукции установлены статьей 7 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (далее - TP ТС 029/2012), согласно которым при производстве пищевой продукции и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей), должны соблюдаться следующие требования:

1) применение пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств не должно увеличивать степень риска возможного неблагоприятного действия пищевой продукции на здоровье человека;

2) содержание пищевых добавок, остаточных количеств технологических вспомогательных средств и биологически активных веществ, содержащихся в ароматизаторах, вкусоароматических препаратах и (или) в натуральных источниках ароматизаторов должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Техническим регламентом, к допустимому содержанию в них нормируемых веществ;

3) пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства должны применяться только в случаях, когда существует необходимость совершенствования технологии, а также при необходимости улучшения потребительских свойств пищевой продукции, увеличения сроков их годности, добиться которых иным способом невозможно или экономически не оправдано;

4) применение пищевых добавок и ароматизаторов не должно вводить приобретателя (потребителя) в заблуждение в отношении потребительских свойств пищевой продукции;

5) применение пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств не должно вызывать ухудшения органолептических показателей пищевой продукции;

6) пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства должны применяться при производстве пищевой продукции в минимальном количестве, необходимом для достижения технологического эффекта, в технологических функциях, определяемых изготовителем пищевой продукции и установленных настоящим Техническим регламентом;

(п. 6 в ред. решения Совета Евразийской экономической комиссии от 29.08.2023 N 84)

7) не допускается применение пищевых добавок и ароматизаторов для сокрытия порчи и недоброкачественности сырья или готовой пищевой продукции и/или их фальсификации, и/или с целью введения в заблуждение приобретателей (потребителей);

8) находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства, изготовленные биотехнологическими методами, в том числе с использованием ГММ, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), а также требованиям настоящего Технического регламента.

Для производства пищевой продукции в качестве технологического вспомогательного средства допускается использовать пищевые добавки, разрешенные для применения в пищевой промышленности, в соответствии с Приложением 2 к настоящему Техническому регламенту (пункт 9.3 части 9 ст.7 TP ТС 029/2012).

В соответствии с частью 12 статьи 7 ТР ТС 029/2012 в готовой к употреблению пищевой продукции активность использованных в качестве технологических вспомогательных средств ферментов не должна обнаруживаться.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ТР ТС 029/2012 маркировка пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств, а также пищевой продукции, содержащей пищевые добавки и ароматизаторы, должна содержать сведения, предусмотренные требованиями технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881, с учетом дополнительных требований, установленных настоящей статьей.

Маркировка упакованной (маркировка потребительской упаковки) пищевой продукции, получаемой с использованием стартовых или заквасочных культур, и (или) содержащей ферменты или ферментные препараты в активной форме, в маркировке указываются слова «фермент» или «ферментный препарат», источник происхождения и его родовое наименование (п. 3 части 4 ст. 9 TP ТС 029/2012).

Ферментные препараты, разрешенные для применения при производстве пищевой продукции, определены приложением 26 TP ТС 029/2012.

Фермент «микробная трансглутаминаза» используется недобросовестными производителями пищевой продукции при производстве сыров, йогурта, творога, мясной продукции в целях увеличения массы продукта до 25 % за счет удержания влаги, а также для соединения («склеивания») животных и растительных белков, чем пользуются изготовители фальсифицированной продукции.

Микробная трансглутаминаза не входит в перечень пищевых добавок, разрешенных для применения при производстве пищевой продукции TP ТС 029/2012.

В случае использования трансглутаминазы при изготовлении пищевых продуктов, не подвергающихся термообработке при температуре выше 70?С, а также при ее внесении в больших концентрациях в пищевые продукты, подвергающиеся тепловой обработке, данный фермент остается активным в готовом к употреблению пищевом продукте, тогда как в готовой пищевой продукции активность использованных в качестве технологических вспомогательных средств ферментов не должна обнаруживаться.

При проведении проверки Управлением установлено, что ответчиком допущены нарушения вышеуказанных положений, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 13.05.2025 №66 и протоколом об административном правонарушении от 06.06.2025 №142.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении требований технических регламентов в части маркировки пищевой продукции, выпускаемой в оборот, а также отсутствия на момент проведения проверки документов, подтверждающих прослеживаемость находящейся в обращении пищевой продукции.

В данном случае, вывод Управления о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, соответствует материалам дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В рассматриваемом случае вина заключается в не принятии ответчиком всех зависящих от него мер по соблюдению установленных законодательством норм по предотвращению правонарушения.

Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ответчика, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, в действиях кооператива имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ответчика к административной ответственности, заявителем не допущено.

Протокол составлен в присутствии представителя ответчика.

Суд считает, что совершенное ответчиком административное правонарушение не является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях ответчика малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Основания для применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в действиях ответчика имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным кодексом.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Возможность снижения штрафа ниже низшего размера санкции вменяемой статьи в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, сама по себе, без соответствующего обоснования, подтвержденного доказательствами, указывающими на возможность и необходимость такого снижения, не является основанием для уменьшения размера штрафа.

Назначение административного наказания в размере менее минимального размера поставлено в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

Ответчик просил назначить наказание в минимальном размере, указал, что в настоящее время кооператив осуществляет свою хозяйственную деятельность, относится к предприятиям малого бизнеса (малое предприятие), своевременно выплачивает работникам заработную плату и производит обязательные платежи, кроме того, имеются непогашенные договорные обязательства. Правонарушение совершенно впервые, вину свою осознало, выявленные правонарушения устранены. Наложению административного штрафа в указанном размере становится крайне затруднительным, а при определенных условиях просто невозможным.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего размера санкции вменяемой статьи и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь сельскохозяйственный сбытовой перерабатывающий потребительский кооперативу «Агромол», (ИНН  <***> ,ОГРН  <***>), Россия 429140, с. Комсомольское, Комсомольский м.о., Чувашская Республика, ул. Промышленная зд. 6Б) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме  20 000 (двадцать тысяч) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии, л/с <***>), банк получателя: Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России/УФК по Чувашской Республике, г. Чебоксары, номер счета получателя платежа – 03100643000000011500, КПП – 213001001,  БИК – 019706900,  ИНН – <***>, КБК – 14111601141019002140, код ОКТМО – 97701000, УИН – 14104210008300052387,  наименование платежа – административный штраф по делу № А79-6493/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.В. Щетинкин