Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А42-4075/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038,

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-4075/2020
г. Мурманск
22 июля 2020 г.
Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) ул. Первомайская, д. 8, г. Кандалакша, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Новый энергетический комплекс» ул. Новая, д. 12, кв. 57, г. Кандалакша, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений в размере 5 500 руб.

без вызова сторон,

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 21.07.2020.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2020.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новый энергетический комплекс» (далее – ответчик) о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 500 руб.

Определением от 26.05.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ (определение суда от 26.05.2020 вручено истцу 02.06.2020 и ответчику – 25.06.2020).

Стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 12 АПК РФ извещены, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу в срок до 18 июня 2020 года.

Кроме того, сторонам было предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 10 июля 2020 года.

Материалами дела установлено.

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 402 от 11.11.2019, № 441 от 25.11.2019, № 457, № 458, № 459, № 460, № 461, № 462, № 463, № 464, № 465 от 17.12.2019 в связи с выявлением факта несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (доп), сентябрь 2019 года (исх), январь 2018 года (доп), февраль 2018 года (доп), март 2018 года (доп), апрель 2018 года (доп), май 2018 года (доп), июнь 2018 года (доп), июль 2018 год (доп), август 2018 года (доп), сентябрь 2018 года (доп) соответственно.

Решениями от 13.12.2019 № 402, от 27.12.2019 № 441, от 28.01.2020 № 457, № 458, № 459, № 460, № 461, № 462, № 463, № 464, № 465 ответчик был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в общем размере 5 500 руб.

Требованиями от 24.01.2020 № 061S01200000034, от 23.01.2020 № 061S01200000201, от 18.02.2020 № 061S01200000579, № 061S01200000580, № 061S01200000581, № 061S01200000582, № 061S01200000583, № 061S01200000584, № 061S01200000585, № 061S01200000586, № 061S01200000587 страхователю было предложено в добровольном порядке уплатить штрафные санкции в срок до 03.02.2020, 11.02.2020, 10.03.2020 соответственно.

Поскольку содержащееся в резолютивных частях решений и требований предложение о добровольной уплате штрафа в установленный срок исполнено не было, истец обратился с иском в суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

При этом если срок подачи отчетности попадает на выходной или праздничный день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»», где пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:

«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, за сентябрь 2019 года страхователь обязан представить сведения, предусмотренные Законом № 27-ФЗ, не позднее 15.10.2019.

В нарушение указанных норм сведения, необходимые для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, за сентябрь 2019 года ответчиком в УПФ РФ представлены 16.10.2019.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности привлечения ответчика к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, штраф ответчиком не уплачен.

Доказательства уплаты взыскиваемой суммы на момент рассмотрения дела ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца о взыскании с ответчика штрафа в сумме 500 рублей подлежащим удовлетворению.

Порядок и сроки привлечения к ответственности, а также срок давности взыскания штрафа истцом не нарушены, размер штрафа определен верно.

Кроме того, Управлением предъявляются ко взысканию финансовые санкции в размере 5 000 руб. по требованиям от 24.01.2020 № 061S01200000034, от 18.02.2020 № 061S01200000579, № 061S01200000580, № 061S01200000581, № 061S01200000582, № 061S01200000583, № 061S01200000584, № 061S01200000585, № 061S01200000586, № 061S01200000587.

Указанные требования выставлены Обществу исходя из следующих обстоятельств.

Обществом сведения по форме СЗВ-М «исх.» за октябрь 2018 года, январь 2018 года, февраль 2018 года, март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, июль 2018 год, август 2018 года, сентябрь 2018 года представлены в пенсионный орган посредством отправления по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом срок, сведения по «доп.» форме в отношении 1 застрахованного лица за указанные периоды были представлены Обществом 23.10.2019.

Посчитав, что представление сведений по вышеуказанной формы за истечением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока является нарушением, взыскатель со ссылкой на часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ применил к должнику финансовую санкцию в общем размере 5 000 руб., о чем указал в решениях от 13.12.2019 № 402, от 28.01.2020 № 457, № 458, № 459, № 460, № 461, № 462, № 463, № 464, № 465.

Во исполнение указанных решений Управлением в адрес должника направлены требования от 24.01.2020 № 061S01200000034, от 18.02.2020 № 061S01200000579, № 061S01200000580, № 061S01200000581, № 061S01200000582, № 061S01200000583, № 061S01200000584, № 061S01200000585, № 061S01200000586, № 061S01200000587, в которых указано на необходимость уплатить финансовую санкцию в срок до 03.02.2020, 10.03.2020.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельно представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, то финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Новый энергетический комплекс» финансовой санкции в размере 5 000 руб. удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению в части взыскания с ответчика штрафа в размере 500 рублей.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200 – 201, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый энергетический комплекс» в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) штраф в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования с зачислением в соответствующий бюджет.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый энергетический комплекс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья Н.В. Воронцова