Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А54-5822/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-5822/2020
г. Рязань
12 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" (Публичное акционерное общество) (121170, <...>, ОГРН <***>) - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (109240, <...>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) в лице Межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Росреестра по Рязанской области (Рязанская область, г. Скопин)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ"№46" (391843, РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН СКОПИНСКИЙ, СЕЛО ЧУЛКОВО, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16971390/3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 24.09.2020 77АГ№5103675, личность установлена на основании предъявленного паспорта; предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.04.2021 №01-11/22, личность установлена на основании служебного удостоверения, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

конкурсный управляющий Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" (Публичное акционерное общество) - Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее заявитель) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Межмуниципального отдела по г. Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Росреестра по Рязанской области (далее ответчик, Росреестр, Управление) о признании отказа в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 15.05.2020 незаконным; обязании приостановить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сроком на 6 месяцев.

В судебном заседании 31.03.2021 заявитель уточнил требования и просит суд признать отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Межмуниципального отдела по г. Скопину, Скопинскому, Милославскому районам № КУВД-001/2019-16967035/3, № КУВД-001/2019-16967691/3, № КУВД-001/2019-16967980/3, № КУВД-001/2019-16969642/3, № КУВД-001/2019-16970133/3, № КУВД-001/2019-16970462/3, № КУВД-001/2019-16971390/3, № КУВД-001/2019-16959917/3, № КУВД-001/2019-16965678/4 от 15.05.2020 в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, незаконными, доводы изложены в заявлении, уточнениях. Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Определением суда от 05.04.2021 выделены в отдельные производства требования заявителя:

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16959917/3, с присвоением делу номера А54-2549/2021;

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16965678/4, с присвоением делу номера А54-2550/2021;

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16967035/3, с присвоением делу номера А54-2551/2021;

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16967691/3, с присвоением делу номера А54-2552/2021;

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16969642/3, с присвоением делу номера А54-2553/2021;

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16970462/3, с присвоением делу номера А54-2554/2021;

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16970133/3, с присвоением делу номера А54-2555/2021;

- о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16967980/3, с присвоением делу номера А54-2556/2021.

В рамках дела №А54-5822/2020 рассматривается требование конкурсного управляющего Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" (Публичное акционерное общество) - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области в лице Межмуниципального отдела по г. Скопину, Скопинскому, Милославскому районам об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16971390/3.

Определением от 07.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" №46".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования, доводы изложены в заявлении, возражениях, уточнениях, дополнениях (том 1 л.д. 21-22, том 2 л.д. 74-79, том 3 л.д. 1-2).

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в возражениях, обобщениях (том 1 л.д. 105-106, том 2 л.д. 110, том 3 л.д. 33-34).

Представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, 14.10.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 17.09.2015 серии ФС №001840833 об обращении взыскания на заложенное имущество ООО "ССМУ №46" было возбуждено исполнительное производство №11834/15/62023-ИП (том 2 л.д. 86-87).

14.04.2016 судебный пристав-исполнитель ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области вынес постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю по исполнительному производству №11834/15/62023-ИП в отношении ООО "ССМУ № 46" (в т.ч. постановление о снятии ареста с имущества, том 1 л.д. 127-128, том 2 л.д. 88-89), а именно:

- право аренды на земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, площадь 18820 кв.м., кадастровый номер - 68:19:1380201:0022, адрес земельного участка: Рязанская область, Скопинский район, Чулковский сельский округ;

- здание конторы, лит. А, А1, назначение - конторское, общая площадь 255,7 кв. м., условный номер объекта - 62619:00:00000:17229:001, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание - мастерские, лит. А2, A3, А4, а, назначение - гаражное, общая площадь здания 260,8 кв.м., условный номер объекта -62:19:00:00000:17229:06, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание - мастерские, лит. Б, Б1, Б2, БЗ, назначение - гаражное, общая площадь здания 364,5 кв.м., условный номер объекта -62:19:00:00000:17229:004, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание - профилакторий для машин, лит. Б4, назначение - гаражное, общая площадь здания 539,8 кв.м., условный номер объекта -62:19:00:00000:17229:005, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание склада, лит. Б5, назначение - складское, общая площадь здания 422 кв.м., условный номер объекта - 62:19:00:00000:17229:009, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- сооружение АЗС, лит. Б6, назначение - сервисное, общая площадь 49,2 кв.м., условный номер объекта - 62:19:00:00000:17229:003, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- здание - механические мастерские, лит. Б8, назначение - гаражное, общая площадь здания 78,5 кв.м., условный номер объекта 62:19:00:00000:17229:002, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково;

- подземный газопровод высокого и среднего давления, назначение коммуникационное, протяженность 1266,25 м, условный помер 62-62-12/426/2005-196, расположенное по адресу: Рязанская область, Скопинский район, село Чулково.

26.12.2019 заявителем в регистрирующий орган взыскателем был подан пакет документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на переданное взыскателю имущество по адресу: Рязанская область, Скопинский район, усл. №62:19:00:00000:17229:06 - здание общей площадью 260,8 кв.м (том 1 л.д. 148-149).

20.01.2020 взыскателем было получено уведомление от 15.01.2020 №КУВД-001/2019-16971390/1 о приостановлении государственной регистрации прав до 15.04.2020 (том 1 л.д. 32-34, 55-56, 150-151).

15.04.2020 регистрирующим органом продлен срок приостановления государственной регистрации прав до 15.05.2020 (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 15.04.2020) (том 1 л.д. 152).

Заявитель указывает, что 13.05.2020 посредством сервиса сайта www.rosreestr.ru в Управление Росрсеетра по Рязанской области было направлено заявление о приостановлении государственной регистрации прав на 6 месяцев от 12.05.2020 №1470-Ю (том 1 л.д. 27).

Заявитель сообщает, что также вышеуказанное заявление было продублировано 13.05.2020 на официальную электронную почту Управления Росреестра по Рязанской области.

15.05.2020 ответчиком вынесено уведомление об отказе заявителю в государственной регистрации прав №КУВД-001/2019-16971390/3 (том 1 л.д. 81-82).

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с заявлением о признании незаконным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16971390/3.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2).

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 40 Закона №218-ФЗ, в силу части 10 которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7).

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федеральным законом от 13.07.2015 №218- ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона№218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается, если форма или содержание документа, представленного для осуществления кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 9 части 1 статьи 26 Закона №218 осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Согласно ст. 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона. Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 Закона №218-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 30 Закона №218-ФЗ, указанные в настоящей статье заявления представляются соответствующими лицами способами, предусмотренными частью 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, а именно:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в федеральное государственное бюджетное учреждение, указанное в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление);

2) в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, - с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав.

Согласно ч. 11 ст. 18 Закона №218-ФЗ в случае представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством отправления в электронной форме такие заявление и документы представляются путем заполнения формы заявления, размещенной на едином портале, официальном сайте, с прикреплением соответствующих документов.

В силу части 12 статьи 29 Закона №218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Часть 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон №59-ФЗ) содержит в себе требования, предъявляемые к электронному обращению. Такое обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Часть 2 статьи 8 Закона №59-ФЗ предусматривает, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу части 1 статьи 12 Закона №59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Судом из материалов дела установлено, что 14.10.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 17.09.2015 серии ФС №001840833 об обращении взыскания на заложенное имущество ООО "ССМУ №46" было возбуждено исполнительное производство №11834/15/62023-ИП (том 2 л.д. 86-87).

14.04.2016 судебный пристав-исполнитель ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области вынес постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю по исполнительному производству №11834/15/62023-ИП в отношении ООО "ССМУ № 46" (в т.ч. постановление о снятии ареста с имущества, том 1 л.д. 127-128, том 2 л.д. 88-89).

26.12.2019 заявителем в регистрирующий орган был подан пакет документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на переданное взыскателю имущество по адресу: Рязанская область, Скопинский район, усл. №62:19:00:00000:17229:06 (том 1 л.д. 148-149).

20.01.2020 взыскателем было получено уведомление от 15.01.2020 №КУВД-001/2019-16971390/1 о приостановлении государственной регистрации прав до 15.04.2020 (том 1 л.д. 32-34, 55-56, 150-151).

15.04.2020 Росреестром был продлен срок приостановления государственной регистрации прав до 15.05.2020 (уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 15.04.2020) (том 1 л.д. 152).

15.05.2020 Росреестром вынесено уведомление об отказе заявителю в государственной регистрации прав №КУВД-001/2019-16971390/3 (том 1 л.д. 81-82).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что в связи с введенными в Российской Федерации ограничениями из-за угрозы распространения COVID-19, представить заявление на государственную регистрацию прав в ином виде заявитель не смог; заявитель поясняет, что согласно полученному ответу из Росреестра от 13.05.2020, заявление о приостановлении государственной регистрации прав принято в Управление Росреестра по Рязанской области; 17.06.2020 заявителем в адрес Управления Росреестра по Рязанской области был направлен запрос №2024-Ю о предоставлении ответа на направленное 13.05.2020 заявление о приостановлении государственной регистрации прав (том 1 л.д. 30-31); 22.07.2020 в адрес КБ "Нефтяной Альянс" (ПАО) - ГК "АСВ" поступил ответ руководителя Скопинского МО ФИО4 №418/25, в котором указывалось, что заявление заявителя о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество не было рассмотрено в связи с тем, что оно поступило в ФИО5 15.05.2020 в 17:10 ч., тогда как с 12:05 по 12:25 - 15.05.2020 регистратором уже было принято решение об отказе в государственной регистрации прав (том 1 л.д. 28); заявитель указывает, что руководитель Скопинского МО ФИО4 в своем ответе руководствуется тем, что заявление заявителя было получено 15.05.2020, однако заявление было направлено еще 13.05.2020; также приостановление государственной регистрации прав действовало по 15.05.2020 включительно.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что уведомление об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2021 по основаниям их принятия, им не оспаривается; заявление о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от 14.08.2020 №3290-Ю было направлено в Арбитражный суд Рязанской области 17.08.2020; копии уведомлений об отказе государственной регистрации прав были получены заявителем лишь 20.10.2020, что подтверждается расписками в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав; на момент подачи заявления заявителю не были известны причины отказа в государственной регистрации прав, в связи с этим не было возможности оспорить решения об отказах по основаниям их принятия, установленным ст. 26 Закона №218-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что 14.10.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №001840833 от 17.09.2015 об обращении взыскания на заложенное имущество ООО "ССМУ № 46» было возбуждено исполнительное производство № 11834/15/62023-ИП; 14.04.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области было вынесено постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю по исполнительному производству №11834/15/62023-ИП в отношении ООО "ССМУ № 46"; 26.12.2019 заявителем в Управление был подан пакет документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав на переданное взыскателю имущество; 20.01.2020 взыскателем было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав; после получения уведомления о приостановлении государственной регистрации прав заявителем было установлено, что в ходе ведения исполнительных производств об обращении взыскания на заложенное имущество судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения; 14.10.2015 в отношении ООО "ССМУ № 46" было возбуждено пять исполнительных производств об обращении взыскания на заложенное имущество (11834/15/62023-ИП, 11835/15/62023-ИП, 11836/15/62030-ИП, 11837/15/62023-ИП, 11843/15/62023-ИП), где заявитель являлся взыскателем; постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №11834/15/62023-ИП, где предметом исполнения является обращение взыскания на иное заложенное имущество (восстановитель дорожного полотна CATTERPILLAR RM-500, 2 автобуса ПАЗ 32050R, грузовая цистерна MAZ, дорожный каток РД-103, каток дорожный вальцовый ДУ-47, каток дорожный вибрационный ДУ-95-2, асфальтоукладчик ДС-191, 2 автогрейдера ДЗ-180); 30.01.2020 заявителем был осуществлен выезд в ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области с целью устранения ошибок в документах исполнительного производства; в канцелярию отдела было подано заявление от 29.01.2020 №301-Ю об исправлении ошибок, что подтверждается копией заявления с отметкой отдела о принятии указанного заявления; ответ на указанное заявление поступил заявителю лишь 17.11.2020, в котором начальник отделения лейтенант внутренней службы ФИО6 указывает, что устранить допущенные ошибки не представляется возможным по техническим причинам;. 10.12.2020 в УФССП России по Рязанской области было направлено заявление об исправлении ошибок от 10.12.2020 №4803-Ю; до настоящего момента ответ на заявление в адрес заявителя не поступил; в связи с тем, что в настоящий момент ФССП России не устранила допущенные ошибки в постановлениях и допущенные нарушения в ходе ведения исполнительных производств, заявителю не представляется возможным устранить причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав; дополнительно заявитель сообщает, что в настоящий момент исполнительные производства утеряны, что является препятствием к предоставлению материалов исполнительного производства для осуществления государственной регистрации прав; дополнительно заявитель сообщает, что о вынесении отказа в государственной регистрации прав заявителю стало известно 22.07.2020 из ответа Управления на запрос о рассмотрении заявления о приостановлении государственной регистрации прав; заявитель считает, что заявление о приостановлении государственной регистрации прав не является основанием для приостановления государственной регистрации прав, поскольку оно не соответствует требованиям ст. 18 Закона №218-ФЗ (том 2 л.д. 74-101).

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что 15.01.2020, на основании п.5 ч.1 ст.26, п.6 ч.1 ст.26, п.7 ч.1 ст.26, п.37 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении спорных объектов недвижимости было приостановлено на срок до 15.04.2020, в связи с тем, что: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации; 15.04.2020, на основании п.9 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении спорных объектов недвижимости было приостановлено на срок до 15.05.2020г. в связи с тем, что: не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам в ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП по Рязанской области; на основании ст.27 Закона №218-ФЗ, в связи с истечением 15.05.2020 срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, заявителю было отказано в государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости;

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что уведомление об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16971390/3 по основаниям их принятия, установленным ст.26 Закона №218-ФЗ, заявителем не оспаривается; заявление о приостановлении государственной регистрации прав от конкурсного управляющего КБ "Нефтяной Альянс" в соответствии со ст.30 Закона №218-ФЗ в порядке, установленном ст. 18 Закона №218-ФЗ, в Управление не поступало; на основании ст.27 Закона №218-ФЗ, в связи с истечением 15.05.2020 срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, заявителю было отказано в государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что 12.05.2020 представителем по доверенности конкурсного управляющего КБ "Нефтяной Альянс" было направлено на адрес электронной почты Управления заявление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении спорных объектов недвижимости, но данное заявление не является основанием для приостановления государственной регистрации прав в соответствии со ст.30 Закона №218-ФЗ, поскольку оно: по способу представления не соответствует требованиям ч.1 ст. 18 Закона №218-ФЗ, а именно, заявление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал), или официального сайта, или иных информационных технологий взаимодействия с органом регистрации прав; по форме и требованиям к его заполнению, а также требованиям к формату такого заявления не соответствует Приказу (ч.11 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что заявление от 12.05.2020, направленное представителем Конкурсного управляющего Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" на адрес электронной почты Управления, было получено 13.05.2020 и рассмотрено Управлением в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее-№59-ФЗ); аналогичное заявление от 19.05.2020 было направлено заявителем посредством почтового отправления в адрес Межмуниципального отдела по Скопинскому, Милославскому районам Управления; 23.06.2020 на вышеназванное заявление, рассмотренное в рамках №59-ФЗ, Межмуниципальным отделом по Скопинскому, Милославскому районам Управления был направлен ответ, в котором разъяснено о невозможности приостановления государственной регистрации прав, поскольку 15.05.2020 Управлением было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости; из распечатки сведений ФГИС ЕГРН видно, что завершение обработки пакетов документов отказами произошло 15.05.2020 (с указанием времени), а также дата и время загрузки и отправки пакетов документов, представленных экстерриториальным способом, в этот же день.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что в п.10 заявления о государственной регистрации прав от 26.12.2019, поданном заявителем в Управление через дополнительный офис приема-выдачи документов территориального отдела филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве, заявителем указан способ получения документов: "лично, в органе регистрации прав по месту представления документов"; дата 15.05.2020, до которой осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено, указана в уведомлении о приостановлении от 15.04.2020; довод заявителя о том, что уведомления об отказах им были получены лишь 20.10.2020, не связан с действиями Управления; более позднее получение уведомления об отказе является следствием не обеспечения заявителем совершения соответствующих процессуальных действий в установленный законом срок (том 2 л.д. 111-139).

Относительно довода заявителя о том, что одним из оснований отказа в государственной регистрации прав на спорные объекты недвижимости указано основание, предусмотренное п. 37 ч.1 ст.26 Закона о регистрации, представитель Управления пояснил, что уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (ч.5 ст.29 Закона №218-ФЗ); осуществление действий по государственной регистрации прав в спорной ситуации было приостановлено по нескольким основания, предусмотренным, п.п.5, 6, 7, 9, 37 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ, в связи с чем наличие записи об аресте от 2015 года не является единственным препятствием для осуществления регистрационных действий; по общему же правилу, установленному в ч. 2 данной статьи, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок не более, чем на три месяца; приостановление регистрационных действий в спорной ситуации на более длительный срок не предусмотрено Законом №218-ФЗ, и является нарушением предельно допустимых установленных законодательством сроков приостановления; Управление считает, что из доводов, приведенных заявителем дополнительно, следует, что заявителем оспариваются решения об отказах в осуществлении регистрации прав уже по существу, то есть допущено изменение и предмета, и основания заявленных требований; заявителем изменен способ защиты.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства пояснил, что решение об отказе в государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости было принято Управлением в порядке и в сроки, установленные Законом №218-ФЗ; Управление также указывает, что заявителем не представлены доказательства нарушения законодательства и прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности при принятии Управлением оспариваемого решения об отказе, а доводы, изложенные в обоснование заявленных требований, основаны на неверном толковании норм материального права; Управление считает, что правоотношения, возникшие между заявителем и ОСП по Скопинскому и Милославскому районам УФССП России по Рязанской области также не имеют правового значения в рамках выбранного способа защиты нарушенных прав и законных интересов.

Следует признать, что доводы ответчика обоснованы, мотивированы, подтверждены документально и не опровергнуты заявителем.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу положений статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что уведомление Межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16971390/3, соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (том 1 л.д.99) относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления конкурсного управляющего Коммерческого Банка "Нефтяной Альянс" (Публичное акционерное общество) (121170, <...>, ОГРН <***>) - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (109240, <...>, ОГРН <***>) о признании незаконным уведомления Межмуниципального отдела по городу Скопину, Скопинскому, Милославскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) об отказе государственной регистрации прав от 15.05.2020 №КУВД-001/2019-16971390/3, проверенного на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Л.И. Котлова