Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А68-10277/2018

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-10277/2018

Дата объявления резолютивной части решения 28 ноября 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме 05 декабря 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о признании безнадежной к взысканию задолженности в сумме 96 683, 70 руб.,

при участии в заседании:

от ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» - ФИО2 по доверенности от 01.06.2017,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Кимовская ЦРБ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области, Инспекция) о признании задолженности в общей сумме 96 683, 70 руб. безнадежной к взысканию, обязанности по ее уплате прекращенной.

06.09.2018 от ГУЗ «Кимовская ЦРБ» поступило заявление об уточнении требований, согласно которому заявитель просит признать безнадежной к взысканию задолженность в общей сумме 1 881 331,12 руб. и обязанность по ее уплате прекращенной в связи с утратой возможности принудительного взыскания, в том числе:

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 435 024,99 руб.;

- пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в размере 611 443,66 руб., штраф - 45 115,18 руб.;

- пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения, в размере 151 579,84 руб.;

- пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения, в размере 497 877,20 руб.;

- пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения, в размере 50 225,45 руб.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 90 064,80 руб.

В обоснование своих требований ГУЗ «Кимовская ЦРБ» ссылается на следующие обстоятельства.

14.08.2018 Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области выдала ГУЗ «Кимовская ЦРБ» справку № 17973 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.08.2018, в которой отражена указанная выше задолженность по пени, штрафу в общей сумме 1 956 767,63 руб. Данная задолженность образовалась до 01.08.2015; срок, установленный Кодексом для ее принудительного взыскания, истек; на основании статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации данная задолженность является безнадежной к взысканию.

От Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области возражения на заявление не поступили.

Представитель ГУЗ «Кимовская ЦРБ» заявленные (уточненные) требования поддержал в полном объеме.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 59 НК установлен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными.

Одним из таких оснований в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 названной статьи является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В Приложении № 2 к Приказу ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@

(ред. от 31.05.2017) «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» указан перечень документов, подтверждающих обстоятельства, признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пения, штрафам и процентам, в честности:

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справка налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (приложение N 2 к Порядку).

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе: 1) с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком, плательщиком сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 2) с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса; 3) с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно положениям статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ.

В силу статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налога ему направляется требование об уплате налога. Сроки направления требования установлены статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

Такие же правила применяются в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов (часть 3 статьи 70 НК РФ).

Как следует из пункта 4 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ до 2015 года взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, подлежало в судебном порядке.

На основании указанной нормы в редакции Федерального закона от 04.11.2014 №347 с 2015 года взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей, а в остальных случаях взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, с 2015 года производится в порядке статьи 46 НК РФ.

Как указано в пункте 1 статьи 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства,

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пунктов 9, 10 статьи 46 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ГУЗ «Кимовская ЦРБ» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №9 по Тульской области.

В представленном ГУЗ «Кимовская ЦРБ» соглашении о признании сторонами обстоятельств дела по состоянию на 21.08.2018, подписанном сторонами, Инспекцией отражена задолженность по пеням и штрафу в общей сумме 1 881 331,12 руб., в том числе:

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 435 024,99 руб.;

- пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в размере 611 443,66 руб., штраф - 45 115,18 руб.;

- пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения, в размере 151 579,84 руб.;

- пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения, в размере 497 877,20 руб.;

- пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения, в размере 50 225,45 руб.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 90 064,80 руб.

Из названного соглашения следует, что указанная в нем задолженность образовалась до 01.08.2015. Стороны подтверждают, что требования об уплате, налога пени, штрафа на указанную сумму налогоплательщику Инспекцией направлялись.

Однако Инспекция не представила судебные решения о взыскании с ГУЗ «Кимовская ЦРБ» пени, штрафа на общую сумму 1 881 331,12 руб., не принимала решения о взыскании с организации указанной задолженности за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке (в случае, если задолженность образовалась после 01.01.2015 и до 01.08.2015).

С учетом изложенных выше норм Налогового кодекса Российской Федерации сроки взыскания задолженности по налогу, пеням и штрафу на общую сумму 1 881 331,12 руб. истекли.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что возможность принудительного взыскания с ГУЗ «Кимовская ЦРБ» указанной задолженности Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области утратила.

Задолженность по пени, штрафу на общую сумму 1 881 331,12 руб. является безнадежной к взысканию, а обязанность налогоплательщика по ее уплате - прекращенной в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке и с утратой возможности принудительного взыскания.

Указанная задолженность подлежит списанию Межрайонная ИФНС России №9 по Тульской области в установленном порядке.

Требование ГУЗ «Кимовская ЦРБ» подлежит удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (платежное поручение № 2420 от 22.08.2018) на основании статьи 110 АПК РФ взыскиваются с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области в пользу ГУЗ «Кимовская ЦРБ».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование государственного учреждения здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность в общей сумме 1 881 331,12 руб., и обязанность по ее уплате прекращенной в связи с утратой возможности принудительного взыскания, в том числе:

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в размере 435 024,99 руб.;

- пени по налогу на добавленную стоимость на товары, производимые на территории РФ, в размере 611 443,66 руб., штраф - 45 115,18 руб.;

- пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения, в размере 151 579,84 руб.;

- пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения, в размере 497 877,20 руб.;

- пени по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, входящих в единую систему газоснабжения, в размере 50 225,45 руб.;

- пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в размере 90 064,80 руб.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова