Решение от 13 июля 2025 г. по делу № А71-8847/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-8847/2024
г.Ижевск
14 июля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2025 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г. Костиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания А.Г.Хаматтыновой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску  Общества с ограниченной ответственностью "РИТУАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к 1. Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Министерству финансов Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица: Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 51 722 руб. 11 коп. убытков.

В судебное заседание явились:

от истца:   ФИО1 – пред. по дов. №1 от 27.12.2024, диплом,

от 1 ответчика: не явился (уведомление),

от 2 ответчика: ФИО2 – пред. по дов. №4 от 02.04.2024, диплом,

от третьих лиц: не явился (уведомление),

установил:

Первоначально Общество с ограниченной ответственностью "РИТУАЛ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее - ответчик) о взыскании 51 722 руб. 11 коп. убытков.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.10.2024 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.11.2024 суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве соответчика - Министерство финансов Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, устно пояснил по существу обстоятельств и заявленных требований, заявлений (ходатайств) не заявил.

Представитель 2 ответчика в судебном заседании устно пояснил по существу обстоятельств и заявленных истцом требований, поддержал доводы отзыва на иск (указанные пояснения и дополнительные документы в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом  к материалам дела), заявлений (ходатайств) не заявил.

От 1 ответчика в судебное заседание поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя (ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Дело рассмотрено в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с перерывом в судебном заседании в отсутствии представителей 1 ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Решение по делу принято 30 июня 2025 года.

Как следует из обстоятельств дела, 24 февраля 2021 года между истцом (Специализированная служба) и 1 ответчиком (Министерство) заключен договор № 66 (далее - договор), предметом которого является возмещение Министерством Специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, предусмотренному статьями 9, 12 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случаях, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего договора.

В соответствии с п. 2.1. договора специализированно служба по вопросам похоронного дела обязуется: предоставлять услуги по погребению в соответствии с Федеральным законом, качество которых должно соответствовать требованиям, указанным  в распоряжении Администрации города Ижевска от 06.03.2008 № 49 «Об утверждении качественных характеристик услуг по погребению»; предоставлять Министерству для возмещения стоимости услуг по погребению следующие документы: а) список умерших, погребение которых произведено специализированной службой по вопросам похоронного дела, в двух экземплярах, по одной из форм, указанных в приложениях; б) подлинник справки о смерти в установленной законодательством форме; в) документы, подтверждавшие, что умерший гражданин относится к одной из категорий, перечисленных в пункте 1.2. настоящего договора; г) документы, подтверждающие факт оказания услуг (акт о погребении, квитанция либо наряд-заказ); д) сводный счет на сумму возмещения стоимости услуг по погребению.

Согласно п. 2.2. договора Министерство обязуется принимать документы, необходимые для возмещения стоимости услуг по погребению; осуществлять проверку в течение 7 рабочих дней с момента приема списка умерших, погребение которых произведено специализированной службой по вопросам похоронного дела, обоснованности предъявления к оплате и правильности оформления представленных документов и производить отметку на втором экземпляре списка об их принятии; возместить специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг по погребению, на основании представляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела в Министерство документов, указанных пункте 2.1.2. настоящего договора.

В соответствии с п. 1.3. договора стоимость услуг по погребению установлена постановлением Администрации города Ижевска от 01.02.2021 № 140 «Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» и составляет с 01.02.2021  7 388 руб. 73 коп.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 01.02.2021 N 140 "Об определении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению" с 1 февраля 2021 года стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечиню услуг по погребению, установлена в размере 7 388 руб. 73 коп. с учетом районного коэффициента.

Факт исполнения истцом обязательств по соглашению подтверждается представленными истцом в материалы дела справками о смерти № Р-01991 от 09.06.2021, № С-06253 от 02.06.2021, № С-05994 от 27.05.2021, № С-05987 от 26.05.2021, № С-06723 от 16.06.2021, № С-06735 от 16.06.2021, № С-07958 от 15.07.2021, актами приемки выполненных работ по захоронению от 03.06.2021, от 02.06.2021, от 17.06.2021, от 16.07.2021.

14.03.2024 истец направил в адрес ответчика письмо исх. № 954 от 13.03.2024 с требованием возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в отношении лиц, захороненных в 2021 году с приложенными к нему справками о смерти.

18.04.22024 1 ответчиком был направлен в адрес истца ответ исх. № 5537/01-2-24 от 18.04.2204, согласно которому  отказал истцу в возмещении понесенных затрат в связи с пропуском срока, предусмотренного п. 3 ст. 9 Закона N 8-ФЗ, поскольку обращение имело место позднее шести месяцев со дня погребения, а также в связи с тем, что договор между сторонами расторгнут с 01.03.2022.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

В связи с привлечением в качестве соответчика Министерства финансов Удмуртской Республики исковые требования предъявлены также и к указанному лицу.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее Законе N 8-ФЗ) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 12 Закона N 8-ФЗ услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в п. п. 1, 2 ст. 12 Закона N 8-ФЗ, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 9 Закона N 8-ФЗ.

Как следует из п. 3. ст. 9 Закона N 8-ФЗ, стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается этой службе в десятидневный срок со дня ее обращения за счет средств: Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей; федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с последующим возмещением расходов Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом; бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

Постановлением Администрации города Ижевска № 170 от 09.02.2021 истец был наделен функцией специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществляющей погребение умерших и оказание услуг по погребению.

Обстоятельство оказания истцом услуг на общую сумму 51 722 руб. 11 коп. по соглашению подтверждается представленными истцом в материалы дела справками о смерти № Р-01991 от 09.06.2021, № С-06253 от 02.06.2021, № С-05994 от 27.05.2021, № С-05987 от 26.05.2021, № С-06723 от 16.06.2021, № С-06735 от 16.06.2021, № С-07958 от 15.07.2021, актами приемки выполненных работ по захоронению от 03.06.2021, от 02.06.2021, от 17.06.2021, от 16.07.2021, в связи с чем, у истца возникло право на получение возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, состоящих на учете и получавших страховую пенсию по старости, социальную пенсию по инвалидности на день смерти.

Доказательства выплаты спорной компенсации в материалы дела не представлены. Иного материалы дела не содержат (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ определяет источники финансирования понесенных специализированными похоронными организациями расходов при оказании гарантированных услуг по погребению.

Положением о Министерстве социальной политики и труда Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01.12.2017 № 506 (далее - Положение № 506), ФИО3 является исполнительным органом Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, в том числе социального обслуживания граждан, опеки и попечительства, семейной и демографической политики, трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в области содействия занятости населения (далее - установленная сфера деятельности Министерства), по управлению имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности Министерства, а также по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Согласно подпункту 10 пункта 8 Положения № 506, ФИО3 осуществляет возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов на погребение за счет средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с законодательством.

В соответствии с подпунктом 50 пункта 8 Положения № 506 ФИО3 осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), указанный в ведомственной структуре расходов бюджета (распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ФИО3 в соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации как главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Средства на возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов на погребение за счет средств бюджета Удмуртской Республики в соответствии с законодательством ежегодно предусматриваются ФИО4 как  главному  распорядителю  средств  бюджета  Удмуртской  Республики  законом Удмуртской  Республики  о  бюджете Удмуртской  Республики  на соответствующий финансовый год и плановый период.

Таким образом. ФИО3 как главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики указан в ведомственной структуре расходов бюджета Удмуртской Республики, предусмотренной законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики, и самостоятельно исполняет соответствующую часть бюджета.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании 51 722 руб. 11 коп. стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в отношении лиц, захороненных в 2021 году за счет 1 ответчика. В удовлетворении исковых требований к 2 ответчику следует отказать.

Довод 1 ответчика о наличии оснований для отказа в иске по основанию истечения шестимесячного срока на возмещение затрат подлежит судом отклонению, поскольку срок, установленный пунктом 3 статьи 9 Закона о погребении, является процедурным в рамках правоотношений уполномоченных органов и специализированной службы по вопросам похоронного дела и не лишает истца возможности возместить стоимость оказанных услуг в пределах общих сроков на судебную защиту нарушенного права. При этом, о применении срока исковой давности ответчиками при разрешении спора ответчиками не заявлено.

С учетом принятого по делу решения, принимая во внимание увеличение истцом исковых требований, и в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску подлежит взысканию с 1 ответчика в пользу  истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.  

Взыскать с Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "РИТУАЛ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 51 722 руб. 11 коп. убытков; а также расходы по уплате государственной пошлины в размере  2 069 руб.

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)  отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья                                                          Е.Г. Костина