Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А19-19781/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-19781/2017

24.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.11.2017

Решение в полном объеме изготовлено 24.11.2017

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Вохмяниным Д.А., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, АДРЕС: 664046, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛПРОФЛИСТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664044, <...>)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1800000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО2, удостоверение №132211, доверенность; ФИО3, паспорт, доверенность;

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность;

установил:

Иркутская таможня (далее - заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БайкалПрофЛист" (далее - ответчик, Общество, ООО "БайкалПрофЛист") о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1800000 руб.

В целях реализации права на участие представителя ответчика при рассмотрении дела в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.11.2017 до 24.11.2017 до 09 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель таможни требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, представленным отзывом иск отклонил в части произведенного истцом расчета суммы утилизационного сбора, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с принятием арбитражным судом заявления о признании ООО "БайкалПрофЛист" банкротом.

Представитель истца возразил.

В удовлетворении ходатайства судом отказано, поскольку доказательств введения в отношении должника процедур банкротства не представлено, более того принятие такого заявления к производству суда не может повлиять на выводы суда по настоящему делу по существу спора.

Суд полагает возможным рассмотреть в судебном заседании настоящее дело по существу.

Выслушав представителя заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, по результатам камеральной проверки, проведенной главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Иркутской таможни в отношении ООО "БайкалПрофЛист" был установлен факт неуплаты Обществом утилизационного сбора в отношении помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров:

1. Фронтальный погрузчик с вилочным захватом, на колесном ходу, модель LW300FN, серийный номер WP6G125E22, год выпуска 2016, грузоподъемность 3000 кг., идентификационный номер XUG00300FLGCB05930 в размере 600000 рублей (ДТ № 10607040/041016/0015038, товар № 1);

2. Фронтальный погрузчик с вилочным захватом, на колесном ходу, модель LW300FN, серийный номер WP6G125E22, год выпуска 2016, грузоподъемность 3000 кг., идентификационный номер XUG00300FCGCB06077 в размере 600000 рублей (ДТ № 10607040/041016/0015038, товар № 1);

3. Фронтальный погрузчик с вилочным захватом, на колесном ходу, модель LW300FN, серийный номер WP6G125E22, год выпуска 2016, грузоподъемность 3 000 кг., идентификационный номер JG00300FEGCB06028 в размере 600 000 рублей (ДТ№ 10607040/251016/0016178, товар № 1).

О чем составлен акт от 26.07.2017.

Таможенный орган письмом от 27.07.2017 №07-24/14293 предложил ООО "БайкалПрофЛист" уплатить утилизационный сбор в сумме 1800000 руб. в течение 20 календарных дней со дня получения акта камеральной проверки.

Ответчиком утилизационный сбор в добровольном порядке не уплачен в связи с чем Иркутская таможня обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу: заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также же вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацу 2 пункта 3 названной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с письмом ФНС России от 19.07.2013 № ЕД-18-3/810@ утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному статьей 8 Налогового кодекса Российской Федерации, и, как следствие, не обладает обязательными элементами налогообложения.

Согласно письму ФНС России от 09.08.2016 № СД-4-3/14548@ утилизационный сбор, уплачиваемый в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, не входит в систему налогов и сборов, перечень которых определен статьями 13 - 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Утилизационный сбор, установленный Федеральным законом № 89-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета (пункт 1 статьи 51) и не является налоговым сбором (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2013 № АПЛ13-15).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 г. № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акта Правительства Российской Федерации" утверждены правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора; перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Пунктом 3 Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с п. 11 данного раздела для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абз.2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы: расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абз.2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" по форме, приведенной в приложении № 1; копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, в также копии товаросопроводительных документов (при наличии); копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты и его копия; копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Выпущенная по указанным ДТ техника, а именно погрузчики, классифицируемые в субпозициях 842951, 842720 ТН ВЭД ЕАЭС, включена в раздел VI перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Согласно пункту 11 Правил взимания в отношении самоходных машин для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Вместе с тем, действия, направленные на уплату утилизационного сбора в отношении проверяемых товаров, ООО "БайкалПрофЛист" не осуществлялись, документы, позволяющие отнести проверяемые товары к товарам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, ни при декларировании, ни в ходе камеральной таможенной проверки, проводимой Иркутской таможней, Обществом не представлялись.

При установлении размера утилизационного сбора в соответствии с пунктом 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Согласно описанию графы 31 товара № 1 ДТ № 10607040/041016/0015038, информации, указанной в представленных при декларировании и в ходе проверки документах (инвойс № 2016017, приложение № 2 от 20.09.2016 к контракту, спецификация № 2016017), а также согласно акта таможенного наблюдения от 06.10.2016 (с учетом сведений, имеющихся на маркировке завода-изготовителя, взнесенной на товары), установлены следующие характеристики:

Фронтальный погрузчик с вилочным захватом, на колесном ходу, идентификационный номер XUG00300FLGCB05930;

- Эксплуатационная (конструкционная) масса = 10300 кг.;

- Грузоподъемность = 3000 кг.;

- Год выпуска - 2016.

Фронтальный погрузчик с вилочным захватом, на колесном ходу, идентификационный номер XUG00300FCGCB06077;

- Эксплуатационная (конструкционная) масса = 10300 кг.;

- Грузоподъемность = 3000 кг.;

- Год выпуска - 2016.

Согласно описанию графы 31 товара № 1 ДТ № 10607040/251016/0016178, информации, указанной в представленных при декларировании и в ходе проверки документах (инвойс № 2016020, приложение № 2 от 20.09.2016 к контракту, спецификация № 2016020), в том числе, в представленных ООО "БайкалПрофЛист" графических материалах (фотографиях), (с учетом сведений, имеющихся на маркировке завода-изготовителя, нанесенной на товар), установлены следующие характеристики:

- Эксплуатационная (конструкционная) масса = 10 300 кг.;

- Грузоподъемность = 3000 кг.;

- Год выпуска - 2016.

В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150000 рублей.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении погрузчиков, классифицируемых в субпозициях 8429 51, 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, Разделом VI Перечня самоходных машин установлены в зависимости от их массы и года выпуска.

Сноской "3" к Перечню самоходных машин предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса.

Максимально техническая допустимая масса самоходной машины определяется как максимально разрешенная организацией-изготовителем масса самоходной машины в зависимости от ее конструктивных особенностей, и должна складываться из эксплуатационной (конструкционной) массы машины и ее грузоподъемности.

Исходя из установленных в ходе камеральной таможенной проверки сведений о годе выпуска и технических характеристиках проверяемых товаров (погрузчиков), в соответствии с Разделом VI Перечня самоходных машин установлено, что проверяемые товары (погрузчики) относятся к категории "новые самоходные машины и прицепы к ним", "погрузчики массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны".

Таким образом, уплата утилизационного сбора является обязательным условием при ввозе на территорию Российской Федерации каждого колесного транспортного средства (шасси), каждой самоходной машины, каждого прицепа к ним. Отношения, связанные с уплатой, взысканием утилизационного сбора относятся к публично-правовым.

Общество, как лицо, осуществившее ввоз самоходной техники -фронтальных погрузчиков, является плательщиком утилизационного сбора.

Согласно положениям п. 17 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Истец письмом от 27.07.2017 №07-24/14293 уведомил ответчика о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее, чем через 20 календарных дней со дня получения указанного уведомления.

Ответчик письмом от 12.09.2017 № 487 просил Таможню предоставить отсрочку по уплате утилизационного сбора в размере 1800000 рублей, сроком до 12.03.2018 в связи с тяжелым финансовым положением из-за входа на рынок крупных торговых федеральных компаний, а также недостаточностью оборотных средств и задержек оплаты за товар со стороны покупателей.

Таким образом, ответчик не уплатил утилизационный сбор за 3 ввезенных фронтальных погрузчика с вилочным захватом, на колесном ходу в сумме 18000000 рублей.

Ответчик, возражая против заявленных требований в представленном отзыве указал, что действующими нормами права не предусмотрено учитывать грузоподъемность при расчете утилизационного сбора.

С данными выводами ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

Как указывалось выше, в соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150000 рублей.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размер утилизационного сбора, установлены в Перечне.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" "технически допустимая максимальная масса" - это установленная изготовителем максимальная масса транспортного средства со снаряжением, пассажирами и грузом, обусловленная его конструкцией и заданными характеристиками.

По мнению таможенного органа, предусмотренное сноской 3 Перечня понятие максимальной технически допустимой массы является равнозначным понятию технически допустимой максимальной массы, поскольку оба понятия состоят из одних и тех же слов, имеющих одинаковое значение, смысл данных слов в их совокупном употреблении невозможно истолковать иным образом.

Указанное понятие применяется на основании аналогии закона (п. 6 ст. 13 АПК РФ). В рассматриваемом случае, суд соглашается с выводом таможенного органа.

В соответствии с пп. 14 п. 9 Правил оформления электронного паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 № 122, в поле "технически допустимая максимальная масса самоходной машины (другого вида техники)" паспорта самоходной машины указывается максимальная масса машины (кг), установленная организацией-изготовителем.

Следует отметить, что технические документы на самоходные машины, представляемые в таможенный орган, не содержат параметра "технически допустимая максимальная масса самоходной машины", а имеют точно установленные производителем параметры "эксплуатационная масса" и "грузоподъемность".

Автопогрузчики вилочные относятся к объектам технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", принятого в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (далее - Технический регламент).

Согласно пунктам 14 - 15 Приложения № 2 к Техническому регламенту, устанавливающему дополнительные требования безопасности для определенных категорий машин и оборудования, на всех грузозахватных приспособлениях грузоподъемных машин должна указываться максимальная грузоподъемность. Для грузозахватных приспособлений, нанесение маркировки на которые невозможно, указанная информация должна быть нанесена на табличку, надежно закрепленную на них, или должна располагаться в месте, в котором существует наименьший риск ее истирания (например, в результате износа) или оказания негативного воздействия на уровень прочности грузозахватных приспособлений, и должна быть четко различимой. На каждой грузоподъемной машине должна быть указана ее максимальная паспортная грузоподъемность, а для кранов стрелового типа - дополнительно установлена табличка с грузовой характеристикой.

Грузоподъемность погрузчика напрямую связана с использованием материалов для изготовления погрузчика, так, чем больше грузоподъемность погрузчика, тем более прочные материалы должны быть использованы, поскольку невозможно поднимать и перемещать грузы без использования прочных и надежных устройств, перемещающих грузы, также соответственно должна увеличиваться мощность двигателя погрузчика и масса самого погрузчика. Предел прочности материалов влияет на количество использованных материалов, поскольку увеличение прочности и мощности двигателя повлечет за собой увеличение расхода материалов. Соответственно, возросшая прочность и масса использованных для изготовления погрузчика материалов прямо повлияет на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты погрузчиком своих потребительских свойств, в сторону увеличения. В этой связи затраты на утилизацию менее прочных материалов меньшей массы будут меньше затрат на утилизацию более грузоподъемного погрузчика.

Таким образом, максимальная технически допустимая масса самоходной машины определяется как максимально разрешенная организацией-изготовителем масса самоходной машины в зависимости от ее конструктивных особенностей, и должна складываться из эксплуатационной массы самоходной машины и ее грузоподъемности.

Как усматривается из материалов дела, согласно представленной ООО "БайкалПрофЛист" таможне технической документации погрузчики имеют грузоподъемность - 3000 кг., эксплуатационную массу - 10300 кг. Следовательно, максимальная технически допустимая масса, необходимая для расчета суммы утилизационного сбора, составляет 13300 кг.

В отношении новых погрузчиков массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонн, классифицируемых в соответствии с кодом 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, Перечнем установлен коэффициент "4" для расчета суммы утилизационного сбора.

Доказательств, того, что рассматриваемые автопогрузчики имеют массу, отличную от массы, рассчитанной таможенным органом, а также что расчет утилизационного сбора должен быть произведен иным способом отличным от способа, примененного таможней, ответчиком не представлено.

Расчет утилизационного сбора имеет следующий порядок (150000 руб. х 4)х 3= 1800000 руб.

Таким образом, требования истца обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, таможня освобождена от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, при удовлетворении иска государственная пошлина в сумме 31000 руб. подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛПРОФЛИСТ" в пользу ИРКУТСКОЙ ТАМОЖНИ утилизационный сбор в сумме 1800000 рублей.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛПРОФЛИСТ" в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 31000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.В. Гаврилов