Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А40-254179/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-254179/18-92-2805
г. Москва
14 марта 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО «ФИО2 Сервисис»

ответчик: Федеральная Таможенная Служба, Калининградская областная таможня

о признании незаконными и отмене Решение № 15-67/190 от 10.09.2018г. и Решение Калининградской областной таможни об отказе в возврате излишне уплаченных платежей по ДТ № 10012040/090215/0002735, оформленное письмом от 05.04.2018 г. № 22-57/07830, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных платежей по ДТ № 10012040/090215/0002735,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: Федеральная Таможенная Служба: ФИО3 (удостов., дов. № 15-49/103-18д от 20.12.2018г.); Калининградская областная таможня: ФИО4 (удостов., дов. № б/н от 18.12.2018г.);

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО2 Сервисис» (далее – заявитель, общество, Декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением Федеральной Таможенной Службе, Калининградской областной таможне об оспаривании Решения Калининградской областной таможни об отказе в возврате излишне уплаченных платежей по ДТ №10012040/090215/0002735, оформленного письмом от 05.04.2018 г. №22-57/07830, Решения ФТС России № 15-67/190 от 10.09.2018г. и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне уплаченных платежей по ДТ № 10012040/090215/0002735.

Заявитель представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

Таможенные орган представили письменные отзывы, против заявления возражали.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 21.05.2014 ООО «ФИО2 Сервисис» (далее - Общество, заявитель) с целью помещения товара под таможенную процедуру временного ввоза с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) №10226050/210514/0018577.

В графе 31 указанной ДТ в отношении товара № 3 заявлены следующие сведения: «части бурильных установок: переводник служит для соединения различных частей буровой колонны, имеющей разную присоединительную резьбу или тип присоединительных наконечников, патрубок подъемный для УБТ; элеватор; вкладыши; изготовитель ODFJELL WELL SERVICES NETHERLANDS)) (далее -рассматриваемый товар).

09.02.2015 в целях завершения таможенной процедуры временного ввоза и помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Обществом была подана ДТ № 10012040/090215/0002735.

19.02.2015 товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой, декларантом уплачены таможенные платежи, в том числе, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 755 814, 23 руб. платежными поручениями от 24.12.2014 № 755, от 19.05.2014 № 218.

02.10.2017Московским таможенным постом Калининградской областнойтаможни принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения,указанные в декларации на товары. Декларанту предложено в срок,не превышающий 10 рабочих дней со дня получения данного решения,внести изменения в ДТ, в части изменения (уменьшения) сумм НДС, подлежащихуплате с учетом ранее уплаченных периодических платежей, и начисленияпроцентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате,если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка)со дня применения полного условного или частичного условного освобожденияот уплаты таможенных пошлин, налогов.

Поскольку декларант в установленный срок не внес изменения в ДТ, таможенным органом 24.11.2017 самостоятельно осуществлена корректировка декларации на товары № 10012040/090215/0002735, которая направлена Обществу письмом от 24.11.2017 №52-01-19/01318.

Также 29.11.2017 Калининградской областной таможней на сумму процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, выставлено требование об уплате таможенных платежей №10012000/291117/0000425 в сумме 39 249,28 руб., направленное в адрес Общества письмом от 30.11.2017 № 22-28/27327.

В связи с неисполнением Обществом требования об уплате таможенных платежей от 29.11.2017 № 10012000/291117/0000425 Калининградской областной таможней принято решение от 29.01.2018 № 10012000/РешБП2018/0000005 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, о чем Общество уведомлено письмом таможенного органа от 01.02.2018 № 22-28/02214.

30.03.2018в Калининградскую областную таможню поступило заявлениеОбщества о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных суммтаможенных пошлин, налогов в отношении товаров, сведения о которых заявлены вДТ№ 10012040/090215/0002735.

В связи с тем, что указанное заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин налогов подано по истечении сроков, установленных статьей 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании), 05.04.2018 таможенный орган принял решение об отказе в возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, формализованное в письме от 05.04.2018 № 22-57/07830.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в ФТС России с жалобой от 29.06.2018 № 360/2018, которая поступила 10.07.2018.

По мнению заявителя, излишняя уплата таможенных платежей по ДТ №10012040/090215/0002735 образовалась после оформления таможенным органом в установленном порядке бланков корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, следовательно, право на подачу заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по статье 147 Федерального закона о таможенном регулировании возникло у Общества с момента оформления КДТ №10012040/090215/0002735/03 по спорной ДТ и внесения изменений в графы, содержащие сведения о суммах таможенных платежей, налогов.

Срок рассмотрения жалобы продлен ФТС России на один месяц на основании части 2 статьи 47 Федерального закона о таможенном регулировании, о чем заявитель уведомлен письмом ФТС России от 08.08.2018 № 15-67/49387.

В ходе рассмотрения жалобы ФТС России установлено, что доводы заявителя несостоятельны, а жалоба Общества не подлежит удовлетворению.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Срок обжалования ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор), вступившего в силу 1 января 2015 г., в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), а также в соответствии с положениями Договора.

Пунктом 6 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что возврат (зачет) сумм налогов осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства - члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких налогов.

На момент принятия обжалуемого решения порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств определялся статьей 147 Федерального закона о таможенном регулировании.

Так, согласно части 1 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых определен в части 2 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании, в том числе и документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 5 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании при обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Согласно положениям части 12 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 статьи 147 Федерального закона о таможенном регулировании; если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

Согласно ч. 1 ст. 147 Федерального закона о таможенном регулировании заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

31.05.2014 Общество по ДТ №10226050/210514/0018577 поместило под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов рассматриваемый товар.

Порядок завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в период спорных правоотношений был урегулирован статьей 281 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в соответствии с которой действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может завершаться помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Декларантом в соответствии с вышеуказанными положениями на рассматриваемый товар на Московский таможенный пост Калининградской областной таможни подана ДТ №10012040/090215/0002735, в графе 47 которой самостоятельно исчислены таможенные платежи (сборы за таможенное оформление - 5 625 руб., и НДС - 755 814,23 руб.), а в графе «В» указаны сведения о платежных поручениях и суммах, подлежащих списанию в связи с уплатой таможенных платежей, налогов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 ТК ТС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с указанной таможенной процедурой.

Таким образом, датой уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении рассматриваемого товара является 19.02.2015.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 284 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после таможенной процедуры временного ввоза (допуска) товаров, в отношении которых декларантом таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления в таможенной процедуре временного ввоза (допуска) уплачивались таможенные пошлины, налоги, при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и таможенных пошлин, налогов, уплаченных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска).

При этом за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов Таможенного союза.

Таможенным органом выявлен факт исчисления декларантом таможенных платежей без учета вышеуказанных положений и принято решение о корректировке сведений, указанных в ДТ №10012040/090215/0002735, в результате внесенных изменений образовалась сумма излишне уплаченных таможенных платежей, налогов.

О принятом решении и совершении действий, направленных на его реализацию декларант был уведомлен письмами от 03.10.2017 № 52-01-19/01171 и от 24.11.2017 №52-01-19/01318.

Однако заявление Общества о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов поступило в Калининградскую областную таможню только 30.03.2018 - то есть после истечения сроков.

Учитывая изложенное, решение Калининградской областной таможни об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, формализованное в письме от 05.04.2018 № 22-57/07830, является правомерным.

Заявителем не доказано нарушение его права обжалуемым решением ФТС России, поскольку правовые последствия для него наступили в связи с принятием Калининградской областной таможней решения об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, формализованное в письме от 05.04.2018 № 22-57/07830.

Решение ФТС России от 03.10.2018 № 15-67/204 не возложило на Заявителя никаких дополнительных обязанностей.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как основанные на неверном толковании норм права, при этом, судом установлено, что оспариваемое заявителем решение Калининградской областной таможни принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 64-68, 71, 75, 167-170, 180, 197-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие таможенному законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления ООО «ФИО2 Сервисис» к Калининградской областной таможне, Федеральной Таможенной Службе о признании незаконными и отмене Решения Калининградской областной таможни об отказе в возврате излишне уплаченных платежей по ДТ № 10012040/090215/0002735, оформленное письмом от 05.04.2018 г. № 22-57/07830, Решения от 10.09.2018г. № 15-67/190 по жалобе.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.